【正文】 三）龍頭企業(yè)勢頭強勁。二是建成規(guī)模化基地。 （二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。同時，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建了國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)平臺， 呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢頭，糧經(jīng)比從 **年的 51： 49 調(diào)到了 **年的 32： 68。 **年糧食產(chǎn)量 萬噸，一產(chǎn)增加值達 億元，畜牧業(yè)增加值達 億元。 （篇二） 一、基本情況 近年來，全市上下以“三變”改革為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得明顯成交效。 （四）加大宣傳推介力度 多形式宣傳，努力提高農(nóng)民積極性和參與性。提升已有農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)作用。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐δ芴厣?、生態(tài)休閑化、高效科技化和管理現(xiàn)代化”的要求，高起點、高標準規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。以“三大農(nóng)業(yè)主題活動”支撐農(nóng)業(yè)三產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)嘉年華活動要由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，進一步擴大活動知名度和影響力； 大閘蟹美食節(jié)要由活動類向基地類轉(zhuǎn)變，輻射帶動雁鳴湖大閘蟹養(yǎng)殖面積擴大和周邊服務(wù)業(yè)水平提升； 西瓜擂臺賽要由單一型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，延伸西瓜節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，組織參賽瓜農(nóng)開展瓜田實地觀摩、采摘、攝影等活動，開辟西瓜風(fēng)情游精品采摘線 路，提升賽會價值。 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。一要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與省、市科研機構(gòu)聯(lián)姻，進一步加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，互補優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。一是打造農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站 “創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”綜合體。同時，對獲得國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品、省市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)前 50 名農(nóng)產(chǎn)品品牌進行縣長質(zhì)量獎勵，鼓勵名優(yōu)品牌爭創(chuàng)。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系正常有效運轉(zhuǎn)的保障機制，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控，為百姓的餐桌和舌尖加上一道“安全鎖”。 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。一要扶持建立“中牟縣互聯(lián)網(wǎng) +智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。二要繼續(xù)落實土地流轉(zhuǎn)補貼政策。縣財政存入鄭州市政府指定的合作擔(dān)保機構(gòu)（鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司）一定數(shù)額的財政風(fēng)險補償金，按照 1:10 的比例，擔(dān)保機構(gòu)為我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供 10 倍的信用貸款，解決融資難題。二是明確資金投入方向和投資方式。在全縣 都市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)品特色鮮明，市場錯位競爭，產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展”的原則進一步細化，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分區(qū)域編制出功能各異、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃與全縣農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃有機互補和融入。 農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃不完善。三是入駐園區(qū)企業(yè)建設(shè)用地難以保障，不能滿足企業(yè)發(fā)展基本需要。農(nóng)民對新品種、新技術(shù)推廣、普及和接受程度普遍不高。一 是農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站功能單一。 農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識不強。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系尚未運行。農(nóng)業(yè)主題活動支撐三產(chǎn)能力不強，農(nóng)家樂、田園休閑觀光游項目少、規(guī)模小、品味低、不規(guī)范； 農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能拓展、品味檔次和建設(shè)標準不高，缺乏參與性、體驗性項目，對游客缺乏吸引力，留不住客人，不能達到預(yù)期效果和收益。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏活力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模大效益低，突出表現(xiàn)有西瓜品質(zhì)下降，大蒜質(zhì)量不高、蔬菜價格不穩(wěn)等。目前全縣大部分區(qū)域農(nóng)業(yè)種植模式依然粗放，處于自由種植狀態(tài)，主要表現(xiàn)有品種單一，技術(shù)落后，品質(zhì)不佳等，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民增收不穩(wěn)。我縣農(nóng)民人均純收入由 **年的 13800 元上升到 **年的 17000 元，同比增長 23%； 城鄉(xiāng)居民收入比由 :1 下降到 :1，差距進一步縮小。全縣擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 70 家，培育出萬邦、弘億 2 個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)民專業(yè)合作社 557 家，家庭農(nóng)場 24家。 2021 年被國家農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)， **年被國家農(nóng)業(yè)部、共青團中央命名為全國青少年科普教育基地。根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，由縣政協(xié)牽頭，組織縣農(nóng)委等單位成立調(diào)研組，采取實地調(diào)研、召開座談會、外出考察等方式，對全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展情況進行深入調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 中牟縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口 48 萬人，耕地面積 57 萬畝。 **年被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會認定為全國科普教育基地。中牟通過近幾年的努力，我縣初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和跨越，以休閑觀光為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向，并被確定為我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動能力較弱。 農(nóng)業(yè)深加工發(fā)展嚴重不足。農(nóng)業(yè)組織化程度相對較低，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏專業(yè)的政策指導(dǎo)，存在種類全、數(shù)量多，但輻射帶動能力相對較 弱，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不緊密。 （二）涉農(nóng)公共服務(wù)平臺不健全 農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化銷售方式滯后。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯縣級指揮中心和追溯網(wǎng)點尚未投用。缺乏對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重視與保護，農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)、保護、利用、推廣力度不夠，忽視了農(nóng)產(chǎn)品品牌的帶動作用，缺乏相應(yīng)的品牌注冊激勵機制。農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站作為農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)主體，服務(wù)項目和內(nèi)容簡單，作用發(fā)揮不明顯。 （三）配套政策不完善 土地流轉(zhuǎn)難度大。 資金投入機制不健全。我縣制定有農(nóng)業(yè) 專項發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)休閑觀光提升規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不突出，區(qū)域差異化不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展連續(xù)性沒有保障。 完善政策體系，建立多元化投資機制。涉農(nóng)資金主要采取先建后補的方式，重點支持基礎(chǔ)工程類建設(shè)，包括 支持都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持上級資金和項目未能覆蓋的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。 加大土地流轉(zhuǎn)力度，確保農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營土地需求。對土地流轉(zhuǎn)面積在 500 畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，按照每畝 300 元的標準進行價格補貼，連續(xù)補貼 3 年，進一步促進土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)。依托萬邦和 6 個區(qū)域站建立“一總六分支”的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)模式，加快推進農(nóng)產(chǎn)品展示、電商運營、“三農(nóng)”和社會公益、物流配送四大功能區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)線上線下交易的有效結(jié)合，引領(lǐng)中牟縣智慧農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易模式。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建保護體系。二是做好品牌保護。創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)新機制，以區(qū)域中心站為載體，探索“區(qū)域中心站 +”運營模式。借鑒 **綠港農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，依托我縣天邦國家級集約化育苗中心優(yōu)勢，大力發(fā)展科普展示農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌推進水、電、路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金和項目重點向縣東部和南部未覆蓋地區(qū)傾斜，提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力； 二要全力扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。用發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸； 規(guī)劃建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進一批農(nóng)業(yè)加工知名企業(yè)，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強； 支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展采后預(yù)冷、分級包裝、初加工、凈菜處理、標準化配送等設(shè)施建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈； 鼓勵成立合作聯(lián)社，支持建立更 加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。擴展北部休閑觀光旅游和南部采摘體驗游 2 條精品農(nóng)業(yè)旅游線路覆蓋面，把全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)連串融合發(fā)展，打造“走進鄉(xiāng)村，尋夢田園”的夢幻之旅。規(guī)劃上可借鑒宿遷市宿城區(qū)經(jīng)驗，大力推進家庭農(nóng)場集群發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、企業(yè)化運營，為我縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是健全園區(qū)建設(shè)管理機制。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中力量對各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)惠政策進行宣傳，改變?nèi)罕娝枷胗^念，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的主動性； 引導(dǎo)和支持農(nóng)民在維護自身權(quán)益的前提下搞好土地流轉(zhuǎn)； 強化典型引導(dǎo)，用典型教育、引導(dǎo)、說服農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。 （一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進度加快。農(nóng)村居民人均可支配收入為 8230 元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了顯著成效。三是促農(nóng)增收。近年來，市、縣相繼出臺了“三變”改革、“ 3155”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調(diào)動經(jīng)營主體和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營。