【正文】 律審查工作也必須不斷增強“四個意識”，讓紀律審查成為管黨治黨的重要一環(huán)?！稐l例》第三條增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。這樣，一方面明確了紀律審查工作的政治性，表明紀律審查是“兩個堅決維護”的重要“維護”力量； 另一方面，無疑提高了紀律審查工作的政治站位，拓展了紀律審查的工作視野，紀律審查不僅僅要盯明顯的違紀行為，也要從政治高度監(jiān)督檢查與“兩個堅決維護”不相符、與黨員身份不相稱、與黨員形象相沖突的政治問題?！稐l例》修訂的基礎在于習近平新時代中國特色社會主義思想確立了新的奮斗目標、回答了新的時代命題、提出了新的基本方略，《條例》修訂要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺服務服從于新時代中國特色社會主義建設事業(yè)并提供紀律保證?！稐l例》的修訂并非一勞永逸，必須根據(jù)時代發(fā)展和實踐進程不斷完善其內(nèi)容。在廉潔紀律部分，第八十八條、八十九條在收受財物的情形中增加了對有價證券、股權、其他金融產(chǎn)品的規(guī)定，第九十四條增加了對“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用 職權或者職務上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利”的處分規(guī)定； 第九十五條增加了對利用職權或職務影響為親屬和特定關系人“在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益”和“吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益”的處分規(guī)定。這條的修改有助于促使更多涉嫌違紀違法的干部如實向組織交代違紀違法事實。 除了在表述上、詞語上的區(qū)別外，新修訂的《條例》還有一些值得關注之處。比如，在《條例》中既有“開除黨籍”又有“除名”的表述，那么兩者有何不同？“開除黨籍”是黨紀處分的一種，而“除名”不是處分形式。 七個有之：即 在《條例》中充實完善總書記反復強調(diào)警惕的“七個有之”問題的處分規(guī)定。 三個重點：即將不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件作為重點審查內(nèi)容寫入《條例》。 （二）新紀律處分條例的“獨特亮點”。 第四代，也就是我們今天要重點學習的內(nèi)容。這一版的《條例》共 178 條，將違紀種類分為九大類：違反政治紀律的行為，違反組織、人事紀 律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為，違反財經(jīng)紀律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權利、公民權利的行為，妨害社會管理秩序的行為等。作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎性法規(guī)，紀律處分條例在我國的黨內(nèi)法規(guī)體系中發(fā)揮著重要作用， 20 多 年來與時俱進、幾經(jīng)修訂，如今已經(jīng)是第四代“升級版”。 新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 8 月 26 日公布，這是黨的十八大后黨中央第二次對這一重要黨內(nèi)法規(guī)進行修訂。紀律處分條例是規(guī)范所有黨組織和黨員行為的基礎性法規(guī)。 第一代，早在 1997 年 2 月，中央就曾發(fā)布實施《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》。 第三代， 2021 年 10 月，黨的十八大之后，隨著全面從嚴治黨的不斷推進，原有的《條例》已經(jīng)不能適應新形勢的要求。于 2021 年 8 月 18日審議通過， 8 月 26 日正式公布的《中國共產(chǎn)黨紀 律處分條例》共分三編、十一章、 142 條，自 2021 年 10 月 1 日起施行。 2021 年《條例》印發(fā)后，黨中央先后制定、修訂了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，黨的十九大將黨的紀律建設納入黨的建設總體布局，在修改黨章時充實完善了紀律建設相關內(nèi)容。 四個意識、四種形態(tài)：即增寫“黨組織和黨員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和運用監(jiān) 督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)容。 八種典型違紀行為：即對干擾巡視巡察工作，黨員信仰宗教，借用管理和服務對象錢款、住房、車輛等，民間借貸獲取大額回報，利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾，形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)，不重視家風、對家屬失管失教等八種新型違紀行為作出處分規(guī)定。兩者的客觀結果一樣，被開除黨籍、除名后都不再是黨員身份。例如，在第十七條對從輕或者減輕處分的情形中，整合了原《條例》第三十九條第二款的內(nèi)容，將“在初核、立案調(diào)查過程中，涉嫌違紀的黨員能夠配合調(diào)查工作，如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實的，可以從輕處分”的表述修改為“在組織核實、立案審查過程中，能夠配合核實審查工作，如實說明本人違紀違法事實的”可以從輕或者減輕處分，一是在“違紀”的基 礎上增加了“違法”的表述，二是將原先的“坦白”修改為“配合”。