【正文】 紛。二是加強行政執(zhí)法人員的 培訓(xùn)。把依法治縣工作納入年度目標(biāo)績效考核，聯(lián)合各相關(guān)部門，對依法治縣工作 情況進行定期不定期的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果將作為年度目標(biāo)考核和評先評優(yōu)的依據(jù)。三是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。一是切實抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織，認(rèn) 真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律七進”活動。二是人員、崗位結(jié)合更加合理，工作職責(zé)合理劃分，理順關(guān)系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的。 （五）突出重點，扎實開展脫貧攻堅。二是完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。按照“十二五”規(guī)劃基層司法所建設(shè)計劃，通過積極協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實 資金及土地，及時完成了吉米、新茶、沙岱、則拉四個司法所的新建任務(wù)。截止 2021 年 底，全縣共建各類調(diào)委會 X個，其中專職調(diào)委會 X 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)委會 X 個，村級人民調(diào)委會 X 個，人民調(diào)解員 X余名，建立駐所調(diào)解室 X 個； 2021~2021 年共排查矛盾糾紛 X件，調(diào)解成功 X 件。一是精確做好特殊人群的監(jiān)管幫教。積極組織全縣 X 名執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證統(tǒng)一考試，考試合格率達到 X%以上。機構(gòu)改革以來，我局共審查規(guī)范性文件 X件，對在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時出具合法性審查意見書，督促其認(rèn)真加以修改，保證文件制定質(zhì)量，最大限度地避免法律風(fēng)險。通過強化組織保障、夯實工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作舉措、狠抓監(jiān)督落實等措施，同步推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學(xué)法用法、社會法治。組建了縣委全面依法治縣委員會及其辦公室，成立了立法、執(zhí)法、司法、守法普法 4 個協(xié)調(diào)小組，制定了縣委全面依法治縣委員會工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、依法治縣辦工作細則等規(guī)章制度，擬定了縣委全面依 法治縣委員會工作要點及立法、執(zhí) 法、司法、守法普法 4 個協(xié)調(diào)小組工作要點，于 2021年 9 月籌備組織召開中共 X縣委全面依法治縣委員會第一次會議，對標(biāo)依法治縣工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限等全力推進依法治縣各項工作開展。 X 縣 2021 年被評為“全國法治宣傳教育先進縣”， 2021 年被省委省政府評為“依法治縣先進縣”、2021 年被命名為“省級法治示范縣”， X 縣司法局 2021 年被省委省政府評為“法治宣傳教育工作先進集體”，近五年來， X 縣司法局先后榮獲全省司法行政系統(tǒng)先進單位（先進集體） X次、全縣先進單位（先進集體） X 次。 一、“十三五”工作開展情況 （一 ）強化領(lǐng)導(dǎo)，法治宣傳教育成效顯著。二是抓實法治宣傳工作。 X 縣于 2021年 5月被命名為 X省第二批省級法治 示范縣。二是大力加強行政復(fù)議工作。四是扎實完成人民陪審員、人民監(jiān)督員選任工作。建立起功能齊全、設(shè)備完整的社區(qū)矯正中心，通過政府購買服務(wù)招錄社區(qū)矯正專職工作者、引入定位手環(huán)精確定位等方式，精準(zhǔn)掌握社區(qū)服刑人員活動軌跡。三是全面完成指揮中心建設(shè)。 （四）強化措施，高效開展各項法律服務(wù)工作。建立縣級公共法律服務(wù) 中心及 X 個鄉(xiāng)級公共法律服務(wù)站，進一步完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系。先后選派十余名優(yōu)秀干警分別到 X 個幫扶村任駐村工作隊及第一書記，通過入戶走訪、宣講政策等，在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上制定幫扶措施，做到精準(zhǔn)幫扶， 2021~2021年共計投入幫扶資金 X 余萬元，用于幫扶村發(fā)展集體經(jīng)濟、修建集體水池及村活動室建設(shè)等。三是加強組織建設(shè)，打造團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是 加大全民法治宣傳教育力度。 （二）切實提高法治建設(shè)水平。 （三）加快推進法治政府建設(shè)。每年定期組織全縣行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，進一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進。開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，提高依法調(diào)解的效力。全力加強對社區(qū)服刑人員的管 理，建立司法所、派出所、村（居）委會與家庭齊抓共管機制，確保實現(xiàn) 24 小時、全方位、無縫隙管控。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。繼續(xù)抓好司法行政隊伍建設(shè)，按照上級部署，認(rèn)真開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實抓好紀(jì)律作風(fēng)教育整頓專項活動開展，加強警示教育。根據(jù)市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎(chǔ)，改進作風(fēng)，持續(xù)抓好“基層黨建提升年”“支部建設(shè)規(guī)范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質(zhì)量，為建設(shè)“贛北明珠”的新局面提供堅強的 思想和組織保障。