【正文】 保障工作運轉(zhuǎn)； 要配足村級衛(wèi)生保潔員，盡可能滿足工作需要，盡力實現(xiàn)垃圾清掃清運集中處 理全覆蓋。要充分發(fā)揮基層組織作用，黨員干部帶頭率先示范，教育引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式，提高生態(tài)環(huán)保意識； 要通過發(fā)放宣傳資料、制作固定圖畫標(biāo)語等方式，提高群眾知曉率、參與率、支持率，調(diào)動群眾的積極性和主動性，營造良好的“愛護(hù)優(yōu)美環(huán)境、建設(shè)美麗家園”的輿論氛圍，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的生活方式，從思想觀念中破冰，從日常行為上起步，倡導(dǎo)綠色生活，堅決消除陋習(xí)； 要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容納入村規(guī)民約，通過道德講堂、文明村院示范、文明農(nóng)戶評選等活動，提升群眾的整體素質(zhì)，引導(dǎo)群眾形成全新的生活方式和環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成共同建設(shè)美麗家園的生產(chǎn)生活習(xí)慣，促進(jìn)人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工程點多面廣，工程建設(shè)和管護(hù)費用巨大與財力嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，特別是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地理條件限制，人居分散，山高路遠(yuǎn)，垃圾清運路程遠(yuǎn)，難度大，設(shè)施運行維護(hù)成本高，資金缺口較大的問題，沒有著力解決； 二是集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率低，配套管網(wǎng)不足，覆蓋范圍不廣，雨污分流不到位，污水收集沒能 實現(xiàn)全覆蓋。二是村莊環(huán)境衛(wèi)生管理滯后 ,不少鄉(xiāng)村沒有將環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約和村莊建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致住房布局雜亂無章、風(fēng)格五花八門、建設(shè)隨心所欲、垃圾隨意傾倒，村容村貌無特色無個性。一是在開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作中，少數(shù)干部的思想認(rèn)識不到位，對農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性認(rèn)識不足，沒有真正把農(nóng)村人居環(huán)境整治提高到“美麗宜居”的高度來認(rèn)識，工作中存在簡單應(yīng)付、敷衍檢查、得過且過的問題。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實際問題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實有效措施，力爭村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。通過宣傳發(fā)動群眾，政府設(shè)資獎補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開展“三拆”行動，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房； 二是拆除亂搭亂建、違章建筑； 三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標(biāo)； 根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習(xí)慣、村社基礎(chǔ)條件等不同，采用適合本地實際的改廁模式，確保達(dá)到農(nóng)村廁所無害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實行一刀切。政府先期投資一部分設(shè)備資金，通過村民或企業(yè)承包經(jīng)營，合理收取垃圾處理費用，在村內(nèi)進(jìn)行市場化運營，形成農(nóng)村垃圾處理的長效鏈條?？傮w來看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處在較低水平。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。 三、意見建議 （一）加大宣傳，提高環(huán)保意識。 （六）長效機(jī)制尚未形成。 （五）農(nóng)村內(nèi)生動力不足。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴(yán)格規(guī)范。“小廁所，大民生”，廁所是每個人在生活中都離不開的衛(wèi)生設(shè)施，同時它也關(guān)系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來，我縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村旱廁改造工作，但實際改造效果沒有達(dá)到預(yù)期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府提供補(bǔ)貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺得改造后并不方便。 （二）面源污水治理滯后。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不 夠徹底 ,尤其是偏遠(yuǎn)村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量 17028 噸，處理利用量 6469 噸，處 理利用率 38%，病死畜禽無害化處理 224 頭（只）。 2021 年，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計劃投資 萬元組織實施旱廁改造任務(wù) 348 戶。2021 年計劃投資 萬元，對全縣 11個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 50 個村進(jìn)行垃圾收運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。 （一）環(huán)境治理效果明顯。投入資金 萬元，硬化貧困戶入戶路 萬平方米； 投入資金 ，硬化 3661戶貧困戶院落 ； 投入資金 240 萬元 ,硬化巷道 萬平方米； 投入資金 697 萬元 ,在 13個村開展村容村貌整潔工程； 創(chuàng)建省級“千村美麗”示范村 3 個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村 4 個、縣級美麗鄉(xiāng)村示范村 6 個、“萬村整潔”村 30 個。通過對農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。 （二）旱廁改造持續(xù)開展。 （三）面源治理穩(wěn)步推進(jìn)。2021 年計劃確定 12 個建制村開展生活污水治理試點。