【正文】 年行動，確保全省秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為 XX 全面發(fā)展、全方位發(fā)展提供堅強安全保障，省安委會決定從2020 年 X 月 XX 日至 2021 年 X 月 XX 日開展全省安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，現(xiàn)制定方案如下。突出全面性，所有地區(qū)、所有行業(yè)、所有單位開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區(qū) 。加強成品油經(jīng)營監(jiān)管，強化油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。加強路面監(jiān)管執(zhí)法，對“兩客一?！钡戎攸c車輛開展常態(tài)化安全檢查整治，嚴查“三超一疲勞”、“酒駕 ”和農(nóng)用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為 。加快城鎮(zhèn)燃氣老舊設(shè)施設(shè)備更新改造，加大燃氣使用安全宣傳力度，提高燃氣安全監(jiān)管水平。 (七 )非煤礦山。加大滑雪等高風險旅游項目、大型冰雪娛樂活動和冬季漁業(yè)捕撈等重大旅游節(jié)慶活動的安全管控力度，嚴格人員流量控制 。粉塵涉爆重點圍 繞涉及金屬粉塵、木粉塵和粉塵作業(yè)場所 XX 人以上的工貿(mào)企業(yè)，開展除塵系統(tǒng)管理和粉塵清掃制度落實情況檢查。 各地、各部門推動企業(yè)、單位全面開展自查自糾，深入企業(yè)、單位開展檢查服務指導，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。 (二 )強化整治實效。要把專項行動開展情況納入各級安全生產(chǎn)目標考核和干部績效考核，對領(lǐng)導責任不落實、整治推動不力、部門監(jiān)管走形式等問題，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。 三、重點工作 (一吸取天津港瑞海國際物流有限公司“ ”危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓 ,舉一反三 ,深入查分析查找不安全因素和漏洞 ,認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導和巴音朝魯書記、蔣超良省長的重要批示指示 ,要傳達到每一名員工 ,堅持科學發(fā)展觀 ,嚴格落實黨中央、國務院及吉林省委、省政府工作方針、政策 ,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責和安全生產(chǎn)責任制的要求 ,進行監(jiān)督與管理。各部門要按照安全生產(chǎn)標準化要求開展安全工作 ,明確責任人員 ,各部門要開通網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺 ,及時填報相關(guān)信息 ,公司要設(shè)立監(jiān)督舉報電話 ,并在明顯位置公布。全面落實安全生產(chǎn)應急管理體系的要求 ,按照計劃做好應急預 案的培訓和演練工作 ,積極開展多部門協(xié)調(diào)配合的實戰(zhàn)演練 ,做好演練的現(xiàn)場處置、應急聯(lián)動、人員救護等環(huán)節(jié) ,強化一線人員崗位應 急避險和自救、互救能力 ,不斷提升應對各類生產(chǎn)安全事故的能力。各部門要結(jié)合實際 ,制定組織檢查方案 ,并立即把專項行動工作部署和要求落實到每一個部位 ,要細化任務 ,落實責任 ,強化措施 ,改進方式 ,切實增強安全檢查的針對性和實效性。各部門要嚴肅安全生產(chǎn)工作紀律 ,嚴明安全工作責任 ,各部門負責人要對本次專項行動認真負責 ,扎實細致地做好實際工作。各單位要認真吸取天津港瑞海國際物流有限公司“ ”危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓 ,加強現(xiàn)場安全管理 ,重點打擊違規(guī)違章行為 ,加大對員工安全教育培訓力度 ,切實維護員工群眾生命財產(chǎn)安全。各部 門負責人親自研究部署并帶隊檢查 ,分管負責人具體組織實施 ,層層落實安全檢查責任和措施 ,切實抓細抓實。要嚴格落實領(lǐng)導干部帶班制度 ,嚴格落實重大危險源管控制度和措施 ,確保安全生產(chǎn)萬無一失。 (三加快“四化融合”安全管理體系建設(shè)相關(guān)工作進度。 組長 :程明 副組長 :劉喜中張春雷吳海生 成員 :劉玉馬峰劉麗王影彭玉蓮王成寶張曉峰 領(lǐng)導小組的主要職責 :對各部門專項行動工作的開展情況、存在的問題及落實情況進行全面監(jiān)管與督導 ,并定期深入各單位現(xiàn)場檢查。 (四 )強化責任落實。 四、工作要求 (一 )強化政治站位。各市 (州 )政府、中省直有關(guān)部門于 X 月 XX 日前將本地區(qū)、行業(yè)具體實施方案報省安委會辦公室審定后下發(fā)。金屬冶煉重點開展高溫熔融金屬吊運環(huán)節(jié)檢查和高爐、轉(zhuǎn)爐、煤氣柜等涉及煤氣管理區(qū)域檢查 。 (八 )旅游。 (六 )煙花爆竹。組織開展以防坍塌、墜落、觸電、塔吊及其它垂直運輸機械事故為重點的安 全專項整治，落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為 。 (三 )道路交通。強化危險化學品運輸、使用、儲 存和廢棄處置安全管理，加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管。 XX”建筑坍塌、 XX“ XX （三）嚴格監(jiān)督考核。 （三）鞏固深化階段（ 12 月） 總站要對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，借鑒和 宣傳好的經(jīng)驗做法，曝光反面典型案例，同時要深刻剖析隱患及安全生產(chǎn)存在的問題和原因，通過建章立制、落實責任、加大投入、教育培訓等措施，健全和完善常態(tài)化“專項整治”工作機制。分三個階段： （一）動員部署階段（ 8 月下旬）。 （五）采納群眾意見搞好“秋冬會戰(zhàn)” 每月召開一次會議，安排和布署“秋冬會戰(zhàn)”專項活動。嚴格執(zhí)行“六不出站”制度。 安全例檢員必須具有高度的工作責任心，熟悉汽車專業(yè)技術(shù)性能，通過交通運輸行業(yè)資格考試合格后方可上崗。 二、整治內(nèi)容及措施 （一）加強核查生產(chǎn)經(jīng)營者營運范疇。 （五） 強化輿論宣傳。 發(fā)現(xiàn)不符合國家和地方標準、存在重大風險隱患、有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴從快處理，防止風險累積、釀成事故。 2．鎮(zhèn)安委辦組織對市安全生產(chǎn)專項整治工作進行效果評估，形成評估報告報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。 三是 XX 年 9 月底前，完成對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆尤采w，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。 2．各企業(yè)認真開展自查自糾自報，在對照綜合整治企業(yè)層面整治任務逐條過堂的基礎(chǔ)上，組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位安全風險點和隱患進行排查。 （一） 動員 署部署 1．各村居、企事業(yè)單位積極傳達黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，對深入開展專項整治行動進行安排部署。 ： 重點整治消防安全責任制不落實；高層建筑、老舊連片市場和文物建筑、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、公共娛樂等人員密集場所以及“三合一”、“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧等場所火災隱患；電動自行車消防安全管理不到位；小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞；安全培訓和演練不到位等問題。 11． 危險化學品： 一是源頭管理失控問題。 隱患排查不深入不全面，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。 四、 整治重點 堅持條塊結(jié)合、聯(lián)動推進，以綜合整治為抓手，全面推進 24 個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項 整治。 對發(fā)現(xiàn)的隱患以及群眾反映、舉報的問題，全面整改到位并從中吸取教訓，確保不發(fā)生類似事故，舉一反三防范好其他安全生產(chǎn)事故。 （四） 事故防范效果明顯提升。 （一） 安全紅線意識明顯提升。 同時，積極發(fā)動廣大職工群眾監(jiān)督和參與本地區(qū)、本單位的專項行動工作，切實提升全民安全意識和防范能力。 各市（州） 政府、中省直有關(guān)部門于 2021 年 X 月 X 日前，向省安委會辦公室報送安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動總結(jié)。 逐級進行傳達、部署到基層相關(guān)部門和各類企業(yè)。 （九） 特種設(shè)備。 （五） 消防。 （二） 煤礦。 二、 主要任務 全省安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，重點突出季節(jié)性、針對性、全面性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性。 XX”建筑坍塌、 XX“ XX （三） 道路交通。 針對元旦、春節(jié)及節(jié)前等重點時段煙花爆竹銷售旺季的實際情況，加強經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴格煙花爆竹道路運輸許可審批，加強煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴格審批大型焰火燃放活動，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任，切實做到“兩關(guān)閉、三嚴禁”和“六嚴禁”，嚴厲查處非法貯存、經(jīng)營煙花爆竹及在禁放時間、地點燃放等違法違規(guī)行為。 