嚴(yán)格按照“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實”總要求，認(rèn)真抓好問題整改，確保取得實效，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心。 二、著眼建設(shè)一直過硬干部隊伍，加強干部建設(shè) （四）提高干部選拔任用工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作要求，加大優(yōu)秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優(yōu)秀年輕干部，加強與干部經(jīng)常性談心談話，了解年輕干部的思想動態(tài)和工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產(chǎn)主義信仰、較高馬克思主義理論素養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人。嚴(yán)格落實抓黨建的主體責(zé)任要求，強化監(jiān)督責(zé)任，和紀(jì)檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監(jiān)督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監(jiān)管中。針對干部隊伍中存在的“庸散懶”現(xiàn)象，進一步嚴(yán)格績效考核制度，通過量化考核指標(biāo)、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)、強化考核措施，加大獎懲力度，進一步調(diào)動機關(guān)工作人員的工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。從關(guān)愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態(tài)管理。強化基層黨建經(jīng)費、隊伍、責(zé)任保障，將組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費按照 2%的比例納入財政預(yù)算，建立運轉(zhuǎn)經(jīng)費正常增長機制、撥付監(jiān)督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規(guī)范高效。要進一步聚焦主業(yè)，加強黨建傾作用。 二是助推開展掃黑除惡斗爭。計劃每年選出一到兩個律協(xié)黨支部，到社區(qū)開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統(tǒng)黨建工作亮點。“十三五”期間，重點加強了以下幾方面的審計監(jiān)督： ，促進各項惠民政策落實到位 按照上級業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一安排部署，組織開展了城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計、“一卡通”資金審計、財政扶貧資金審計、縣新型農(nóng) 村醫(yī)療基金、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險等一批全國、全省和全市統(tǒng)一組織的審計項目，通過審計，深入查找了各項惠民政策在貫徹執(zhí)行當(dāng)中存在的問題，促進了國家各項政策措施落實到位，經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。審計中注意從體制、機制和管理層面研究財政問題和提出審計建議，注重審計的整體性、效益性和建設(shè)性。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題的同時，注重分析、揭示和反映體制、機制、制度等方面的問題，維護民生和經(jīng)濟安全。 ，促進權(quán)力運行不斷規(guī)范 受縣委組織部委托，對領(lǐng)導(dǎo) 干部開展了經(jīng)濟責(zé)任審計，重點審查了領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間單位“資金、資產(chǎn)、資源”管理制度是否完善，制度是否有效執(zhí)行，把查處問題與完善制度機制有效結(jié)合起來；審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間是否存在違規(guī)發(fā)放津貼補貼現(xiàn)象，是否發(fā)生資金截留 挪用、體外循環(huán)、私設(shè)“小金庫”等問題，提高資金的管理水平和使用效益；審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間單位資產(chǎn)賬實是否一致，是否存在賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)未經(jīng)規(guī)定程序隨意處置，防止國有資產(chǎn)的流失。 為認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》和省市縣相關(guān)規(guī)定，在審計工作中，將厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費作為審計重點，嚴(yán)格依據(jù)國家審計工作法律法規(guī)和方針政策，圍繞中央八 項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計。通過紀(jì)念活動，全體黨員干部身心受到極大的鼓舞，紛紛表示要追尋先輩的足跡，繼續(xù)發(fā)揚革命傳統(tǒng)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，扎實工作。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真梳理在履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假三個方面存在的問題，針對查擺出的問題，一一提出具體的整改措施，建立了整改臺賬，劃定了整改時限，明確了整改責(zé)任，并狠抓整改落實。 ，全面完成領(lǐng)導(dǎo)交辦各項任務(wù) 在人員少任務(wù)重的情況下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排審計力量，全面完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。