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問題依然十分嚴(yán)峻。一部分村社面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境； 一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染?；S池廁所相對造價高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對地下水和土 壤的造成污染； 而簡易式水沖廁所水桶在冬天容易結(jié)凍，不方便使用。很多村社土地沒有任何建設(shè)的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問題突出。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問題，就是村級內(nèi)生動力不足的問題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時有發(fā)生； 近些年來，由于國家投入農(nóng)村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時，又產(chǎn)生了理所當(dāng)然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公 益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習(xí)慣。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，難以形成穩(wěn)固的長效管理體系。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動力，才能長足有效的開展。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。在投入總量不足的同時，也存在資金使用效益不高的問題，因而必須創(chuàng)新投入方式。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任農(nóng)戶小組，互相監(jiān)督，形成片點垃圾點的自覺保持。按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進(jìn)行廁改后設(shè)施維護(hù)、糞渣收運等后續(xù)工作。在進(jìn)行“三拆”的同時，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。針對農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設(shè)施運行管護(hù)，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索 建立縣鄉(xiāng)財政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費保障制度，建立專業(yè)管護(hù)隊伍，確保人居環(huán)境建設(shè)的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。 【篇二】 一、工作情況 近年來，縣政府及其相關(guān)部門堅持問題導(dǎo)向，以全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總抓手，聚焦農(nóng)村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村莊綜合整治、殯葬改革、精準(zhǔn)滅荒、村莊綠化、四好農(nóng)村路建設(shè)等重點，主攻建筑風(fēng)貌提升、農(nóng)村垃圾污水治理等難點，著力打造農(nóng)村人居環(huán)境工作亮點，凝聚共識、精準(zhǔn)發(fā)力，加大投入，努力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。二是部分干部對人居環(huán)境要求知之不多、宣傳不夠、引導(dǎo)不力，導(dǎo)致部分農(nóng)戶有抵觸情緒，認(rèn)為環(huán)境建設(shè)、垃圾處理與己無關(guān)，參與環(huán)境整治的主動性不夠。三是基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)滯后，垃圾堆放、污水處理布局不合理、建設(shè)跟不上，人工濕地、生態(tài)沉淀池修建數(shù)量較少，不少的環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)，垃圾中轉(zhuǎn)站運行不規(guī)范，垃圾設(shè)備長 久閑置，公共廁所建而無用，管理嚴(yán)重缺位。 （四）機(jī)制不健全，民眾參與率 不高。 （二）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動。 （四）健全機(jī)制，壓實責(zé)任。 縣人民政府按照中省市關(guān)于農(nóng)村人 居環(huán)境整治工作決策部署，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，結(jié)合我縣實際，扎實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作早部署、早行動、早見效，制訂了《 xx 縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年（ 2021— 2020）行動方案》，成立由縣人民政府縣長任組長，縣委副書記和分管住建、農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實完善工作力量，組建了綜合協(xié)調(diào)、垃圾治理、污水治理、農(nóng)村改廁、村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、資金保障、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 8 個專項工作組，明確職責(zé)任務(wù)，建立了分工協(xié)作、溝通匯報、工作月報、考核督查等工作運 行機(jī)制，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治行動工作有序推進(jìn)提供了工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)遵循。通過實施集中移民搬遷 23 個、農(nóng)村危舊房改造、“三無戶”暖居工程 205 戶、配套幸福院 14 個，建成景觀游園 104 處，拆除土坯房和姜眉路沿線民居改造等項目，居住條件發(fā)生根本性變化。全縣 44 個行政村全部通了水泥路，通組率達(dá) %。學(xué)習(xí)山東臨淄改廁經(jīng)營，結(jié)合我縣實際情況，制定鎮(zhèn)村主導(dǎo)推動、群眾自愿跟進(jìn)的改廁方案，整縣推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造，通過宣傳引導(dǎo)、指導(dǎo)培訓(xùn)、資金補(bǔ)助等行之有效的措施，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便的要求，有序推進(jìn)農(nóng)村改廁力度，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用，切實推動農(nóng)村糞污無害化處理和資源利用，徹底解決農(nóng)村“難入廁”問題。 