【正文】 年行動(dòng)，確保全省秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為 XX 全面發(fā)展、全方位發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，省安委會(huì)決定從2020 年 X 月 XX 日至 2021 年 X 月 XX 日開(kāi)展全省安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下。突出全面性，所有地區(qū)、所有行業(yè)、所有單位開(kāi)展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區(qū) 。加強(qiáng)成品油經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，強(qiáng)化油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。加強(qiáng)路面監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)“兩客一危”等重點(diǎn)車輛開(kāi)展常態(tài)化安全檢查整治，嚴(yán)查“三超一疲勞”、“酒駕 ”和農(nóng)用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為 。加快城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f設(shè)施設(shè)備更新改造，加大燃?xì)馐褂冒踩麄髁Χ龋岣呷細(xì)獍踩O(jiān)管水平。 (七 )非煤礦山。加大滑雪等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、大型冰雪娛樂(lè)活動(dòng)和冬季漁業(yè)捕撈等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全管控力度，嚴(yán)格人員流量控制 。粉塵涉爆重點(diǎn)圍 繞涉及金屬粉塵、木粉塵和粉塵作業(yè)場(chǎng)所 XX 人以上的工貿(mào)企業(yè)，開(kāi)展除塵系統(tǒng)管理和粉塵清掃制度落實(shí)情況檢查。 各地、各部門(mén)推動(dòng)企業(yè)、單位全面開(kāi)展自查自糾，深入企業(yè)、單位開(kāi)展檢查服務(wù)指導(dǎo)，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。 (二 )強(qiáng)化整治實(shí)效。要把專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和干部績(jī)效考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、整治推動(dòng)不力、部門(mén)監(jiān)管走形式等問(wèn)題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 三、重點(diǎn)工作 (一吸取天津港瑞海國(guó)際物流有限公司“ ”危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn) ,舉一反三 ,深入查分析查找不安全因素和漏洞 ,認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)和巴音朝魯書(shū)記、蔣超良省長(zhǎng)的重要批示指示 ,要傳達(dá)到每一名員工 ,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 ,嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及吉林省委、省政府工作方針、政策 ,并按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求 ,進(jìn)行監(jiān)督與管理。各部門(mén)要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求開(kāi)展安全工作 ,明確責(zé)任人員 ,各部門(mén)要開(kāi)通網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái) ,及時(shí)填報(bào)相關(guān)信息 ,公司要設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話 ,并在明顯位置公布。全面落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的要求 ,按照計(jì)劃做好應(yīng)急預(yù) 案的培訓(xùn)和演練工作 ,積極開(kāi)展多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的實(shí)戰(zhàn)演練 ,做好演練的現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、人員救護(hù)等環(huán)節(jié) ,強(qiáng)化一線人員崗位應(yīng) 急避險(xiǎn)和自救、互救能力 ,不斷提升應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的能力。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際 ,制定組織檢查方案 ,并立即把專項(xiàng)行動(dòng)工作部署和要求落實(shí)到每一個(gè)部位 ,要細(xì)化任務(wù) ,落實(shí)責(zé)任 ,強(qiáng)化措施 ,改進(jìn)方式 ,切實(shí)增強(qiáng)安全檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。各部門(mén)要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)工作紀(jì)律 ,嚴(yán)明安全工作責(zé)任 ,各部門(mén)負(fù)責(zé)人要對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)真負(fù)責(zé) ,扎實(shí)細(xì)致地做好實(shí)際工作。各單位要認(rèn)真吸取天津港瑞海國(guó)際物流有限公司“ ”危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn) ,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理 ,重點(diǎn)打擊違規(guī)違章行為 ,加大對(duì)員工安全教育培訓(xùn)力度 ,切實(shí)維護(hù)員工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各部 門(mén)負(fù)責(zé)人親自研究部署并帶隊(duì)檢查 ,分管負(fù)責(zé)人具體組織實(shí)施 ,層層落實(shí)安全檢查責(zé)任和措施 ,切實(shí)抓細(xì)抓實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度 ,嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源管控制度和措施 ,確保安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失。 (三加快“四化融合”安全管理體系建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)度。 組長(zhǎng) :程明 副組長(zhǎng) :劉喜中張春雷吳海生 成員 :劉玉馬峰劉麗王影彭玉蓮?fù)醭蓪殢垥苑? 