突出金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆綜合治理工作，加強停產(chǎn)、復產(chǎn)、檢維修、相關(guān)方作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理；金屬冶煉重點開展高溫熔融金屬吊運環(huán)節(jié)檢查和高爐、轉(zhuǎn)爐、煤氣柜等涉及煤氣管理區(qū)域檢查；有限空間重點圍繞造紙、醬腌菜和有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)，開展 有限空間辯識和作業(yè)條件確認檢查；粉塵涉爆重點圍繞涉及金屬粉塵、木粉塵和粉塵作業(yè)場所 XX 人以上的工貿(mào)企業(yè)，開展除塵系統(tǒng)管理和粉塵清掃制度落實情況檢查。 各地、各部門推動 企業(yè)、單位全面開展自查自糾，深入企業(yè)、單位開展檢查服務指導，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。 （二） 強化整治實效。 要把專項行動開展情況納入各級安全生產(chǎn)目標考核和干部績效考核，對領(lǐng)導責任不落實、整治推動不力、部門監(jiān)管走形式等問題，依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。 進一步增強憂患意識、風險意識、責任意識，把防范化解重大安全風險隱患擺在更加突出的位置。 進一步完善安全生產(chǎn)制度體系，加強體制機制創(chuàng)新，組織修訂、制定重大事項報告、公開道歉、舉報獎勵、差異化分類監(jiān)管、“黑名單”管理等一系列制度、規(guī)范，形成一批制度成果，提升制度化水平；堅持依法治安，加快安全生產(chǎn)地方立法步伐，運用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，建 立良好的安全生產(chǎn)法治秩序，提高安全生產(chǎn)法治化水平；加快推進“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管 +應急調(diào)度”，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的運用，提高安全生產(chǎn)信息化水平；完善全社會共同參與、共同治理的安全生產(chǎn)治理體系，大力推行安全生產(chǎn)責任保險，推進安全生 產(chǎn)誠信體系建設(shè)，推行安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，推廣安全生產(chǎn)委托管理，提高安全生產(chǎn)社會化治理水平。各地必須切實履行屬地管理責任，全面排查本地區(qū)風險隱患，深入開展集中整治，認真制定有針對性的整改舉措并狠抓落實。 二是紅線意識不強的問題。 22． 整治任務： （ 1） 黨委政府層面： 重點整治深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署方面存在的問題；黨委、政府樹牢新發(fā)展理念特別是安全發(fā)展理念 ，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，在總攬本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局中堅持底線思維、強化安全生產(chǎn)工作方面存在的問題；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，推動落實地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，制定黨委、政府主要負責人和班子成員安全生產(chǎn)職責任務清單并推動落實方面存在的問題；持續(xù)推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點任務，健全完善安全生產(chǎn)體制機制，明確各部門和單位安全生產(chǎn)職責任務，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全生產(chǎn)形勢、部署安全生產(chǎn)工作、研究防范化解重大安全風險、解 決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題；落實年度安全生產(chǎn)重 點工作等方面存在的問題，特別是推動落實全市化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升工作方面存在的問題。 重點整治危險化學品使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)；危險化學品監(jiān)管信息共享平臺和風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)進展遲緩；涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和危險化學品重大危險源） 的建設(shè)項目未實施聯(lián)合審批等問題；危險廢物安全監(jiān)管缺失。 55． 燃氣： 重點整治燃氣站無證經(jīng)營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患；擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施和用具等問題。 ） （二） 學習 教育黨政領(lǐng)導干部要深入學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，深入學習國務院常務會議精神和國務院事故調(diào)查