【正文】 進一步優(yōu)化安委會、專委會設 置，推進安委辦實體化運行，提高安全生產(chǎn)組織推進能力；進一步健全完善安全生產(chǎn)責任體系，出臺《領導干部安全生產(chǎn)責任清單》《部門安全生產(chǎn)責任和權(quán)力清單》，明晰、壓實各方安全責任；進一步加強機構(gòu)編制保障，充實專業(yè)力量，加強教育培訓，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力；進一步完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，建立安全投入長效機制，提高監(jiān)管執(zhí)法保障能力；進一步加強應急預案體系建設，整合優(yōu)化應急力量和資源，常態(tài)化開展綜合性應急演練，提高應急救援能力；進一步落實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)做到安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產(chǎn)能力評估“六到位 ”。 進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識，把防范化解重大安全風險隱患擺在更加突出的位置。 二、 工作目標 通過為期一年的專項整治行動，實現(xiàn)安全紅線意識、風險防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平“五個提高”，以實際行動和過硬成果踐行好“兩個維護”。 要把專項行動開展情況納入各級安全生產(chǎn)目標考核和干部績效考核，對領導責任不落實、整治推動不力、部門監(jiān)管走形式等問題，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。 各地、各部門、各單位要充分利用電臺、電視臺、網(wǎng)絡、報紙等主流媒體加大對專項行動的宣傳力度，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)知識和常識，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。 （二） 強化整治實效。 同時，梳理各地、各部門典型經(jīng)驗做法，通報問題，進一步完善制度機制。 各地、各部門推動 企業(yè)、單位全面開展自查自糾，深入企業(yè)、單位開展檢查服務指導，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。 各地、各有關部門結(jié)合實際制定具體實施方案，明確任務，落實責任，細化措施。 突出金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆綜合治理工作，加強停產(chǎn)、復產(chǎn)、檢維修、相關方作業(yè)等關鍵環(huán)節(jié)管理；金屬冶煉重點開展高溫熔融金屬吊運環(huán)節(jié)檢查和高爐、轉(zhuǎn)爐、煤氣柜等涉及煤氣管理區(qū)域檢查；有限空間重點圍繞造紙、醬腌菜和有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)，開展 有限空間辯識和作業(yè)條件確認檢查；粉塵涉爆重點圍繞涉及金屬粉塵、木粉塵和粉塵作業(yè)場所 XX 人以上的工貿(mào)企業(yè)，開展除塵系統(tǒng)管理和粉塵清掃制度落實情況檢查。 加強對 XX 山、 XX 湖、 XX 島等省內(nèi) 重點旅游景區(qū)的安全監(jiān)管，督促景區(qū)強化對危險地段、餐飲游樂場所、大型游樂設施、客運索道、購物場所以及賓館、飯店等人員密集場所的隱患排查治理；加大滑雪等高風險旅游項目、大型冰雪娛樂活動和冬季漁業(yè)捕撈等重大旅游節(jié)慶活動的安全管控力度，嚴格人員流量控制；遇有大雨、暴雪、冰凍等極端天氣，堅決封閉和停止運營存在重大風險的旅游區(qū)域和游樂項目，確保秋冬季節(jié)旅游安全。 針對元旦、春節(jié)及節(jié)前等重點時段煙花爆竹銷售旺季的實際情況，加強經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴格審批大型焰火燃放活動，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任，切實做到“兩關閉、三嚴禁”和“六嚴禁”，嚴厲查處非法貯存、經(jīng)營煙花爆竹及在禁放時間、地點燃放等違法違規(guī)行為。 加快城鎮(zhèn)燃氣老舊設施設備更新改造，加大燃氣使用安全宣傳力度，提高燃氣安全監(jiān)管水平。 （三） 道路交通。 督促危險化學品企業(yè)加強化工裝置開停車、試生產(chǎn)和檢維修等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格落實防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏等安全措施，防止因凍裂、凍凝引發(fā)泄漏、火災事故；加強成品油經(jīng)營監(jiān)管，強化油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。 