五是農(nóng)民精神面貌極大改善。 一是建立“五級管理體系”，實行“四級包聯(lián)機(jī)制”，成立縣、鎮(zhèn)、村三級公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新“ 1+7”管護(hù)機(jī)制，整合管護(hù)人員和管護(hù)資金，初步形成了齊抓共管，全力推動的生動局面和工作機(jī)制。資金投入不斷加大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有了很大改善，保證了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的正常運行和長效管理機(jī)制的建立。在部分示范村開展了垃圾分類收集處理、兌積分試點，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)包干，流動紅旗、衛(wèi)生“紅黑榜”，改廁、環(huán)境整治、義務(wù)勞動等與評優(yōu)數(shù)模、集體產(chǎn)業(yè)分紅等相掛鉤的 一些行之有效的實用管用辦法，有些村還把人居環(huán)境改善與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游、歷史地域文化等有機(jī)結(jié)合，形成了一定的地域特色和風(fēng)貌，農(nóng)村人居環(huán)境不斷持續(xù)改善。而我們的村莊規(guī)劃編制修訂才處于啟動階段，存在規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)、建設(shè)與整治等規(guī)劃的問題，且規(guī)劃體系和內(nèi)容不完善。 。在項目建設(shè)“一包了之”，建成后管理維護(hù)跟不上，發(fā)揮不了作用，甚至荒蕪； 整治突擊“一轟而上”，日常保潔和經(jīng)常性管理跟不上，農(nóng)村保潔隊伍管理也不規(guī)范，保潔責(zé)任落的不實，垃圾清運不及時、不徹底，衛(wèi)生死角多。資金投入不足，基礎(chǔ)配套不完善。專業(yè)人力資源匱乏，部門、鎮(zhèn)村中專職從事農(nóng)村人居環(huán)境整治的人員較少，且專業(yè)性不強(qiáng)，指導(dǎo)效果不佳。村民主人翁責(zé)任感不強(qiáng)，共建共享意識差，主動性和積極性不高，有些群眾不上心、不出手，持觀望態(tài)度，好像環(huán)境整治與自己無關(guān)緊要，出現(xiàn)了“事不關(guān)己高高掛起”的現(xiàn)象。堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓，扎實落實“五級書記”抓整治、領(lǐng)導(dǎo)小組抓統(tǒng)籌、 8 個專項工作組抓落實、各相關(guān)部門按照分工履職盡責(zé)，形成鎮(zhèn)村主體抓、全縣上下協(xié)同作戰(zhàn)的強(qiáng)大工作合力，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治行動有序推進(jìn)。 ，注重分類指導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗為突破口和新動力，堅持先易后難，先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗，帶動整體提升。要出臺調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入 比例的政策性意見，所籌資金可重點安排用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。 ，實現(xiàn)共建共享。要發(fā)揮村規(guī)民約管理和約束作用，將村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容納入村規(guī)民約，健全村民自治機(jī)制，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理，共建美好家園。同時，采取分片包干、設(shè)立街路巷長等有效舉措， 使環(huán)境綜合整治不留死角，規(guī)范有序推進(jìn)。為保證農(nóng)村環(huán)境整治工作正常開展，我縣采取“國家爭取一點、縣財政扶持一點、鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼一點、村組自籌一點”的“四個一點”辦法，廣泛籌措整治經(jīng)費。為 5 個鎮(zhèn)辦 22 村（居）配備垃圾箱 648 個，垃圾轉(zhuǎn)運車 2 輛，吸污車 1 輛。 。為助推脫貧攻堅工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農(nóng)村環(huán)境整治重點村，傾斜人力、物力、財力，配強(qiáng)貧困村環(huán)境整治隊伍、配齊貧困村基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、加強(qiáng)貧困村環(huán)境整治專項督查。 。部分鎮(zhèn)（辦）對本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒有一套切合本鎮(zhèn)本村實際的長效管理機(jī)制，突出表現(xiàn)為環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象嚴(yán)重，如個別鎮(zhèn)辦月通報排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現(xiàn)被動應(yīng)付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過關(guān)搞臨時突擊現(xiàn)象仍舊存在。全縣保潔員雖然達(dá)到 2021 余人，由于工資相對較低，難以調(diào)動保潔員的積極性，加之素質(zhì)參差不齊，責(zé)任意識淡漠，保潔效果不夠理想。 三、工作建議 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運處理”的農(nóng)村垃圾收集處理體系，力爭實現(xiàn) 95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。 （四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大環(huán)境治理。 我們要動員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項舉措，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，持續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，傾力打造天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人居和諧、山清水秀的美麗鄉(xiāng)村。 二、工作做法及成效 ，科學(xué)繪制美好藍(lán)圖。 三是精心指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，在全省率先推行駐村規(guī)劃師制度，先后從西北設(shè)計院、陜建集團(tuán)聘請 50 多名規(guī)