【正文】 步提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的能力和水平。要推行黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，把票決制擴(kuò)大運(yùn)用到黨委對(duì)重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大決策上，使領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員充分表達(dá)自己意見(jiàn)，有效避免由少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算的問(wèn)題。因此，要正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的良性互動(dòng)，真正形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)班子成員的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層班子成員的教育和培訓(xùn)，使他們牢記發(fā)展使命，發(fā)揮最大潛能，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，施展自己的聰明才智。但面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把提升“推動(dòng)發(fā)展”的能力作為重中之重，牢牢地抓在手上，切實(shí)發(fā)揮出基層黨組織在推進(jìn)發(fā)展中的應(yīng)有作用。 二、以思想解放為先導(dǎo)，提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)。一是科學(xué)合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。對(duì)基層干部要做到真正重視、真正關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。三是領(lǐng)導(dǎo)方式和方法簡(jiǎn)單。把簡(jiǎn)單重復(fù)上級(jí)文件和講話精神當(dāng)作是貫徹執(zhí)行，好像是忠實(shí)執(zhí)行者，其實(shí)不然。隨著基層民主建設(shè)的加快，人民群眾的民主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，參與民主管 理的愿望也越來(lái)越迫切，要求有更加廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，對(duì)健全黨的基層組織體系、拓展黨建工作領(lǐng)域提出了新要求。在新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍中還存在著與先進(jìn)性不相符合的問(wèn)題。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。總體上講，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。黨的理論和路線方針政策與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動(dòng)上。馬克思主義政黨歷來(lái)重視黨的基層組織建設(shè)，這既是馬克思主義政黨的性質(zhì)和歷 史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓寬了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新 了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。 黨的十七屆四中全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí) 政能力的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層執(zhí)行力是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。 黨的十六屆四中代表會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。當(dāng)前，發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的各項(xiàng)工作十分繁重。按照黨的十七大精神要求，深入推進(jìn)組織工作，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，牢牢把握，全面貫徹，通過(guò)扎實(shí)的工作把黨內(nèi)民主建設(shè)推向一個(gè)新階段，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。 加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是黨的基層組織地位和作用所決定的。黨的形象如何，群眾更多地、經(jīng)常地 ；通過(guò)黨的基層組織和黨員的行動(dòng)來(lái)了解、來(lái)認(rèn)識(shí)的，是基層群眾工作的表率。但在一些基層黨的干部中存在的問(wèn)題也不容忽視。習(xí)慣于行政指揮型或家族式管理的方式，不善于民主決策，作風(fēng)不實(shí)，工作方法比較簡(jiǎn)單。一 是部分黨員的理想信念動(dòng)搖，突出表現(xiàn)為“三化”，即理想信念淡化，價(jià)值觀念物化，執(zhí)政意識(shí)弱化。在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中，如何合理設(shè)置黨組織，如何科學(xué)確定黨組織隸屬關(guān)系，如何充分發(fā)揮黨組織的作用，都是新課題。當(dāng)前，基層黨內(nèi)民主的發(fā)展還不是十分充分，民主制度還不是很健全，與廣大黨員的民主愿望還有不少差距。不把上級(jí)精神與本地、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，教條式地執(zhí)行，這不是真正的執(zhí)行，而是對(duì)上級(jí)精神的消極敷衍。簡(jiǎn)單陳舊的方式方法必然不能適應(yīng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要，沿襲傳統(tǒng)的開(kāi)會(huì)、發(fā)文的辦法抓工作，似乎工作就是開(kāi)會(huì)，發(fā)文就是工作，把開(kāi)會(huì)、發(fā)文當(dāng)成推動(dòng)工作的“萬(wàn)能鑰匙”，這是作風(fēng)不實(shí)、官僚主義的典型表現(xiàn)。一是選好配強(qiáng)基層黨組織的干部，特別是“一把手”。二是發(fā)展好，做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，把生產(chǎn)、工作第一線和青年中優(yōu)秀分子發(fā)展為黨員。理順黨組織關(guān)系，按照屬地管理、資產(chǎn)管理、行業(yè)管理的原則，以 有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨組織作用?；鶎咏M織制度建設(shè)包涵了領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、干部制度、日常工作制度、監(jiān)督制度等。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。緊緊扭住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，最大限度的發(fā)揮其在推動(dòng)發(fā)展方面的潛能，才能夠適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)賦予的新要求。加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，必須選好配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)廣大黨員和群眾貫徹黨的理論和路線方針政策，進(jìn)行社會(huì)主義改革、發(fā)展和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)集體，其領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的高低、大小、強(qiáng)弱對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新要求起著至關(guān)重要的作用。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要合理分工，做到有其位，謀其政，盡其責(zé)，展其能，成其事。要以創(chuàng)“和諧班子”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)考評(píng)通報(bào)制度，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，解決好班子自身內(nèi)部矛盾，防止和克服獨(dú)斷專(zhuān)行和軟弱渙散，保證班子和諧統(tǒng)一。要教育黨員群眾傾聽(tīng)群眾的呼聲，體察群眾的情緒，反映群眾的訴求，關(guān)心群眾的疾苦。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們推行了“黨員承諾制”活動(dòng)，這一活動(dòng)使黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，明確了責(zé)任，受到了群眾的一致?lián)碜o(hù)，這是我們?nèi)〉玫膶氋F經(jīng)驗(yàn)，是應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善。既要相信、依靠群眾，又要教育、引導(dǎo)群眾，充分調(diào)動(dòng)好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn) . 四、以增強(qiáng)合力為核心，提升基層黨組織凝聚人心的能力 黨的基層組織承載著團(tuán)結(jié) 、組織群眾，增強(qiáng)合力的重要職責(zé)。不但要注重年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，同時(shí)還要深入的分析成員之間的思想和工作作風(fēng)等諸多因素，要通過(guò)全方位的考察考核，選準(zhǔn)干部，正確使用干部。特別是對(duì)于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織和非公企業(yè)這些相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，更應(yīng)下大力氣，抓實(shí)抓好。黨的基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級(jí)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，具有推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。以創(chuàng)新的精神推進(jìn)基層組織建設(shè)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力，應(yīng)是基層組織建設(shè)工作題中應(yīng)有之義。