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正文內(nèi)容

農(nóng)村人居環(huán)境整治行動倡議書-wenkub

2023-04-12 08:02:05 本頁面
 

【正文】 統(tǒng)籌考慮、同步推進。省級黨委和政府對本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),要明確牽頭責(zé)任部門、實施主體,提供組織和政策保障,做好監(jiān)督考核。在方法技術(shù)可行、體制機制完善的基礎(chǔ)上,有條件的地區(qū)可根據(jù) 財力和工作實際,擴展治理領(lǐng)域,加快整治進度,提升治理水平。中央有關(guān)部門要切實加強工作指導(dǎo),引導(dǎo)各地建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村,建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū)、旗)、農(nóng)村生活污水治理示范縣(市、區(qū)、旗),加強經(jīng)驗總結(jié)交流,推動整體提升。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)原則上要在 2021 年 3 月底前完成實施方案編制或修訂工作,并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,抓緊編制或修訂省級農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案。分類分級制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運行維護技術(shù)指南,編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則,開展典型設(shè) 計,優(yōu)化技術(shù)方案。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結(jié)對幫扶等形式,支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運行管護。 (三)調(diào)動社會力量積極參與。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式,引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益,按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。建立地方為主、中央補助的政府投入體系。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。 (二)建立完善村規(guī)民約。 三、發(fā)揮村民主體作用 (一)發(fā)揮基層組織作用。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費制度,完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理 分擔(dān)機制。 (六)完善建設(shè)和管護機制。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施,做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離,優(yōu)化村莊功能布局,實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。完善村莊公共照明設(shè)施。整治公共空間和庭院環(huán)境,消除私搭亂建、亂堆亂放。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。合理選擇改廁模式,推進廁所革命。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。 東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū),人居環(huán)境質(zhì)量全面提升,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋,基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造,廁所糞污基本得到處理或資源化利用,農(nóng)村生活污水治理率明顯提高,村容村貌顯著提升 ,管護長效機制初步建立。 ━━落實責(zé) 任、形成合力。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,動員村民投身美麗家園建設(shè),保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 ━━注重保護、留住鄉(xiāng)愁。確定實施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持綠水青山就是金山銀山,順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),以建設(shè) 美麗宜居村莊為導(dǎo)向,以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,為如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。近年來,各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。廣大群眾要對亂倒垃圾、亂張亂貼、亂停亂放等損害環(huán)境衛(wèi)生的行為進行勸導(dǎo)、舉報和制止,形成人人參與、齊抓共管,共同創(chuàng)造整潔、舒適、文明的居住生活環(huán)境。廣大群眾要認(rèn)真履行維護村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任義務(wù),自覺搞好庭院衛(wèi)生及公共衛(wèi)生,不亂倒垃圾、污水、渣土和廢棄物,做好門前“三包”,自覺將自家的室內(nèi)外和伙場盤子打掃清理干凈;自覺將農(nóng)膜和滴灌水帶等清理;實行垃圾分類處理,廢品回收,廢物利用,保護再生資源,盡量避免使用一次性用品;愛護花草樹木,保護水源,畜禽養(yǎng)殖實行“零排放”,減少環(huán)境污染;自覺維護公共衛(wèi)生,愛護公共設(shè)施,支持公益事業(yè)。整治環(huán)境衛(wèi)生是保護生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的必然要求,也是廣大干部群眾的美好愿望和應(yīng)盡責(zé)任。目前,農(nóng)村的水質(zhì)惡化、垃圾污染等問題日益突出,長此以往將嚴(yán)重影響我們的生產(chǎn)生活,危害我們的健康。 爭當(dāng)文明行為宣傳員。 美化家園,靠你靠我靠大家,人居環(huán)境衛(wèi)生整治行動,人人有責(zé),家家受益。同時,我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些 地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距,仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。 (二)基本原則 ━━因地制宜、分類指導(dǎo)。 ━━示范先行、有序推進。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風(fēng)貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉(xiāng)情美景,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。強化地方黨委和政府責(zé)任,明確省負(fù)總責(zé)、縣抓落實,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大地方投入力度,強化監(jiān)督考核激勵,建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。 中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),人居環(huán)境質(zhì)量較大提升,力爭實現(xiàn) 90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛(wèi)生廁所普及率達到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控,村內(nèi)道路通行條件明顯改善。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實施廁所糞污治理。鼓勵各地結(jié)合實際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵采用 生態(tài)處理工藝。 (四)提升村容村貌。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單 位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機制。明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門、運行管理單位責(zé)任,基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標(biāo)桿意識,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進移風(fēng)易俗、改進生活方式、提高生活質(zhì)量。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約,通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng),鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社,深化農(nóng)民自我教育、自我管理。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會等組織作用,鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,加大投入力度,合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標(biāo)收益,通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)和運行管理人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)運行等方面的技術(shù)和管理人才。省級實施方案要明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容。中央有關(guān)部門要加強對實施方案編制工作的指導(dǎo),并將實施方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、體制機制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評估和安排中央投資的重要依據(jù)。 (三)穩(wěn)步推進整治任務(wù)。 六、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要強化縣級黨委和政府主體責(zé)任,做好項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負(fù)責(zé)。 (二)加強考核驗收督導(dǎo)。將農(nóng)村人居環(huán)境作為 中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等,分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的 榮譽感。同時,我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,與全面建成小康社會要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距,仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出短板。 (二)基本原則 —— 因地制宜、分類指導(dǎo)。 —— 示范先行、有序推進。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護和環(huán)境整治,注重鄉(xiāng)土味道,強化地域文化元素符號,綜合提升田水路林村風(fēng)貌,慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房,保護鄉(xiāng)情美景,促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。發(fā)揮村規(guī)民約作用,強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識,提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動性。強化地方黨委和政府責(zé)任,明確省負(fù)總責(zé)、縣抓落實,切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大地方投入力度,強化監(jiān)督考核激勵,建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高 效有力的工作推進機制。 中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū),人居環(huán)境質(zhì)量較大提升,力爭實現(xiàn) 90%左右的村莊生活垃圾得到治理,衛(wèi)生廁 所普及率達到85%左右,生活污水亂排亂放得到管控,村內(nèi)道路通行條件明顯改善。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊,加快推進戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,同步實施廁所糞污治理。鼓勵各地結(jié)合實際,將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術(shù),鼓勵采用生態(tài)處理工藝。 (四)提升村容村貌。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌,突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,推進衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機制。明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門、運行管理單位責(zé)任,基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長效機制。支持村級組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項目。發(fā)揮好基層黨組織核心作用,強化黨員意識、標(biāo)桿意識,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進移風(fēng)易俗、改進生活方式、提高生活質(zhì)量。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護等要求納入村規(guī)民約,通過群眾評議等方式褒揚鄉(xiāng)村新風(fēng),鼓勵成立農(nóng)村環(huán)保合作社,深化 農(nóng)民自我教育、自我管理。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會等組織作用,鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí),摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。地方各級政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金,加大投入力度,合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行資金。村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標(biāo)收益,通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放,支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。鼓勵各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強農(nóng)村人居環(huán)境項目建設(shè)和運行管理人員技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)運行等方面的技術(shù)和管理人才。省級實施方案要明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機制、考核驗收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容。中央有關(guān)部門要加強對實施方案編制工作的指導(dǎo),并將實施方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、 體制機制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評估和安排中央投資的重要依據(jù)。 (三)穩(wěn)步推進整治任務(wù)。 六、保障措施 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要強 化縣級黨委和政府主體責(zé)任,做好項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負(fù)責(zé)。 (二)加強考核驗收督導(dǎo)。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等
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