【正文】 律審查工作也必須不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，讓紀(jì)律審查成為管黨治黨的重要一環(huán)?！稐l例》第三條增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。這樣，一方面明確了紀(jì)律審查工作的政治性，表明紀(jì)律審查是“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的重要“維護(hù)”力量； 另一方面，無疑提高了紀(jì)律審查工作的政治站位，拓展了紀(jì)律審查的工作視野，紀(jì)律審查不僅僅要盯明顯的違紀(jì)行為，也要從政治高度監(jiān)督檢查與“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”不相符、與黨員身份不相稱、與黨員形象相沖突的政治問題?！稐l例》修訂的基礎(chǔ)在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立了新的奮斗目標(biāo)、回答了新的時(shí)代命題、提出了新的基本方略，《條例》修訂要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺服務(wù)服從于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)并提供紀(jì)律保證?！稐l例》的修訂并非一勞永逸，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐進(jìn)程不斷完善其內(nèi)容。在廉潔紀(jì)律部分，第八十八條、八十九條在收受財(cái)物的情形中增加了對(duì)有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品的規(guī)定，第九十四條增加了對(duì)“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用 職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利”的處分規(guī)定； 第九十五條增加了對(duì)利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬和特定關(guān)系人“在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益”和“吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益”的處分規(guī)定。這條的修改有助于促使更多涉嫌違紀(jì)違法的干部如實(shí)向組織交代違紀(jì)違法事實(shí)。 除了在表述上、詞語上的區(qū)別外，新修訂的《條例》還有一些值得關(guān)注之處。比如，在《條例》中既有“開除黨籍”又有“除名”的表述，那么兩者有何不同？“開除黨籍”是黨紀(jì)處分的一種，而“除名”不是處分形式。 七個(gè)有之：即 在《條例》中充實(shí)完善總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)警惕的“七個(gè)有之”問題的處分規(guī)定。 三個(gè)重點(diǎn)：即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件作為重點(diǎn)審查內(nèi)容寫入《條例》。 （二）新紀(jì)律處分條例的“獨(dú)特亮點(diǎn)”。 第四代，也就是我們今天要重點(diǎn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。這一版的《條例》共 178 條，將違紀(jì)種類分為九大類：違反政治紀(jì)律的行為，違反組織、人事紀(jì) 律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為，妨害社會(huì)管理秩序的行為等。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，紀(jì)律處分條例在我國的黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用， 20 多 年來與時(shí)俱進(jìn)、幾經(jīng)修訂，如今已經(jīng)是第四代“升級(jí)版”。 新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 8 月 26 日公布，這是黨的十八大后黨中央第二次對(duì)這一重要黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行修訂。紀(jì)律處分條例是規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。 第一代，早在 1997 年 2 月，中央就曾發(fā)布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。 第三代， 2021 年 10 月，黨的十八大之后，隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷推進(jìn)，原有的《條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求。于 2021 年 8 月 18日審議通過， 8 月 26 日正式公布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì) 律處分條例》共分三編、十一章、 142 條，自 2021 年 10 月 1 日起施行。 2021 年《條例》印發(fā)后，黨中央先后制定、修訂了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，黨的十九大將黨的紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，在修改黨章時(shí)充實(shí)完善了紀(jì)律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。 四個(gè)意識(shí)、四種形態(tài)：即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”和運(yùn)用監(jiān) 督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)容。 八種典型違紀(jì)行為：即對(duì)干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報(bào)，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，不重視家風(fēng)、對(duì)家屬失管失教等八種新型違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。兩者的客觀結(jié)果一樣，被開除黨籍、除名后都不再是黨員身份。例如，在第十七條對(duì)從輕或者減輕處分的情形中，整合了原《條例》第三十九條第二款的內(nèi)容，將“在初核、立案調(diào)查過程中，涉嫌違紀(jì)的黨員能夠配合調(diào)查工作，如實(shí)坦白組織已掌握的其本人主要違紀(jì)事實(shí)的，可以從輕處分”的表述修改為“在組織核實(shí)、立案審查過程中，能夠配合核實(shí)審查工作，如實(shí)說明本人違紀(jì)違法事實(shí)的”可以從輕或者減輕處分，一是在“違紀(jì)”的基 礎(chǔ)上增加了“違法”的表述，二是將原先的“坦白”修改為“配合”。