【正文】 件的支撐下，以居于價(jià)值鏈高端的地位滲透所有產(chǎn)業(yè)，決定生產(chǎn)過程利潤(rùn)分配的本質(zhì)。 科技服 務(wù)主要靠從業(yè)人員的智力來獲取收益，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識(shí)要素。 科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性 產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、范圍與產(chǎn)業(yè)特性有著密切聯(lián)系， 科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵及其范圍表明科技服務(wù)業(yè)作為一種與科技有關(guān)服務(wù)活動(dòng)，其勞動(dòng)對(duì)象不是以實(shí)物表現(xiàn)出來，而是作為服務(wù)活動(dòng)表現(xiàn)出來屬于典型的知識(shí)型服務(wù)業(yè)，主要靠從業(yè)人員的智力來獲取收益 ， 科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)容不僅限于提供科技服務(wù)，還包括提供科技進(jìn)步所需要的全程、配套服務(wù)。 定性判斷中，“ Y”指服務(wù)對(duì)象以生產(chǎn)者為主的行業(yè)；“ %”是指服務(wù)對(duì)象既有生產(chǎn)者，也有消費(fèi)者的行業(yè)；“ N”表示服務(wù)對(duì)象主要是個(gè)人消費(fèi)的行業(yè)或者不以盈利為目的的純公益的公共服務(wù)行業(yè)，為節(jié)省篇幅，不一一列出了。本課題 對(duì) 科技服務(wù)業(yè) 性服務(wù)業(yè)行業(yè)大類標(biāo)準(zhǔn)見表 。因此，目前沒有現(xiàn)成的 科技 服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料可 供 分析研究之用，需要研究者利用現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類資料進(jìn)行二次分類取得。 科技服務(wù)內(nèi)容不僅限于提供科技服務(wù)，還包括提供科技 進(jìn)步所需要的全程、配套服務(wù)。 王晶 (南京 ) 科技服務(wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各行業(yè)；科技服務(wù)業(yè)屬第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支行業(yè)。 作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，科技服務(wù)業(yè)伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生，以向社會(huì)提供知識(shí)型、高附加值的科技服務(wù)為目的的產(chǎn)業(yè)，由于 其較高的外延性和倍增帶動(dòng)效應(yīng)，奠定了它在 現(xiàn)代 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有 重要 的地位 ，現(xiàn)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合發(fā)展中最新、最快、最活躍的領(lǐng)域之一，是所有第一、二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。 改革開放以來， 浙江 省委、省政府堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以體制、機(jī)制創(chuàng)新為突破口，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素配置效率，經(jīng)濟(jì) 社 會(huì)得到全面快速發(fā)展 ， 經(jīng)濟(jì)總量由 1978 年 的 億元發(fā)展 2020 年的到 億元，按可比價(jià)（ 2020 年價(jià)格）計(jì)算，平均增長(zhǎng)速度達(dá)到 %，尤其是 進(jìn)入 21 世紀(jì)，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展趨勢(shì)，“十五”和“十一五”期間浙江 GDP 年均增長(zhǎng)速度分別為 %和 %。 1 浙江省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目 項(xiàng)目編號(hào)： 2020C25018 浙江 科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制 及其效應(yīng) 研究 課題負(fù)責(zé)人：寧自軍 課題組成員：隗斌賢 范麗娟 伍長(zhǎng)春 唐林俊 嘉興學(xué)院課題組 2020 年 12 月 2 目 錄 前 言 ............................................................. 3 一、科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展機(jī)理 .................................. 4 （一）科技服務(wù)業(yè)內(nèi)涵及產(chǎn)業(yè)特性 .................................. 4 （二）科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)：分化、互動(dòng)與融合 ...................... 8 （三）科技服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新能力影響 ........................... 10 （四）新型工業(yè)化道路與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展 ........................... 12 二、浙江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特征 ................................. 16 （一）單位數(shù)量快速增加，占第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高 ................. 16 （二）科技服務(wù)業(yè)增加值不斷擴(kuò)大，在第三產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的占比不高 ............................................................... 16 （三）科技服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)能力顯著增強(qiáng)，從業(yè)人員占比顯著提高 ..... 18 （四）專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè)發(fā)展最快 ..... 18 （五）科研院所體制改革成果明顯，事業(yè)單位比例下降 ............... 19 （六）地 區(qū)發(fā)展不平衡，增長(zhǎng)速度先快后慢 ......................... 19 三、浙江省科技服務(wù)業(yè)與制造互動(dòng)效應(yīng)分析 ............................. 22 （一）科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析 ........................... 22 （二）浙江省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合性度量 ....................... 25 （三）浙江省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)性度量 ....................... 27 四、浙江科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的瓶頸分析 ....................... 32 （一）浙江科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸分析 ............................. 