【正文】 的開發(fā)之地。 第二期為全面實(shí)施改造項(xiàng)目階段，時(shí)間為 2020 年初至 2020 年年底。 嚴(yán)州大道跨 320 國道 立交橋，總長度為 666m，寬度為 30 m，有 6 匝道與 320 國道相連接。其中：工業(yè)企業(yè) 11 家，企業(yè)占地面積約 畝，廠房面積 萬 m2；婦幼兒保健院等 4 家，企業(yè)事業(yè)單位占地 約 畝，建筑面積 萬 m2。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置由拆遷人統(tǒng)一建造成套住宅用房安置被拆遷人，并結(jié)算被拆遷房屋與安置用房差價(jià)。分二期實(shí)施： 第一期建安置房 萬 M2，其中：集體土地住戶安置房 萬M2；國有土地安置房 萬 M2；居民住宅安置房 萬 M2，商業(yè)用房 萬 M2； 第二期建安置房 萬 M2，其中：集體土地住戶安置房 7 萬 M2，國有土地住戶安置房 萬 M2。拆遷分二期拆遷： 第一期拆遷戶 269 戶，拆遷面積約 萬 M2。 （六）燃?xì)庖?guī)劃 規(guī)劃從嚴(yán)州大道引入燃?xì)飧晒?，?guī)劃沿道路鋪設(shè)燃?xì)飧晒堋? 路燈供電：區(qū)塊內(nèi)路燈采用獨(dú)立的供電系統(tǒng)， 10KV變配電站盡可能結(jié)合道路東側(cè)或南側(cè)建筑物，布置在室內(nèi)，低壓線路采用電纜直埋的方式敷設(shè)。 污水規(guī)劃 規(guī)劃對(duì)地塊污水實(shí)行管網(wǎng)收集，形成完整的排水系統(tǒng)，隨著道路的逐步建設(shè)，同步埋設(shè)污水管道。 （三）雨、污管道規(guī)劃 雨水規(guī)劃 區(qū)塊道路及地塊雨水有組 織排入自然排水系統(tǒng)（新安江）。 三、規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及土地利用狀況 （一）主要分經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 規(guī)劃總用地面積 1495 畝 總建筑面積 1014592m2 建筑占地面積 13065 m2 容積率 建筑密度 % 綠化率 42% （二）規(guī)劃建設(shè)用地情況 表 1 10 序號(hào) 用地性質(zhì) 用地面積（畝） 百分比 1 居住用地 535 46 2 商辦用地 21 2 3 商業(yè)金融業(yè)用地 172 15 4 文化娛樂用地 17 1 5 醫(yī)療衛(wèi)生用地 96 8 6 道路、廣場用地 256 22 7 市政公用設(shè)施用地 41 4 8 綠化用地 23 2 9 建設(shè)用地合計(jì) 1161 100 10 水域 333 11 規(guī)劃用地 1495 四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 區(qū)塊內(nèi)除道路外規(guī)劃涉及管線綜合的內(nèi)容包括給水、污水、雨水、燃?xì)狻㈦娏?、電信電纜、有線電視電纜、路燈等 8 種管線。橋東區(qū)塊改造打響了我市大面積舊城改造的第一炮，對(duì)后續(xù)改造項(xiàng)目而言是探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)的工程，他若能成功運(yùn)作不僅會(huì)將橋東區(qū)塊建設(shè)成為生態(tài)景觀示范區(qū)、休閑旅游示范區(qū)、品牌居住示范區(qū)、景觀商業(yè)示范區(qū)，而且將為建德市大面積舊城改造起到示范作用，其意義深遠(yuǎn)。尤其上世紀(jì) 94 年、 95 年、 96 年連續(xù)三年開閘泄洪，造成橋東區(qū)塊洪水災(zāi)害較為嚴(yán)重。通過改造的橋東區(qū)塊，使城市融于山水之間，其不可多得的自然景觀，和沿江休閑設(shè)施的配套，充分體現(xiàn)了 “山水意識(shí) ”、 “天人合一 ”的多層面山水之美，營造出 “詩意棲居 ” 8 的城市環(huán)境。 （二）是市政府貫徹 “三個(gè)代表 ”和 “以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì) ”的重要實(shí)踐。 四、項(xiàng)目實(shí)施的作用和意議 （一）通過項(xiàng)目的實(shí)施改善了城市交通狀況，完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和城市功能配置，加快了建德城市化進(jìn)程。 ② 在加大企業(yè)搬遷力度的同時(shí)，要研究企業(yè)通過搬遷如何做大、做強(qiáng)的相關(guān)扶持政策，以增強(qiáng)企業(yè)搬遷的信心，對(duì)此不僅可加快企業(yè)的搬遷進(jìn)度，又使企業(yè)在搬遷后得到長足的發(fā)展，而且又降低搬遷成本。對(duì)企業(yè)搬遷不僅要使企業(yè)通過搬遷得到長足的發(fā)展，而且又要降低搬遷成本，確是有一定難度的。 效益情況 （ 1）經(jīng)濟(jì)效益：經(jīng)估算改造項(xiàng)目總投資 96427 萬元，項(xiàng)目收入125512 萬元，收支相抵后尚有留余，為計(jì) 29085 萬元人民幣。原澆砼路面已破損嚴(yán)重、道路縱坡大、彎路多、路況差、事故隱患多。年平均降水量為1500MM，雨日 160 天，主要集中于 5 月中旬到 7 月中旬，平均濕度78%。新安江流量受電站發(fā)電泄洪控制，常年較穩(wěn)定，皆可通航，水體清澈透底。 4 場址建設(shè)條件 ① 、地形、地貌情況 橋東區(qū)塊地形狹長，呈帶狀，沿山腳地勢高，江邊地勢低，有一定的高差，但相對(duì)平坦。由于歷史的原因，廠區(qū)、居民區(qū)混雜，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套設(shè)施較落后，尤其是 2 家大型化工廠，不僅給周邊環(huán)境、居民生活環(huán)境造成污染，而且也存在著巨大安全隱患。 二、項(xiàng)目總概況 （一）項(xiàng)目地點(diǎn)和環(huán)境狀況 本項(xiàng)目地點(diǎn)及范圍是：位于建德市新安江街道，東起 320 國道和建德大橋、南依新安江水、西至白沙路和白沙大橋、北為嚴(yán)州大道、靠牛頭山體。 （二）項(xiàng)目承辦單位概況 該改造項(xiàng)目承辦人為 “建德市城興城防工程建設(shè)有限公司 ”。該公司經(jīng)建德市人民政府（ 2020） 313 號(hào)抄告單和建德市財(cái)政局國資（ 2020）10 號(hào)函批準(zhǔn)，由建德市土地收購儲(chǔ)備中心出資，于 2020 年 2 月注冊(cè)成立的，注冊(cè)資金為人民幣 3000 萬元整。規(guī)劃用地面積約為 1495 畝，總拆遷房屋面積為 萬m2，住戶 1311 戶，企事業(yè)單位 15 家。為改善城市交通狀況和人居環(huán)境、保障城市的安全、加快城市化進(jìn)程，合理優(yōu)化城市資源和土地資源配 置，建德市委、市政府?dāng)M對(duì)新安江街道橋東區(qū)塊實(shí)施拆遷、企業(yè)搬遷基礎(chǔ) 設(shè)施配套改造。自然高程在 25 米 —60 米之間。區(qū)塊內(nèi)基本無自然溪流和水塘。常年多東北風(fēng)，平均風(fēng)速 。排水設(shè)施極不完善。 （ 2）社會(huì)效益：通過改造、群眾居住環(huán)境得到改善，消除了城市安全隱患，完善了城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施配套及公益服務(wù)設(shè)施，加快了城市化進(jìn)程。 ② 區(qū)塊改造、拆遷涉及千家萬戶，必定會(huì)損害一部分人的利益，更何況如此大的拆遷量，處理不當(dāng)造成拆遷周期長，增大開發(fā)成本，而且也會(huì)造成不良的社會(huì)影響。 ③ 拆遷安置工作是天下最難事之一，應(yīng)本著 “以人為本 ”和 “公開、公平、公正 ”的原則，嚴(yán)格按國家法律法規(guī)制定相應(yīng)的拆遷安置辦法，正確處理好搬遷成本控制和改善百姓生活條件的關(guān)系。 建德市區(qū)對(duì)外交通原只有新安東路和白沙路二條東、南出口對(duì)外聯(lián)接，而新安路、新安東路也是城市唯一的一條主干道，隨著人民生活水平的不斷提高，交通擁擠、出行難已成為一個(gè)突出的矛盾。 由于多方面歷史原因，目前橋東區(qū)塊環(huán)境極差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ① 企業(yè)用地尤其是一些有一定污染的化工企業(yè)用地與居住用地混雜； ② 建筑密度 高、道路狹窄，排污、交通等配套設(shè)施無法完善； ③ 建筑年代久遠(yuǎn)，無衛(wèi)生設(shè)施，房屋成套率低； ④ 年久失修，違章建筑多，存在嚴(yán)重的安全隱患。