【正文】 年行動，確保全省秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為 XX 全面發(fā)展、全方位發(fā)展提供堅強安全保障，省安委會決定從2020 年 X 月 XX 日至 2021 年 X 月 XX 日開展全省安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，現(xiàn)制定方案如下。突出全面性，所有地區(qū)、所有行業(yè)、所有單位開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區(qū) 。加強成品油經(jīng)營監(jiān)管，強化油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。加強路面監(jiān)管執(zhí)法，對“兩客一?！钡戎攸c車輛開展常態(tài)化安全檢查整治，嚴查“三超一疲勞”、“酒駕 ”和農(nóng)用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為 。加快城鎮(zhèn)燃氣老舊設(shè)施設(shè)備更新改造，加大燃氣使用安全宣傳力度，提高燃氣安全監(jiān)管水平。 (七 )非煤礦山。加大滑雪等高風險旅游項目、大型冰雪娛樂活動和冬季漁業(yè)捕撈等重大旅游節(jié)慶活動的安全管控力度，嚴格人員流量控制 。粉塵涉爆重點圍 繞涉及金屬粉塵、木粉塵和粉塵作業(yè)場所 XX 人以上的工貿(mào)企業(yè)，開展除塵系統(tǒng)管理和粉塵清掃制度落實情況檢查。 各地、各部門推動企業(yè)、單位全面開展自查自糾，深入企業(yè)、單位開展檢查服務(wù)指導(dǎo)，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。 (二 )強化整治實效。要把專項行動開展情況納入各級安全生產(chǎn)目標考核和干部績效考核，對領(lǐng)導(dǎo)責任不落實、整治推動不力、部門監(jiān)管走形式等問題，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。 三、重點工作 (一吸取天津港瑞海國際物流有限公司“ ”危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓 ,舉一反三 ,深入查分析查找不安全因素和漏洞 ,認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和巴音朝魯書記、蔣超良省長的重要批示指示 ,要傳達到每一名員工 ,堅持科學發(fā)展觀 ,嚴格落實黨中央、國務(wù)院及吉林省委、省政府工作方針、政策 ,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責和安全生產(chǎn)責任制的要求 ,進行監(jiān)督與管理。各部門要按照安全生產(chǎn)標準化要求開展安全工作 ,明確責任人員 ,各部門要開通網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺 ,及時填報相關(guān)信息 ,公司要設(shè)立監(jiān)督舉報電話 ,并在明顯位置公布。全面落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的要求 ,按照計劃做好應(yīng)急預(yù) 案的培訓和演練工作 ,積極開展多部門協(xié)調(diào)配合的實戰(zhàn)演練 ,做好演練的現(xiàn)場處置、應(yīng)急聯(lián)動、人員救護等環(huán)節(jié) ,強化一線人員崗位應(yīng) 急避險和自救、互救能力 ,不斷提升應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故的能力。各部門要結(jié)合實際 ,制定組織檢查方案 ,并立即把專項行動工作部署和要求落實到每一個部位 ,要細化任務(wù) ,落實責任 ,強化措施 ,改進方式 ,切實增強安全檢查的針對性和實效性。各部門要嚴肅安全生產(chǎn)工作紀律 ,嚴明安全工作責任 ,各部門負責人要對本次專項行動認真負責 ,扎實細致地做好實際工作。各單位要認真吸取天津港瑞海國際物流有限公司“ ”危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓 ,加強現(xiàn)場安全管理 ,重點打擊違規(guī)違章行為 ,加大對員工安全教育培訓力度 ,切實維護員工群眾生命財產(chǎn)安全。各部 門負責人親自研究部署并帶隊檢查 ,分管負責人具體組織實施 ,層層落實安全檢查責任和措施 ,切實抓細抓實。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度 ,嚴格落實重大危險源管控制度和措施 ,確保安全生產(chǎn)萬無一失。 (三加快“四化融合”安全管理體系建設(shè)相關(guān)工作進度。 組長 :程明 副組長 :劉喜中張春雷吳海生 成員 :劉玉馬峰劉麗王影彭玉蓮?fù)醭蓪殢垥苑? 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責 :對各部門專項行動工作的開展情況、存在的問題及落實情況進行全面監(jiān)管與督導(dǎo) ,并定期深入各單位現(xiàn)場檢查。 (四 )強化責任落實。 四、工作要求 (一 )強化政治站位。各市 (州 )政府、中省直有關(guān)部門于 X 月 XX 日前將本地區(qū)、行業(yè)具體實施方案報省安委會辦公室審定后下發(fā)。金屬冶煉重點開展高溫熔融金屬吊運環(huán)節(jié)檢查和高爐、轉(zhuǎn)爐、煤氣柜等涉及煤氣管理區(qū)域檢查 。 (八 )旅游。 (六 )煙花爆竹。組織開展以防坍塌、墜落、觸電、塔吊及其它垂直運輸機械事故為重點的安 全專項整治，落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為 。 (三 )道路交通。強化危險化學品運輸、使用、儲 存和廢棄處置安全管理，加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管。 XX”建筑坍塌、 XX“ XX （三）嚴格監(jiān)督考核。 （三）鞏固深化階段（ 12 月） 總站要對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，借鑒和 宣傳好的經(jīng)驗做法，曝光反面典型案例，同時要深刻剖析隱患及安全生產(chǎn)存在的問題和原因，通過建章立制、落實責任、加大投入、教育培訓等措施，健全和完善常態(tài)化“專項整治”工作機制。分三個階段： （一）動員部署階段（ 8 月下旬）。 （五）采納群眾意見搞好“秋冬會戰(zhàn)” 每月召開一次會議，安排和布署“秋冬會戰(zhàn)”專項活動。嚴格執(zhí)行“六不出站”制度。 安全例檢員必須具有高度的工作責任心，熟悉汽車專業(yè)技術(shù)性能，通過交通運輸行業(yè)資格考試合格后方可上崗。 二、整治內(nèi)容及措施 （一）加強核查生產(chǎn)經(jīng)營者營運范疇。 （五） 強化輿論宣傳。 發(fā)現(xiàn)不符合國家和地方標準、存在重大風險隱患、有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴從快處理，防止風險累積、釀成事故。 2．鎮(zhèn)安委辦組織對市安全生產(chǎn)專項整治工作進行效果評估，形成評估報告報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。 三是 XX 年 9 月底前，完成對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆尤采w，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。 2．各企業(yè)認真開展自查自糾自報，在對照綜合整治企業(yè)層面整治任務(wù)逐條過堂的基礎(chǔ)上，組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位安全風險點和隱患進行排查。 （一） 動員 署部署 1．各村居、企事業(yè)單位積極傳達黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，對深入開展專項整治行動進行安排部署。 ： 重點整治消防安全責任制不落實；高層建筑、老舊連片市場和文物建筑、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“三合一”、“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧等場所火災(zāi)隱患；電動自行車消防安全管理不到位；小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞；安全培訓和演練不到位等問題。 11． 危險化學品： 一是源頭管理失控問題。 隱患排查不深入不全面，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。 四、 整治重點 堅持條塊結(jié)合、聯(lián)動推進，以綜合整治為抓手，全面推進 24 個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項 整治。 對發(fā)現(xiàn)的隱患以及群眾反映、舉報的問題，全面整改到位并從中吸取教訓，確保不發(fā)生類似事故，舉一反三防范好其他安全生產(chǎn)事故。 （四） 事故防范效果明顯提升。 （一） 安全紅線意識明顯提升。 同時，積極發(fā)動廣大職工群眾監(jiān)督和參與本地區(qū)、本單位的專項行動工作，切實提升全民安全意識和防范能力。 各市（州） 政府、中省直有關(guān)部門于 2021 年 X 月 X 日前，向省安委會辦公室報送安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動總結(jié)。 逐級進行傳達、部署到基層相關(guān)部門和各類企業(yè)。 （九） 特種設(shè)備。 （五） 消防。 （二） 煤礦。 二、 主要任務(wù) 全省安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，重點突出季節(jié)性、針對性、全面性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性。 XX”建筑坍塌、 XX“ XX （三） 道路交通。 針對元旦、春節(jié)及節(jié)前等重點時段煙花爆竹銷售旺季的實際情況，加強經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴格審批大型焰火燃放活動，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任，切實做到“兩關(guān)閉、三嚴禁”和“六嚴禁”，嚴厲查處非法貯存、經(jīng)營煙花爆竹及在禁放時間、地點燃放等違法違規(guī)行為。 