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé) :對(duì)各部門(mén)專項(xiàng)行動(dòng)工作的開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及落實(shí)情況進(jìn)行全面監(jiān)管與督導(dǎo) ,并定期深入各單位現(xiàn)場(chǎng)檢查。 (四 )強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 四、工作要求 (一 )強(qiáng)化政治站位。各市 (州 )政府、中省直有關(guān)部門(mén)于 X 月 XX 日前將本地區(qū)、行業(yè)具體實(shí)施方案報(bào)省安委會(huì)辦公室審定后下發(fā)。金屬冶煉重點(diǎn)開(kāi)展高溫熔融金屬吊運(yùn)環(huán)節(jié)檢查和高爐、轉(zhuǎn)爐、煤氣柜等涉及煤氣管理區(qū)域檢查 。 (八 )旅游。 (六 )煙花爆竹。組織開(kāi)展以防坍塌、墜落、觸電、塔吊及其它垂直運(yùn)輸機(jī)械事故為重點(diǎn)的安 全專項(xiàng)整治，落實(shí)基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，嚴(yán)厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)行為 。 (三 )道路交通。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、使用、儲(chǔ) 存和廢棄處置安全管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管。 XX”建筑坍塌、 XX“ XX （三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。 （三）鞏固深化階段（ 12 月） 總站要對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，借鑒和 宣傳好的經(jīng)驗(yàn)做法，曝光反面典型案例，同時(shí)要深刻剖析隱患及安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題和原因，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、加大投入、教育培訓(xùn)等措施，健全和完善常態(tài)化“專項(xiàng)整治”工作機(jī)制。分三個(gè)階段： （一）動(dòng)員部署階段（ 8 月下旬）。 （五）采納群眾意見(jiàn)搞好“秋冬會(huì)戰(zhàn)” 每月召開(kāi)一次會(huì)議，安排和布署“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“六不出站”制度。 安全例檢員必須具有高度的工作責(zé)任心，熟悉汽車專業(yè)技術(shù)性能，通過(guò)交通運(yùn)輸行業(yè)資格考試合格后方可上崗。 二、整治內(nèi)容及措施 （一）加強(qiáng)核查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)范疇。 （五） 強(qiáng)化輿論宣傳。 發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從快處理，防止風(fēng)險(xiǎn)累積、釀成事故。 2．鎮(zhèn)安委辦組織對(duì)市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行效果評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。 三是 XX 年 9 月底前，完成對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患持續(xù)開(kāi)展集中整治。 2．各企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾自報(bào)，在對(duì)照綜合整治企業(yè)層面整治任務(wù)逐條過(guò)堂的基礎(chǔ)上，組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患進(jìn)行排查。 （一） 動(dòng)員 署部署 1．各村居、企事業(yè)單位積極傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，對(duì)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署。 ： 重點(diǎn)整治消防安全責(zé)任制不落實(shí)；高層建筑、老舊連片市場(chǎng)和文物建筑、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所以及“三合一”、“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民宿客棧等場(chǎng)所火災(zāi)隱患；電動(dòng)自行車消防安全管理不到位；小微企業(yè)、家庭作坊違規(guī)搭建、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞；安全培訓(xùn)和演練不到位等問(wèn)題。 11． 危險(xiǎn)化學(xué)品： 一是源頭管理失控問(wèn)題。 隱患排查不深入不全面，安全整治走形式、走過(guò)場(chǎng)，整改問(wèn)題沒(méi)有盯住不放，特別是隱患排查治理沒(méi)有形成有效機(jī)制。 四、 整治重點(diǎn) 堅(jiān)持條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，以綜合整治為抓手，全面推進(jìn) 24 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng) 整治。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患以及群眾反映、舉報(bào)的問(wèn)題，全面整改到位并從中吸取教訓(xùn)，確保不發(fā)生類似事故，舉一反三防范好其他安全生產(chǎn)事故。 （四） 事故防范效果明顯提升。 （一） 安全紅線意識(shí)明顯提升。 同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)廣大職工群眾監(jiān)督和參與本地區(qū)、本單位的專項(xiàng)行動(dòng)工作，切實(shí)提升全民安全意識(shí)和防范能力。 各市（州） 政府、中省直有關(guān)部門(mén)于 2021 年 X 月 X 日前，向省安委會(huì)辦公室報(bào)送安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。 逐級(jí)進(jìn)行傳達(dá)、部署到基層相關(guān)部門(mén)和各類企業(yè)。 （九） 特種設(shè)備。 （五） 消防。 （二） 煤礦。 二、 主要任務(wù) 全省安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)突出季節(jié)性、針對(duì)性、全面性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性。 XX”建筑坍塌、 XX“ XX （三） 道路交通。 針對(duì)元旦、春節(jié)及節(jié)前等重點(diǎn)時(shí)段煙花爆竹銷售旺季的實(shí)際情況，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批，加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動(dòng)，落實(shí)燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任，切實(shí)做到“兩關(guān)閉、三嚴(yán)禁”和“六嚴(yán)禁”，嚴(yán)厲查處非法貯存、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹及在禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放等違法違規(guī)行為。 