同時(shí)通過改造，統(tǒng)一規(guī)劃將徹底改變目前破舊的，建筑與周邊自然環(huán)境極不和諧、極大浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象，打造出體現(xiàn)江南山、水特色的精品，極大地挖掘和利用土地生態(tài)價(jià)值和景觀價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值最大化和可持續(xù)的發(fā)展。通過改造區(qū)塊內(nèi)所有企業(yè)得以外遷，沿江防洪工作得以建造，徹底解決了城市安全隱患，提高了城市防洪能力，維護(hù)了城市的安全。 9 第二章項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì) 一、區(qū)塊規(guī)劃目標(biāo) 將橋東區(qū)塊建設(shè)成為：濱江特色突出、公共服務(wù)設(shè)施完善、金融商業(yè)氛圍濃郁、人居環(huán)境優(yōu)良的建德市現(xiàn)代化城市功能 區(qū)。 （一）道路規(guī)劃 11 區(qū)塊內(nèi)共有道路十三條，其中：主干道嚴(yán)州大道一條、次干道五條、支路七條，道路總面積 146938m2。雨水管道在建筑物周圍每隔一定距離預(yù)留雨水檢查井，建筑物屋面雨水由落水管收集，組織排至雨水檢查井。沿江濱路收集后，匯入新安江污水處理廠。 （五）廣播電視、通訊管網(wǎng)規(guī)劃 通訊規(guī)劃：應(yīng)遠(yuǎn)、近期相結(jié)合，分期建設(shè)通訊管線（主要包括管位、管孔和管干傳輸線纜）作為一種公共資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其建設(shè)和管理。燃?xì)夤芫W(wǎng)采用中壓二級(jí)管網(wǎng)，管道自調(diào)壓站接出后呈環(huán)狀布置，分管以技狀布置。其中：集體土地房屋拆遷 15 戶，建筑面積 萬 M2；國有土地拆遷面積 萬 M2，居民住戶 242 戶，建筑面積 萬 M2；商業(yè)用房 12 戶建筑面積 萬M2。居民住宅安置房 萬 M2，商業(yè)安置房 萬 M2。集體土地住房拆遷產(chǎn)權(quán)調(diào)換其安置房采用聯(lián)體建筑和多層公寓樓住宅相結(jié)合，并采取臨時(shí)過渡的方式進(jìn)行拆遷安置，過渡期內(nèi)由拆遷人支付臨時(shí)過渡安置費(fèi)。 企事業(yè)單位搬遷補(bǔ)償方式 企業(yè)事業(yè)單位搬遷，工業(yè)企業(yè)均搬遷至市工業(yè)功能區(qū)，婦幼保健院等按城市具體規(guī)劃進(jìn)行選址，搬遷補(bǔ)償均采用貨幣補(bǔ)償方式。其中：主橋長 m，寬 m。 二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表（詳見表 3） 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表 表 3 時(shí)間 年、季度 進(jìn)度 項(xiàng)目 2020 年 2020 年 2020 年 2020 年 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 第 一 期 工 程 項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告 土地征用、拆遷工作 單位搬遷 安置房建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) 第 二 期 項(xiàng)目建議書及可行報(bào)告報(bào)批 規(guī)劃方案論證 18 工 程 報(bào)擬 集體土地征地及拆遷 國有土地拆遷工作 企業(yè)搬遷工作 安置房建設(shè)工程 基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) 第五章 改造項(xiàng)目供地計(jì)劃與依據(jù) 一、改造項(xiàng) 目可供出讓土地的依據(jù) 根據(jù)市政府批準(zhǔn)的由浙江大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的《建德市橋東區(qū)塊城市設(shè)計(jì)方案》，在區(qū)塊通過改造和土地整理后供經(jīng)營性出讓的土地面積約 527 畝，行政劃撥地 87 畝。 城市