XX”建筑坍塌、 XX“ XX 一、 總體要求 深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和視察 XX重要講話重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，嚴格落實“五個不能”要求，以堅決防范化解重大安全風險為目標，針對秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓，進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎保障，全面提升本質(zhì)安全水平，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。 二、 主要任務 全省安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，重點突出季節(jié)性、針對性、全面性、關鍵性、創(chuàng)新性。 XX”道路交通和省外等秋冬季節(jié)典型事故教訓，舉一反三，全面做好重點領域安全防范；突出全面性，所有地區(qū)、所有行業(yè)、所有單位開展全覆蓋大排查大整 治，最大限度地消除死角、盲區(qū)；突出關鍵性，緊扣企業(yè)安全主體責任落實這個關鍵，推動企業(yè)進一步建立完善自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)風險隱患排查整治自主化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；突出創(chuàng)新性，堅持長效制度機制建設貫穿始終，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”模式，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層安全基礎，全面強化系統(tǒng)化、根本性安全治理。 （二） 煤礦。 針對秋冬季 節(jié)降雨、降雪、冰凍天氣增多，道路交通安全風險隱患增大的實際，強化公路運輸、軌道運輸、城市公共交通、車站等企業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)加強車輛維護保養(yǎng)及駕駛員安全教育和管理；加強路面監(jiān)管執(zhí)法，對“兩客一?！钡戎攸c車輛開展常態(tài)化安全檢查整治，嚴查“三超一疲勞”、“酒駕”和農(nóng)用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為；組織隱患車輛專項整治，持續(xù)深入開展“百噸王”等貨運車輛超限超載違法行為專項整治；突出城市快速路、高架橋和公路橋梁、隧道、長下坡等重點路段以及縣鄉(xiāng)道路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段，嚴格落實管控措施。 （五） 消防。 （七） 非煤礦 山。 （九） 特種設備。 同時，其他行業(yè)領域監(jiān)管（管理） 部門要結(jié)合本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，全面推進安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，落實安全防范措施，確保生產(chǎn)安全。 逐級進行傳達、部署到基層相關部門和各類企業(yè)。 各市（州） 政府、中省直有關部門從 2020 年 X 月 XX 日起，每半月報送一次安全整治統(tǒng)計報表和工作進展情況。 各市（州） 政府、中省直有關部門于 2021 年 X 月 X 日前，向省安委會辦公室報送安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動總結(jié)。 各地、各部門要加強組織領導，緊盯重點領域、重點地區(qū)、重點單位、重點部位和關鍵節(jié)點，堅持從嚴從實，集中力量進行大排查、大整改、大落實，確保老問題不放過，新問題不疏漏，確保問題真透亮、真見底、無遺漏。 同時，積極發(fā)動廣大職工群眾監(jiān)督和參與本地區(qū)、本單位的專項行動工作，切實提升全民安全意識和防范能力。 省安委會辦公室擇機對事故多發(fā)地區(qū)、行業(yè)和高風險企業(yè)開展明查暗訪，抽查評估省級行業(yè)主管部門和各地開展集中整治工作情況。 （一） 安全紅線意識明顯提升。 堅持標本兼治，加強風險隱患防范的頂層設計，建立健全風險隱患防控工作機制。 （四） 事故防范效果明顯提升。 三、 基本原則 深入開展專項整治行動，要切實把握好以下原則： （一） 堅持聚焦重點。 對發(fā)現(xiàn)的隱患以及群眾反映、舉報的問題，全面整改到位并從中吸取教訓，確保不發(fā)生類似事故，舉一反三防范好其他安全生產(chǎn)事故。 （四） 堅持齊抓共管。 四、 整治重點 堅持條塊結(jié)合、聯(lián)動推進，以綜合整治為抓手，全面推進 24 個行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項 整治。 政績觀存在偏差，招商引資、規(guī)劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。 隱患排查不深入不全面，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。 （ 2） 行業(yè)部門層面： 重點整治行業(yè)部門依法依規(guī)履行行業(yè)領域安全監(jiān)管職責存在的問題，特別是履職不到位、造成監(jiān)管脫節(jié)等問題；各部門和單位制定部門主要負責人和班子成員安全生產(chǎn)職責任務清單，并推動落細落實等方面存在的問題；分析研判安全生產(chǎn)形勢，部署行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法行為等方面存在的問題；對照《重點行業(yè)領域重大安全風險隱患及防控整改措施清單》要求，落實安全生產(chǎn)問題隱患清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改等方面存在的問題；開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)大排查大整治和明察暗訪等專項工作方面存在的問題。 11． 危險化學品： 一是源頭管理失控問題。 三是本質(zhì)安全水平低下問題。 ： 重點整治消防安全責任制不落實；高層建筑、老舊連片市場和文物建筑、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“三合一”、“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧等場所火災隱患；電動自行車消防安全管理不到位；小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞；安全培訓和演練不到位等問題。 整治小區(qū)車庫違規(guī)使用液化氣鋼瓶、私拉亂接燃氣管道等問題。 （一） 動員 署部署 1．各村居、企事業(yè)單位積極傳達黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，對深入開展專項整治行動進行安排部署。 學習教育以自學為主，各市（區(qū)） 黨委政府、市各有關部門領導班子要制定學習教育計劃，班子成員要制定個人自學計劃。 2．各企業(yè)認真開展自查自糾自報，在對照綜合整治企業(yè)層面整治任務逐條過堂的基礎上，組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位安全風險點和隱患進行排查。 3．堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項，明確牽頭部門、責任人和措施建議，成熟一個、研究一個，及時作出制度性安排，不斷夯實監(jiān)管責任，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。 三是 XX 年 9 月底前，完成對本地區(qū)、本行業(yè)領域?qū)ｍ椪涡袆尤采w，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。 市各專項整治行動牽頭部門按照一定比例，對本行業(yè)領域企業(yè)進行抽查。 2．鎮(zhèn)安委辦組織對市安全生產(chǎn)專項整治工作進行效果評估，形成評估報告報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。 嚴格落實屬地管理責任，各村（居）黨政主要負責同志全面負責專項整治工作，班子其他成員按照職責 分工抓好分管行業(yè)領域的專項整治工作，要相應成立組織領導機構(gòu)，全面加強對專項整治行動的組織領導和協(xié)調(diào)推進。 發(fā)現(xiàn)不符合國家和地方標準、存在重大風險隱患、有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，按照相關法律法規(guī)從嚴從快處理，防止風險累積、釀成事故。 三是建立工作例會制度。 （五） 強化輿論宣傳。 完善舉報獎勵工作機制，加大獎勵激勵力度，及 時兌現(xiàn)獎勵資金，鼓勵企業(yè)職工和社會群眾積極參與專項整治行動、積極舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全隱患，形成全社會齊抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。 二、整治內(nèi)容及措施 （一）加強核查生產(chǎn)經(jīng)營者營運范疇。 （二）安全科加大力度排除車輛存在安全隱患。 安全例檢員必須具有高度的工作責任心，熟悉汽車專業(yè)技術(shù)性能，通過交通運輸行業(yè)資格考試合格后方可上崗。杜絕錯簽、漏簽、替簽等現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴格執(zhí)行“三不進站”制度。嚴格執(zhí)行“六不出站”制度。必須做到文明執(zhí)勤，嚴格檢查 出站檢查員要對進站車輛的貨倉進行認真檢查，嚴禁車輛帶貨進站。 （五）采納群眾意見搞好“秋冬會戰(zhàn)” 每月召開一次會議，安排和布署“秋冬會戰(zhàn)”專項活動。通過橫幅和站內(nèi) LED 顯示屏等多種傳播途徑宣傳“秋冬會戰(zhàn)”的重點內(nèi)容，加強宣傳力度。分三個階段： （一）動員部署階段（ 8 月下旬）。 （二）組織實施階段（ 9 月至 11 月底）。 （三）鞏固深化階段（ 12 月） 總站要對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，借鑒和 宣傳好的經(jīng)驗做法，曝光反面典型案例，同時要深刻剖析隱患及安全生產(chǎn)存在的問題和原因，通過建章立制、落實責任、加大投入、教育培訓等措施，健全和完善常態(tài)化“專項整治”工作