又如，第四十一條規(guī)定，黨紀處分決定作出后，應當在一個月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布，并增寫“是領導班子成員的還應向所在黨組織領導班子宣布”，對違紀領導干部的規(guī)定更加嚴格。 第二，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新修訂了哪些主要內(nèi)容 今天我們對原有的內(nèi)容就不再進行贅述，主要同大家共同學習一下新修訂的內(nèi)容，主要有九個方面： （一）把習近平新時代中國特色社會主 義思想寫入指導思想?！稐l例》是黨章的具體化，是最基本的黨內(nèi)法規(guī)制度，黨的十九大精神已經(jīng)融入黨的紀律體系。 （二）“兩個堅決維護”確保黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。這也就是說，要發(fā)揮紀律的嚴肅性，推動各級黨組 織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止。 紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。 （四）“四種形態(tài)”體現(xiàn)懲前毖后、治病救人。“四種形態(tài)”實質(zhì)是紀律執(zhí)行的具體化，不同形態(tài)是嚴格依據(jù)紀律要求進行劃分的，每一種形態(tài)都代表了不同的紀律層級，既體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫 方針，又對監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化提出更高要求。 （六）紀律建設是針對黨組織和全體黨員的，既要關注“絕大多數(shù)”，又要管住“關鍵少數(shù)”，這是客觀規(guī)律，也是 科學方法。 （六）推動黨紀國法“無縫銜接”。第三十條規(guī)定，黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利，比修訂前增加了“留 置”的情形。修訂內(nèi)容充分吸收監(jiān)察法的新精神和新提法，適應了當前國家監(jiān)察體制改革的迫切需求，推動黨內(nèi)紀律建設與監(jiān)察法的銜接，有利于紀檢監(jiān)察機關強化內(nèi)部的監(jiān)督執(zhí)紀與監(jiān)察執(zhí)法，避免出現(xiàn)工作空白或規(guī)則沖突，讓紀律處分、政務處分、法律懲治有效銜接，形成一個有機整體?！稐l例》進一步落實了對習近平總書記反復強調(diào)的“七個有之”問題的處分規(guī)定?！捌邆€有之”究其本質(zhì)是一個政治問題，其要害在于導致黨內(nèi)政治生態(tài)受到破壞、政治紀律和組織紀律松弛。 （八）嚴查新型違紀行為，讓違紀者無空可鉆。第九十條第一款對借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務的行為作出處分規(guī)定。第一百二十二條對形式主義、官僚主義突出表現(xiàn)作出處分規(guī)定； 第一百三十六條對黨員領導干部不重視家風建設，對家屬失管失教作出處分規(guī)定。這不僅強化了黨員的政治紀律意識，堅定政治信仰，確保黨中央重大方針政策的貫徹落實，而且有利于遏制當前新的腐敗變種，切斷利益輸送渠道，壓縮權錢交易的腐敗空間。《條例》對一些違紀行為作出了從重或者加重處分的規(guī)定。第一百一十二條規(guī)定，在扶貧領域有侵害群眾利益行為的，從重或者加重處分?！皬膰馈钡摹皣馈保却砹巳鎻膰乐吸h的“嚴”，要嚴格管黨治黨，要嚴格執(zhí)行紀律，又代表了民心向背的“向”，要用紀律保證黨的宗旨，不允許黨員干部“揣著糊涂裝明白”，更不能容忍“揣著明白裝糊涂”。 （一）加強教育，提高認識。要加大宣講闡釋力度，組織骨干力量，準確、生動、有效地宣傳《條例》的內(nèi)容和要求，為《條例》的貫徹實施營造濃厚的輿論氛圍。廣大黨員要聯(lián)系自身實際、對照反思檢查，不折不扣地遵守《條例》。 第二篇：新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》輔導講稿 同志們： 根據(jù)安排，今天我們從三個方面共同學習理解新修訂的紀律處分條例：一是重新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的重大意義； 二是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新修訂了哪些主要內(nèi)容； 三是如何學習宣傳貫徹落實好新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。 第一，重新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的重大意義 （一）紀律處分條例的“四代變遷”。 第二代， 2021 年 12 月 31 日，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式發(fā)布施行，摘掉了“試行”的帽子。修訂后的《條例》發(fā)生了較大幅度的變化：從原來的 3 編、 15 章、 178 條、 24000 余字縮減為 3 編、 11 章、 133 條、17000余字； 把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀律和要求，整合為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律 ； 堅持紀嚴于法、紀在法前，去除與國家法律重復的內(nèi)容，實現(xiàn)紀法分開； 把政治紀律細化、具體化，把落實中央八項規(guī)定精神的要求轉(zhuǎn)化為紀律規(guī)范，體現(xiàn)作風建設最新成果，使黨的紀律成為管黨治黨的尺子和全體黨員的行為底線。