32 （二）國(guó)外科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的演進(jìn)態(tài)勢(shì)及其啟示 ..................... 34 （三）加快我省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展的總體思考 ......... 36 五、加快推動(dòng)我省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的途徑 ................... 37 （一）注重跨越式構(gòu)筑科技服務(wù)業(yè)平臺(tái) ............................. 37 （二）注重科技創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ................................. 37 （三）注重超前型培育科技服務(wù)業(yè)發(fā)展 ............................. 38 （四）注重發(fā)展科技中介服務(wù)業(yè) ................................... 39 （五）注重強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)的條件支撐 ............................. 39 六、浙江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策與體制創(chuàng)新 ........................... 40 （一）加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境 ..................... 40 （二）推動(dòng)體制創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系 ....................... 41 （三）構(gòu)筑人才高地，提升科技服務(wù)人才規(guī)模與服務(wù)能力 ............. 42 （四）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)支撐體系 ..................... 43 （五）強(qiáng)化法規(guī)保障，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度 ........................... 45 參考文獻(xiàn)： ......................................................... 46 3 浙江省科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)機(jī)制及其效應(yīng)研究 前 言 20 世紀(jì)下半葉，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)最快的部門，并且在世界范圍內(nèi)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)流量產(chǎn)出和交易占國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值流量的比重日益擴(kuò)大。隨著浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷向上游和下游延伸，制造業(yè)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的需求日益增強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)制造業(yè)的支撐及對(duì)產(chǎn)業(yè)“引擎”作用越來越重要，“制造業(yè)服務(wù)化”的趨勢(shì)越來越明顯， 因此如何發(fā)揮 科技對(duì)經(jīng)濟(jì) 的支 持、引導(dǎo)作用，為 科技服務(wù)業(yè) 和 先進(jìn)制造業(yè)的 發(fā)展創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制，加強(qiáng)和協(xié)調(diào) 科技服務(wù)業(yè) 與 制造業(yè) 的互動(dòng)發(fā)展，已成為當(dāng)前必須值得 研究 并及時(shí)加以解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。 表 我國(guó)各地科技服務(wù)業(yè)的 定義及其內(nèi)涵 作者 主要內(nèi)涵 包括范疇 張道宏 (西安 ) 科技服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，是促進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門相結(jié)合的行業(yè)。 包括科學(xué)計(jì)劃、成果評(píng)審、科技信息、科研條件、科技金融、專利技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、專業(yè)人才培訓(xùn)等等圍繞著科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的各種服務(wù)。 5 根據(jù)科技服務(wù)業(yè)的定義，科技服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍非常廣泛，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，涵蓋產(chǎn)、學(xué)、研、商、中介等環(huán)節(jié)，涉及到的科技類服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括：科研院所、科技類民辦非企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)性研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)（研究）中心、科技公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)、科技評(píng)估及科技招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、科技測(cè)試服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等多領(lǐng)域的企事業(yè)單位。 北京市統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì) 參考了我國(guó) “十一五 ”規(guī)劃綱要和北京市 “十一五 ”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)提法， 研究制定 的 《北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)》 中 從服務(wù) 活動(dòng) 的功能屬性入手，以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（ GB/T 47542020）行業(yè)大類為基礎(chǔ)，以中間需求率 （中間使用率） 作為鑒別依據(jù)，采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)服務(wù)業(yè) 47 個(gè)行業(yè)大類逐一進(jìn)行認(rèn)定，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為流通服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等五大類 。 表 第三產(chǎn)業(yè) 科技 服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類 行業(yè)代碼 定性判斷 定量判斷 最終判斷 中間使用占總使用 % 中間使用中制造業(yè)占比 % 科技服務(wù)產(chǎn)業(yè) 研究與試驗(yàn)發(fā)展業(yè) 75 Y 是 專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè) 76 Y 是 科技交流和推廣服務(wù)業(yè) 77 Y 是 地質(zhì)勘查業(yè) 78 Y 是 資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2020 年投入產(chǎn)出調(diào)查表。 