在街道社區(qū)黨建工作中，要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持以雙向服務(wù)為目標(biāo)，以建立協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制為保證，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，整合社區(qū)內(nèi)的組織資源、物質(zhì)資源和人力資源，不斷擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面和影響力，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的黨建工作新格局。 六、以規(guī)章制度為基礎(chǔ)，提升基層黨組織的管理強(qiáng)化約束的能力 重點(diǎn)落實(shí)好民主生活會(huì)制度和黨員評(píng)議制。與此同時(shí)，還要嚴(yán)格堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。在黨員民主權(quán)利面前，所有黨員無(wú)論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個(gè)人，都不能侵犯。要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，把黨的方針政策、決議，及時(shí)傳達(dá)給黨員。黨的基層執(zhí)行力是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)，關(guān)系到 廣大群眾的切身利益。 黨的十七屆四中全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)是保持 黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓 寬了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。馬克思主義政黨歷來(lái)重視黨的基層組織建設(shè)，這既是馬 克思主義政黨的性質(zhì)和歷史使命所決定的，又是馬克思主義建黨理論的基本原則。黨的理論和路線方針政策與否，不僅體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)和章程中，而且體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動(dòng)上?？傮w上講，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。三是部分基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。在新形勢(shì)下，黨員隊(duì)伍中還存在著與先進(jìn)性不相符合的問(wèn)題。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)，對(duì)健全黨的基層組織體系、拓展黨建工作領(lǐng)域提出了新要求。隨著基層民主建設(shè)的加快，人民群眾的民主意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，參與民主管理的愿望也越來(lái)越迫切，要求有更加廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)。把簡(jiǎn)單重復(fù)上級(jí)文件和講話精神當(dāng)作是貫徹執(zhí)行，好像是忠實(shí)執(zhí)行者 ，其實(shí)不然。三是領(lǐng)導(dǎo)方式和方法簡(jiǎn)單。對(duì)基層干部要做到真正重視 、真正關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。一是管理好，建立健全科學(xué)有效的管理模式。一是科學(xué)合理構(gòu)建基層黨組織體系，探索新的組織模式，及時(shí)理順黨組織管理體制。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)。作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)。 二、以思想解放為先導(dǎo)，提升基層黨組織推動(dòng)發(fā)展的能力 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。但面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，把提升“推動(dòng)發(fā)展”的能力作為重中之重，牢牢地抓在手上，切實(shí)發(fā)揮出基層黨組織在推進(jìn)發(fā)展中的應(yīng)有作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)班子成員的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層班子成員的教育和培訓(xùn)，使他們牢記發(fā)展使命，發(fā)揮最大潛能，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，施展自己的聰明才智。因此，要正確把握發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的辯證關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與集中的良性互動(dòng)，真正形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。要推行黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，把票決制擴(kuò)大運(yùn)用到黨委對(duì)重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等重大決策上，使領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員充分表達(dá)自己意見(jiàn)，有效避免由少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算的問(wèn)題。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，還必須傾心竭力地抓好黨員的宗旨觀念教育，進(jìn)一步提高基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)的能力和水平。在工作中，要時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦好事，辦實(shí)事?；鶎狱h組織只要正確樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持走群眾路線，把群眾的根本利益作為我們思考問(wèn)題、作出決策、開(kāi)展工 作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深入基層、深入群眾，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推不開(kāi)的地方去。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，提高班子的凝聚力，最關(guān)鍵的還是選人用人的問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，首先必須確保黨建工作的覆蓋面，必須把黨建工作的觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域之中。 五、以創(chuàng)新方式為統(tǒng)領(lǐng)，提升基層黨組織促進(jìn)和諧的能力 黨的基層組織建設(shè)工作貴在創(chuàng)新。要積極推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。在農(nóng)村黨建工作中，應(yīng)繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)為中心，加大創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村 黨組織、基層滿意部門(mén)和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展、帶動(dòng)基層組織建設(shè)的整體水平的提高。不斷提高他們化解矛盾、解決問(wèn)題的能力和水平，善于做好群眾的思想政治工作，把矛盾和問(wèn)題化解在基層，為創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。要注重實(shí)際效果，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，定期檢查他們工作和發(fā)揮作用的情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn)；對(duì)不履行義務(wù)，不做工作的，要給予批評(píng)幫助，促其轉(zhuǎn)化?！饵h章》和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面的權(quán)利。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，通過(guò)實(shí)行黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員旁聽(tīng)黨委會(huì)等形式，充分保障和實(shí)現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，使黨員成為黨的生活的主人。 第三篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè) 形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè) 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。 一要明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，解決好“學(xué)什么”的問(wèn)題。 二要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式，解決好“怎么學(xué)”的問(wèn)題。 三要?jiǎng)?wù)求學(xué)習(xí)實(shí)效，解決好“學(xué)好學(xué)不好”的問(wèn)題。 一要著力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。 二要切實(shí)加強(qiáng)教育管理。 認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度，試行擬提拔干部廉政報(bào)告制度，不斷規(guī)范干部從政行為。 著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)保持生命力和影響力的關(guān)鍵所在。把工作的著力點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定上，積極爭(zhēng)創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部。 二要把加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主動(dòng)力。繼續(xù)深化“三杯”競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。大力服務(wù)