又如，第四十一條規(guī)定，黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并增寫“是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的還應(yīng)向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布”，對(duì)違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定更加嚴(yán)格。 第二，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新修訂了哪些主要內(nèi)容 今天我們對(duì)原有的內(nèi)容就不再進(jìn)行贅述，主要同大家共同學(xué)習(xí)一下新修訂的內(nèi)容，主要有九個(gè)方面： （一）把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主 義思想寫入指導(dǎo)思想。《條例》是黨章的具體化，是最基本的黨內(nèi)法規(guī)制度，黨的十九大精神已經(jīng)融入黨的紀(jì)律體系。 （二）“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這也就是說，要發(fā)揮紀(jì)律的嚴(yán)肅性，推動(dòng)各級(jí)黨組 織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止。 紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。 （四）“四種形態(tài)”體現(xiàn)懲前毖后、治病救人?！八姆N形態(tài)”實(shí)質(zhì)是紀(jì)律執(zhí)行的具體化，不同形態(tài)是嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)律要求進(jìn)行劃分的，每一種形態(tài)都代表了不同的紀(jì)律層級(jí)，既體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫 方針，又對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化提出更高要求。 （六）紀(jì)律建設(shè)是針對(duì)黨組織和全體黨員的，既要關(guān)注“絕大多數(shù)”，又要管住“關(guān)鍵少數(shù)”，這是客觀規(guī)律，也是 科學(xué)方法。 （六）推動(dòng)黨紀(jì)國法“無縫銜接”。第三十條規(guī)定，黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利，比修訂前增加了“留 置”的情形。修訂內(nèi)容充分吸收監(jiān)察法的新精神和新提法，適應(yīng)了當(dāng)前國家監(jiān)察體制改革的迫切需求，推動(dòng)黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)與監(jiān)察法的銜接，有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與監(jiān)察執(zhí)法，避免出現(xiàn)工作空白或規(guī)則沖突，讓紀(jì)律處分、政務(wù)處分、法律懲治有效銜接，形成一個(gè)有機(jī)整體?！稐l例》進(jìn)一步落實(shí)了對(duì)習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問題的處分規(guī)定?！捌邆€(gè)有之”究其本質(zhì)是一個(gè)政治問題，其要害在于導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)受到破壞、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律松弛。 （八）嚴(yán)查新型違紀(jì)行為，讓違紀(jì)者無空可鉆。第九十條第一款對(duì)借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為作出處分規(guī)定。第一百二十二條對(duì)形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)作出處分規(guī)定； 第一百三十六條對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對(duì)家屬失管失教作出處分規(guī)定。這不僅強(qiáng)化了黨員的政治紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)定政治信仰，確保黨中央重大方針政策的貫徹落實(shí)，而且有利于遏制當(dāng)前新的腐敗變種，切斷利益輸送渠道，壓縮權(quán)錢交易的腐敗空間?！稐l例》對(duì)一些違紀(jì)行為作出了從重或者加重處分的規(guī)定。第一百一十二條規(guī)定，在扶貧領(lǐng)域有侵害群眾利益行為的，從重或者加重處分?！皬膰?yán)”的“嚴(yán)”，既代表了全面從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”，要嚴(yán)格管黨治黨，要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，又代表了民心向背的“向”，要用紀(jì)律保證黨的宗旨，不允許黨員干部“揣著糊涂裝明白”，更不能容忍“揣著明白裝糊涂”。 （一）加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。要加大宣講闡釋力度，組織骨干力量，準(zhǔn)確、生動(dòng)、有效地宣傳《條例》的內(nèi)容和要求，為《條例》的貫徹實(shí)施營造濃厚的輿論氛圍。廣大黨員要聯(lián)系自身實(shí)際、對(duì)照反思檢查，不折不扣地遵守《條例》。 第二篇：新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》輔導(dǎo)講稿 同志們： 根據(jù)安排，今天我們從三個(gè)方面共同學(xué)習(xí)理解新修訂的紀(jì)律處分條例：一是重新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重大意義； 二是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新修訂了哪些主要內(nèi)容； 三是如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)好新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。 第一，重新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重大意義 （一）紀(jì)律處分條例的“四代變遷”。 第二代， 2021 年 12 月 31 日，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式發(fā)布施行，摘掉了“試行”的帽子。修訂后的《條例》發(fā)生了較大幅度的變化：從原來的 3 編、 15 章、 178 條、 24000 余字縮減為 3 編、 11 章、 133 條、17000余字； 把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀(jì)律和要求，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律 ； 堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，去除與國家法律重復(fù)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開； 把政治紀(jì)律細(xì)化、具體化，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律規(guī)范，體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)最新成果，使黨的紀(jì)律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。