開展優(yōu)秀審計項目評選活動，通過股室互評、領(lǐng)導(dǎo)點評、綜合評審，使審計人員在評選中相互學(xué)習(xí)、在交流中共同提高。另一方面凡 5 年內(nèi)曾經(jīng)審計過的單位，再次審計時，把前次審計查出問題的整改落實情況納入審計實施方案，進行查證核實并列入審計評價?！笆濉逼陂g，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷創(chuàng)新審計理念，加快審計轉(zhuǎn)型，拓寬審計視野，提升審計工作水平 ,及時轉(zhuǎn)變思路，改進審計方法，取得了明顯成效。 ，提高審計工作的影響力。按照金審工程建設(shè)和縣審計機關(guān)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)的要求，推進以“金審三期”為核心的審計信息化建設(shè)，制定報批《 XX 縣大數(shù)據(jù)審計平臺建設(shè)實施方案》，多方籌措資金，積極 推進審計大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，收集存儲了涉及惠農(nóng)、新農(nóng)合等 2021年以來的基礎(chǔ)資料，與西安金瀚途軟件公司合作建成了 XX 縣大數(shù)據(jù)審計平臺，并結(jié)合實際應(yīng)用開展了中、縣醫(yī)院財政財務(wù)收支審計，取得了一定成效，為今后開展大數(shù)據(jù)審計打下了基礎(chǔ)。健全完善了黨組理論中心組學(xué)習(xí)考勤制度及黨員承諾、意識形態(tài)責(zé)任清單等制度，嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，著力推動黨組工作規(guī)范化開展。先后組織參加了審計署視頻集中培訓(xùn)、全市審計人員培訓(xùn)、計算機中級培訓(xùn)和基建審計軟件培訓(xùn)等，聘請省審計廳工程師對我局全體人員進行了計算機實踐培訓(xùn)；根據(jù)市審計局統(tǒng)一安排，組織 8 名業(yè)務(wù)骨干赴南京審計大學(xué)進行為期 5天的培訓(xùn)；組織業(yè)務(wù)骨干人員共 12 人赴臨洮縣審計局就信 息化建設(shè)及大數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任、固定資產(chǎn)投資審計，進行了實地學(xué)習(xí)考察。 ，樹立清正廉潔的審計形象。加大對重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督，把風(fēng)險防控融入審計權(quán)力運行的各環(huán)節(jié)。 二 、當(dāng)前審計工作存在的突出問題 回顧過去一年的工作，我們也清醒的認(rèn)識到，全縣審計工作中仍然存在一些短板：一是審計技術(shù)方法還需要進一步改進和創(chuàng)新，尤其是在運用推廣大數(shù)據(jù)和信息化審計手段提高工作效率方面還需進一步加強；二是個別部門和單位對審計查出問題重視不夠，致使部分審計發(fā)現(xiàn)問題整改進度緩慢；三是審計人員不足和審計任務(wù)重的矛盾仍然突出。做好重大 政策跟蹤、扶貧、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計等不同類型審計項目的統(tǒng)籌融合，實現(xiàn)“一個審計組，一次進點，一審多項，一果多用”。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，緊盯現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和落實、扶貧資金精準(zhǔn)安全和高效使用，持續(xù)推進扶貧審計， 確保脫貧成果經(jīng)得起檢 驗。深化預(yù)算執(zhí)行審計，擴大審計覆蓋面，重點關(guān)注一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費和會議費使用、存量資金和閑置資產(chǎn)盤活，以及遵守中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況，促使部門把錢用在刀刃上，切實提高預(yù)算管理績效。 （二）堅持全程管控，全面提升審計工作質(zhì)量 一是嚴(yán)格審計執(zhí)法行為。圍繞重點任務(wù)、重點領(lǐng)域和重點項目開展審計，注重揭示和反映新情況、新問題，深入研究分析，及時提出意見建議，做到反映情況準(zhǔn)、查處問題深、原因分析透、措施建議實。 （三）強化跟蹤督促，全面提升審計整改成效 進一步加強與被審計單位的溝通，壓實被審計單位整改主體意識，積極督促制定整改措施、規(guī)范內(nèi)部管理。對表面整改、敷衍整改、虛假整改的，及時報請縣委、縣政府、縣委審計委員會或紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，促進源頭治理，切實做好審計“后半篇文章”。加快開發(fā)能被大多數(shù)審計人員熟練掌握、應(yīng)用的審計分析模塊，推動大數(shù)據(jù)審計普及化。做好審計干部專業(yè)知識學(xué)習(xí)，不斷彌補知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項。 在此背景下，我國應(yīng)如何尋找科學(xué)合理的出路，保持改革開放以來的經(jīng)濟持續(xù)增長和繁榮現(xiàn)狀 ? 一、合理確定未來增長預(yù)期 (一 )從供給側(cè)宏觀增長模型看趨勢 按照新古典增長模型的描述，經(jīng)濟增速是由技術(shù)進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。 老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。 從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。 從技術(shù)進步率 (全要素生產(chǎn)率 )增速看，也存在下降的趨勢。 在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現(xiàn)兩位數(shù)以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機 和通信類電子產(chǎn)品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)。 增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結(jié)構(gòu)中服務(wù)消費比重提高的升級趨勢是一致的。 從目前態(tài)勢看，我國國內(nèi)消費增速逐年下降，已經(jīng)由過去 10%以上兩位數(shù)增長下降到 8%左右的個位數(shù)增長。 再加上世