需要指出的是 科技 服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)將隨著 科技 服務(wù)的發(fā)展，行業(yè)服務(wù)對(duì)象構(gòu)成的變化而調(diào)整。因此，科技服務(wù)業(yè)總體上講具有以下共同的產(chǎn)業(yè)特性： 一是科技服務(wù)性。因?yàn)榭萍挤?wù)業(yè)的精華是人的創(chuàng)造力，而創(chuàng)造力必須有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)才能創(chuàng)造財(cái)富。它以科技服務(wù)為靈魂，把科技成果轉(zhuǎn)化成具有高度經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)“引擎”功能，創(chuàng)造財(cái)富 ，增加就業(yè)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)是面向全社會(huì)，為政府部門、企業(yè)、各類高等院校和科研單位等提供全方位服務(wù)（包括科技評(píng)估、信息咨詢、技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資等）的社會(huì)化組織，因此，其服務(wù)的主要功能是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的面向全社會(huì)的。科技成果的轉(zhuǎn)讓和交換與一般的商品交換不同，一般商品交換在交換完成后雙方關(guān)系即刻中止，而一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)讓，在生產(chǎn)中應(yīng)用并產(chǎn)生效益，這是一個(gè)需要解決在應(yīng)用過程中所出現(xiàn)的各種間題的不斷完善過程，具有一定的延續(xù)性 .事實(shí)上，多數(shù)科研機(jī)構(gòu)同時(shí)也承擔(dān)了科技服務(wù)業(yè)的職能，不少企業(yè) (特別是大型企業(yè) )針對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，興辦了大量的這類科研機(jī)構(gòu)， 既從事科學(xué)技術(shù)研究，又從事科學(xué)技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)科研和生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。 （二）科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)：分化、互動(dòng)與融合 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看， 科技 服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展就是建立在成本優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的專業(yè)化分工的深化，以及企業(yè)外包活動(dòng)的發(fā)展。在具體的生產(chǎn)過程中，企業(yè)需要對(duì)各種生產(chǎn)要素做出 “做”或“買” 的決定，是在自己內(nèi)部生產(chǎn)還是在外部市場(chǎng)采購(gòu)，因?yàn)檫@一決 定直接影響到企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)、制造方式、組織結(jié)構(gòu)，以及區(qū)位選擇。 Francois(1990)指出 ， 企業(yè)國(guó)際化和企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大有利于勞動(dòng)分工的深化 ， 從而使企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化經(jīng)濟(jì)。企業(yè)這樣做的目的是保證將資源集中在最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié) ， 以增強(qiáng)企業(yè)的靈活性和效率 ， 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)共生是 指在分工不斷細(xì)化的前提下 ，科技服務(wù) 產(chǎn)業(yè) 與制造業(yè) 的業(yè)務(wù)單元因某種機(jī)制所構(gòu)成的融合、互動(dòng)、協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。與一般的產(chǎn)業(yè)融合理論不同 ，科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)共生中的融合關(guān)注產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其價(jià) 值增值過程中的互補(bǔ)性連接關(guān)系 ， 從實(shí)現(xiàn)方式上看 ， 技術(shù) 創(chuàng)新 上的互補(bǔ)、產(chǎn)品 研發(fā)與設(shè)計(jì) 上的供需、 信息咨詢等 業(yè)務(wù) 的 組合等都可以促進(jìn) 兩個(gè)產(chǎn)業(yè) 融合。 科技 服務(wù) 業(yè) 與制造業(yè) 10 之間互動(dòng)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面。 另一方面 制造業(yè)是科技 服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ) ，科技 服務(wù)業(yè)則是制造業(yè)的補(bǔ)充。 產(chǎn)業(yè)共生所重視的協(xié)調(diào)性是圍繞均衡展開的 ， 而且這里的均衡具有多重的協(xié)調(diào)性。與數(shù)量協(xié)調(diào)不同 ， 質(zhì)量協(xié)調(diào)更為強(qiáng)調(diào) 兩個(gè)產(chǎn)業(yè)間 協(xié)調(diào)的效率 ，如科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展 是否 促進(jìn)制造 業(yè)的技術(shù) 含量 和潛在發(fā)展能力可以得到最大化的改進(jìn) 。企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)主要靠某一個(gè)或幾個(gè)核心環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)僅僅為核心環(huán)節(jié)提供技術(shù)和服務(wù)支持。二是減少技術(shù)創(chuàng)新從研發(fā)成功到應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中的應(yīng)用時(shí)間。 科技 服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化 服務(wù) ，減少技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用時(shí)間，縮短技術(shù)創(chuàng)新的周期，提高了制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果的即時(shí)轉(zhuǎn)化。 科技服務(wù)業(yè)可以減少制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本。 科技服務(wù)業(yè)不僅可以降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，通過可以 減少了 制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用成本并 ，促使制造業(yè)企業(yè)將節(jié)約的創(chuàng)新成本投入到下一次技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中，并由于技術(shù)創(chuàng)新投入的加大縮短技術(shù)研發(fā)的時(shí)間，從而在技術(shù)創(chuàng)新周期和技術(shù)創(chuàng)新成本兩個(gè)方面提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。 在服務(wù)業(yè)中，科技服務(wù)業(yè)圍繞著科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供各種各樣的服務(wù)，即作為其他產(chǎn)品或服務(wù)生產(chǎn)的中間投入的服務(wù)，這