修訂的具體內(nèi)容是我們今天學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。 兩個(gè)堅(jiān)決維 護(hù)：即增寫“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。 六個(gè)從嚴(yán)：即對(duì)組織、利用宗教活動(dòng)反黨，破壞民族團(tuán)結(jié)，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對(duì)抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè)，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀(jì)行為從重或加重處分。翻看新《條例》我們會(huì)發(fā)現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，一些詞語的搭配，一些細(xì)節(jié)的修訂很有新意。再比如，《條例》中既有“違犯”又有“違反”的表述，這兩者又有什么區(qū)別呢？“違犯”指違背和觸犯，“違反”指不符合、不遵守，《條例》中在搭配詞組時(shí)，“違犯”一般與“黨紀(jì)”相搭配，“違反”一般與“某種紀(jì)律的行為”相搭配。尤其是今年監(jiān)察法頒布實(shí)施以來，已有多名包括中管干部在內(nèi)的黨員干部主動(dòng)投案自首。同時(shí)，關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的條款，則從原先工作紀(jì)律部分的第一百一十四條挪至政治紀(jì)律部分的第六十七條，除了主體責(zé)任外，增寫了對(duì)不履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不力的處分規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的力度。 把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了修訂工作本身的與時(shí)俱進(jìn)。《條例》之所以需要修訂，其關(guān)鍵就在于全黨要貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。 黨的六大紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭的、管總的，把“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”寫進(jìn)《條例》，使其上升為黨的政治紀(jì)律，體現(xiàn)了全黨的共同意志，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求和具體體現(xiàn)。 （三）“四個(gè)意識(shí)”筑牢思想防線?！八膫€(gè)意識(shí)”為紀(jì)律審查提供了新的工作思路，要求紀(jì)律審查必須始終聚焦“四個(gè)意識(shí)”，深入監(jiān)督檢查同“四個(gè)意識(shí)”不相符的違紀(jì)違規(guī)行為，為確保黨員、干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”提供指引。 運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是將紀(jì)律建設(shè)向縱深推進(jìn)的實(shí)踐載體，具有十分重要的治本功能。 （五）突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“靶心”。特別是強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn) 審查“政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相交織”問題，一方面說明，腐敗問題的背后具有錯(cuò)綜復(fù)雜的政治根源和經(jīng)濟(jì)根源，反腐敗斗爭任重道遠(yuǎn)，要堅(jiān)定不移抓下去，不會(huì)變風(fēng)轉(zhuǎn)向； 另一方面要求，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)必須切中這些腐敗問題的“命門”，強(qiáng)化紀(jì)律教育和執(zhí)行，提升紀(jì)律的威懾力，為全體黨員、干部劃定不可逾越的行為底線。第二十八條對(duì)黨員違法但不構(gòu)成犯罪的行為作出處分規(guī)定，將原《條例》中第二十八、二十九條進(jìn)行合并，規(guī)定“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構(gòu)成犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”，體 現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的原則。 紀(jì)法銜接條款的完善是本次修訂一個(gè)亮點(diǎn) 。與此同時(shí)，這些內(nèi)容修 訂更加體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的原則，對(duì)全體黨員的行為約束和法紀(jì)意識(shí)提出了更高的要求，黨員任何違法犯罪行為都將受到相應(yīng)的黨規(guī)黨紀(jì)追究。 在《條例》中進(jìn)一步充實(shí)“七個(gè)有之”的處分條款，豐富了政治紀(jì)律和組織紀(jì)律內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)了紀(jì)律建設(shè)的實(shí)踐針對(duì)性，對(duì)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的導(dǎo)向意義。修訂后，“七個(gè)有之”問題有了更加明確的執(zhí)紀(jì)依據(jù) ，補(bǔ)足了紀(jì)律短板。第五十五條對(duì)干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的作出處分規(guī)定。第九十五條第二款對(duì)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的行為作出處分規(guī)定。堅(jiān)持問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，是黨規(guī) 黨紀(jì)修訂的一貫追求。更重要的 是，體現(xiàn)了以人民為中心的要求，有助于解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。第六十四條規(guī)定，組織、利用宗族勢力對(duì)抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實(shí)施，或者破壞黨的基層組織建設(shè)的，對(duì) 策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分，而修訂前對(duì)此款的處分規(guī)定為“留黨察看或者開除黨籍處分”。第一百二十一條增寫“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的問題失察失責(zé)，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分