突出金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆綜合治理工作，加強停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、檢維修、相關(guān)方作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理；金屬冶煉重點開展高溫熔融金屬吊運環(huán)節(jié)檢查和高爐、轉(zhuǎn)爐、煤氣柜等涉及煤氣管理區(qū)域檢查；有限空間重點圍繞造紙、醬腌菜和有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)，開展 有限空間辯識和作業(yè)條件確認檢查；粉塵涉爆重點圍繞涉及金屬粉塵、木粉塵和粉塵作業(yè)場所 XX 人以上的工貿(mào)企業(yè)，開展除塵系統(tǒng)管理和粉塵清掃制度落實情況檢查。 各地、各部門推動 企業(yè)、單位全面開展自查自糾，深入企業(yè)、單位開展檢查服務(wù)指導(dǎo)，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。 （二） 強化整治實效。 要把專項行動開展情況納入各級安全生產(chǎn)目標考核和干部績效考核，對領(lǐng)導(dǎo)責任不落實、整治推動不力、部門監(jiān)管走形式等問題，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。 進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識，把防范化解重大安全風險隱患擺在更加突出的位置。 進一步完善安全生產(chǎn)制度體系，加強體制機制創(chuàng)新，組織修訂、制定重大事項報告、公開道歉、舉報獎勵、差異化分類監(jiān)管、“黑名單”管理等一系列制度、規(guī)范，形成一批制度成果，提升制度化水平；堅持依法治安，加快安全生產(chǎn)地方立法步伐，運用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，建 立良好的安全生產(chǎn)法治秩序，提高安全生產(chǎn)法治化水平；加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管 +應(yīng)急調(diào)度”，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的運用，提高安全生產(chǎn)信息化水平；完善全社會共同參與、共同治理的安全生產(chǎn)治理體系，大力推行安全生產(chǎn)責任保險，推進安全生 產(chǎn)誠信體系建設(shè)，推行安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，推廣安全生產(chǎn)委托管理，提高安全生產(chǎn)社會化治理水平。各地必須切實履行屬地管理責任，全面排查本地區(qū)風險隱患，深入開展集中整治，認真制定有針對性的整改舉措并狠抓落實。 二是紅線意識不強的問題。 22． 整治任務(wù)： （ 1） 黨委政府層面： 重點整治深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署方面存在的問題；黨委、政府樹牢新發(fā)展理念特別是安全發(fā)展理念 ，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，在總攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中堅持底線思維、強化安全生產(chǎn)工作方面存在的問題；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，推動落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，制定黨委、政府主要負責人和班子成員安全生產(chǎn)職責任務(wù)清單并推動落實方面存在的問題；持續(xù)推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點任務(wù)，健全完善安全生產(chǎn)體制機制，明確各部門和單位安全生產(chǎn)職責任務(wù)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全生產(chǎn)形勢、部署安全生產(chǎn)工作、研究防范化解重大安全風險、解 決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題；落實年度安全生產(chǎn)重 點工作等方面存在的問題，特別是推動落實全市化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升工作方面存在的問題。 重點整治危險化學品使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)；危險化學品監(jiān)管信息共享平臺和風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進展遲緩；涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源） 的建設(shè)項目未實施聯(lián)合審批等問題；危險廢物安全監(jiān)管缺失。 55． 燃氣： 重點整治燃氣站無證經(jīng)營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患；擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施和用具等問題。 ） （二） 學習 教育黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，深入學習國務(wù)院常務(wù)會議精神和國務(wù)院事故調(diào)查