建成了一批相對集中連片的萬畝櫻桃基地、萬畝獼猴桃基地、萬畝茶葉基地、萬畝刺梨基地、萬畝核桃基地、萬畝精品水果基地、萬頭規(guī)模化養(yǎng)殖基地等。市委市政府抓住國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略機遇，引導(dǎo)以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資“ 3155 工程”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 151 家，其中省級以上企業(yè) 59 家、農(nóng)民合作社 1301 家、培育新型職業(yè)農(nóng)民 4086 人。二是市場體系逐步完善。 （五）后續(xù)管護不斷加強。二是加強科技服務(wù)。 二、存在的困難和問題 農(nóng)業(yè)受制于自然、市場、經(jīng)營、技術(shù)等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風(fēng)險。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場意識、風(fēng)險意識和管理能力不強。市里雖然出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“ 3155 工程”管護辦法，制定了管護標準，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實不力、宣傳培訓(xùn)不到位，加上大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人不能勝任勞動強度大、技術(shù)要求高的管護責(zé)任，同時 **年后實施的“ 3155”工程沒有驗收兌現(xiàn)補助，挫傷了部分經(jīng)營主體和農(nóng)民管護的積極性，部分基地雜草叢生，技術(shù)管理不到位，管護粗放，標準不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。 （五）品牌“小而散”。 四、對策及建議 （一）因地制宜，選擇布局產(chǎn)業(yè)。 （二）政策引導(dǎo)，激活“僵尸主體”。 （三）加強管護，提高產(chǎn)業(yè)效益。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市的目標，按照標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項目、技術(shù)上，扶持各類經(jīng)營主體重點打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標”的申報認定和認證，通過市場引導(dǎo)、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過“農(nóng)超對接”、專供直銷、定單營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品會展等渠道，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場 競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。要把“三變”改革作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變” +特色產(chǎn)業(yè)、“三變” +旅游、“三變” +金融、 “三變” +扶貧等模式，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，積極探索多形式的農(nóng)村股份合作，利用財政資金股權(quán)化的撬動作用，發(fā)揮政府投融資公司在項目融資、經(jīng)營管理、人才技術(shù)的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民特別是貧困戶通過土地、資金、資產(chǎn)、技能入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)保險、風(fēng)險基金等保障體系，樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民的契約意識、誠信意識、市場意識。如何搶抓 **沿海開發(fā)重大機遇，快速推進農(nóng)村的改革發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，是擺在我們面 前重大而急迫的課題。 （一）生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理 全市圍繞糧經(jīng)比、糧飼比，多種經(jīng)營占大農(nóng)業(yè)的比 重，畜牧業(yè)占多種經(jīng)營的比重等四大比例關(guān)系，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯的成效。二是外向農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。 **長生、光遠等龍頭企業(yè)引進的青花菜、甜豌豆、大蔥等外向型蔬菜種植近 5 萬畝。全市萬畝草莓基本實現(xiàn)地膜化，典型戶畝產(chǎn)值6000 元左右，如城鎮(zhèn)部分農(nóng)民推廣地膜加中小拱棚三膜覆蓋，青玉米提早近一個月上市，畝效益 4000 多元。 （二）基地建設(shè)初具特色，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成 通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的 10 萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的 8 萬畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等 10 個鎮(zhèn)為重點的 10 萬畝優(yōu)質(zhì)桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的 30 萬頭優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽 **黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的 60 萬畝優(yōu)質(zhì)油米生產(chǎn)基地。目前已有 121 戶入駐腸衣城。另外，全市還有個體私營加工企業(yè) 500 多家。仁宗食品有限公司在鞏固產(chǎn)品外銷的同時，進一步加大傳統(tǒng)品牌 **蘿卜條的宣傳力度，努力擴大國內(nèi)市場的銷售份額。通過長生罐頭廠、光遠食品廠的龍頭帶動作用，全市草莓、蘆筍、刀豆等已達 3 萬畝，花園食品有限公司帶動了2021 多畝外向葉菜的快速發(fā)展。二是經(jīng)營方式趨于高級化。全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織 198 個，其 中國有創(chuàng)辦的 97 家，集體創(chuàng)辦的 55 家，農(nóng)戶聯(lián)辦的 46 家。 **市百歲米廠、如城等企業(yè)和鎮(zhèn)村的一些農(nóng)民經(jīng)紀人還實現(xiàn)了上網(wǎng)經(jīng)營。 **年投入 億元，在南通排列第二 ,獲得二等獎。 **長壽集團投資近 5000 萬元興建的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收?！睘榇?，我市按照沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞土地產(chǎn)出倍增計劃，進一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實推進規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定糧食的同時，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)畜禽”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步突出“生態(tài)果蔬、旅游農(nóng)業(yè)”