修訂的具體內(nèi)容是我們今天學習的重點。 兩個堅決維 護：即增寫“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”。 六個從嚴：即對組織、利用宗教活動反黨，破壞民族團結，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選，扶貧領域侵害群眾利益，民生保障顯失公平，組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設，貫徹新發(fā)展理念失職等六種違紀行為從重或加重處分。翻看新《條例》我們會發(fā)現(xiàn)一些新的特點，一些詞語的搭配，一些細節(jié)的修訂很有新意。再比如，《條例》中既有“違犯”又有“違反”的表述，這兩者又有什么區(qū)別呢？“違犯”指違背和觸犯，“違反”指不符合、不遵守，《條例》中在搭配詞組時，“違犯”一般與“黨紀”相搭配，“違反”一般與“某種紀律的行為”相搭配。尤其是今年監(jiān)察法頒布實施以來，已有多名包括中管干部在內(nèi)的黨員干部主動投案自首。同時，關于履行全面從嚴治黨責任方面的條款，則從原先工作紀律部分的第一百一十四條挪至政治紀律部分的第六十七條，除了主體責任外，增寫了對不履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任或履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任不力的處分規(guī)定，進一步強化了落實全面從嚴治黨責任的力度。 把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入指導思想，體現(xiàn)了修訂工作本身的與時俱進?！稐l例》之所以需要修訂，其關鍵就在于全黨要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。 黨的六大紀律中，政治紀律是打頭的、管總的，把“兩個堅決維護”寫進《條例》，使其上升為黨的政治紀律，體現(xiàn)了全黨的共同意志，是加強黨的建設、鞏固黨的領導的必然要求和具體體現(xiàn)。 （三）“四個意識”筑牢思想防線?！八膫€意識”為紀律審查提供了新的工作思路，要求紀律審查必須始終聚焦“四個意識”，深入監(jiān)督檢查同“四個意識”不相符的違紀違規(guī)行為，為確保黨員、干部牢固樹立“四個意識”提供指引。 運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是將紀律建設向縱深推進的實踐載體，具有十分重要的治本功能。 （五）突出監(jiān)督執(zhí)紀的“靶心”。特別是強調(diào)要重點 審查“政治問題和經(jīng)濟問題相交織”問題，一方面說明，腐敗問題的背后具有錯綜復雜的政治根源和經(jīng)濟根源，反腐敗斗爭任重道遠，要堅定不移抓下去，不會變風轉(zhuǎn)向； 另一方面要求，監(jiān)督執(zhí)紀必須切中這些腐敗問題的“命門”，強化紀律教育和執(zhí)行，提升紀律的威懾力，為全體黨員、干部劃定不可逾越的行為底線。第二十八條對黨員違法但不構成犯罪的行為作出處分規(guī)定，將原《條例》中第二十八、二十九條進行合并，規(guī)定“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的，或者有其他違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應當視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分”，體 現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前的原則。 紀法銜接條款的完善是本次修訂一個亮點 。與此同時，這些內(nèi)容修 訂更加體現(xiàn)了紀嚴于法、紀在法前的原則，對全體黨員的行為約束和法紀意識提出了更高的要求，黨員任何違法犯罪行為都將受到相應的黨規(guī)黨紀追究。 在《條例》中進一步充實“七個有之”的處分條款，豐富了政治紀律和組織紀律內(nèi)容，進一步增強了紀律建設的實踐針對性，對于嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的導向意義。修訂后，“七個有之”問題有了更加明確的執(zhí)紀依據(jù) ，補足了紀律短板。第五十五條對干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的作出處分規(guī)定。第九十五條第二款對利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的行為作出處分規(guī)定。堅持問題意識和問題導向，是黨規(guī) 黨紀修訂的一貫追求。更重要的 是，體現(xiàn)了以人民為中心的要求，有助于解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。第六十四條規(guī)定，組織、利用宗族勢力對抗黨和政府，妨礙黨和國家的方針政策以及決策部署的實施，或者破壞黨的基層組織建設的，對 策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分，而修訂前對此款的處分規(guī)定為“留黨察看或者開除黨籍處分”。第一百二十一條增寫“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責范圍內(nèi)的問題失察失責，造成較大損失或者重大損失的，從重或者加重處分