突出金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆綜合治理工作，加強(qiáng)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、檢維修、相關(guān)方作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理；金屬冶煉重點(diǎn)開(kāi)展高溫熔融金屬吊運(yùn)環(huán)節(jié)檢查和高爐、轉(zhuǎn)爐、煤氣柜等涉及煤氣管理區(qū)域檢查；有限空間重點(diǎn)圍繞造紙、醬腌菜和有附屬污水處理系統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)，開(kāi)展 有限空間辯識(shí)和作業(yè)條件確認(rèn)檢查；粉塵涉爆重點(diǎn)圍繞涉及金屬粉塵、木粉塵和粉塵作業(yè)場(chǎng)所 XX 人以上的工貿(mào)企業(yè)，開(kāi)展除塵系統(tǒng)管理和粉塵清掃制度落實(shí)情況檢查。 各地、各部門(mén)推動(dòng) 企業(yè)、單位全面開(kāi)展自查自糾，深入企業(yè)、單位開(kāi)展檢查服務(wù)指導(dǎo)，建立問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。 （二） 強(qiáng)化整治實(shí)效。 要把專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和干部績(jī)效考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、整治推動(dòng)不力、部門(mén)監(jiān)管走形式等問(wèn)題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在更加突出的位置。 進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度體系，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，組織修訂、制定重大事項(xiàng)報(bào)告、公開(kāi)道歉、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、差異化分類監(jiān)管、“黑名單”管理等一系列制度、規(guī)范，形成一批制度成果，提升制度化水平；堅(jiān)持依法治安，加快安全生產(chǎn)地方立法步伐，運(yùn)用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，建 立良好的安全生產(chǎn)法治秩序，提高安全生產(chǎn)法治化水平；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +安全監(jiān)管 +應(yīng)急調(diào)度”，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用，提高安全生產(chǎn)信息化水平；完善全社會(huì)共同參與、共同治理的安全生產(chǎn)治理體系，大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，推進(jìn)安全生 產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，推行安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推廣安全生產(chǎn)委托管理，提高安全生產(chǎn)社會(huì)化治理水平。各地必須切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，全面排查本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開(kāi)展集中整治，認(rèn)真制定有針對(duì)性的整改舉措并狠抓落實(shí)。 二是紅線意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。 22． 整治任務(wù)： （ 1） 黨委政府層面： 重點(diǎn)整治深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署方面存在的問(wèn)題；黨委、政府樹(shù)牢新發(fā)展理念特別是安全發(fā)展理念 ，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，在總攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作方面存在的問(wèn)題；按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，推動(dòng)落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單并推動(dòng)落實(shí)方面存在的問(wèn)題；持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，健全完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，明確各部門(mén)和單位安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)等方面存在的問(wèn)題；定期召開(kāi)專題會(huì)議分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)、部署安全生產(chǎn)工作、研究防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、解 決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問(wèn)題、推動(dòng)重大事故隱患整改落實(shí)等方面存在的問(wèn)題；落實(shí)年度安全生產(chǎn)重 點(diǎn)工作等方面存在的問(wèn)題，特別是推動(dòng)落實(shí)全市化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升工作方面存在的問(wèn)題。 重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)；危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展遲緩；涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源） 的建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施聯(lián)合審批等問(wèn)題；危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管缺失。 55． 燃?xì)猓? 重點(diǎn)整治燃?xì)庹緹o(wú)證經(jīng)營(yíng)，瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為；餐飲店等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所燃?xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患；擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問(wèn)題。 ） （二） 學(xué)習(xí) 教育黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院事故調(diào)查