老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃-wenkub
2023-03-25 20:42:13 本頁面
【正文】 照“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)”的基本方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進和不斷完善基本養(yǎng)老保險制度。 到 2020 年，全市應對人口老齡化的能力顯著提升，老齡事業(yè)發(fā)展整體水平達到全面建成小康社會的新要求，全體老年人與其他群體同步邁入小康社會。以創(chuàng)新為引領，不斷激發(fā)老齡事業(yè)發(fā)展活力。 統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。認真落實市委、市政府重大決策部署，堅持“發(fā)展至上、富民為先”，以提升人民群眾獲得感為目標，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的老齡工作方針，著力加強全社會積極應對人口老齡化的各方面工作，著力完善老齡政策制度，著力 加強老年人民生保障和服務供給，著力發(fā)揮老年人積極作用，著力改善老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設支撐條件，確保全市老年人共享全面建成小康社會新成果。同時，我市仍是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，貧困和低收入老年人占比高，需要政府兜底保障的老年群體龐大。供給側結構性改革加快推進，公共服務和民生保障能力不斷增強，科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，為老齡事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了諸多有利條件。預計到 2020 年，全市老年人口將突破 20 萬人，占總人口 17%左右。老年人優(yōu)待范圍不斷拓寬，合法權益基本得到保障，社會救助制度逐步健全，獲得感和幸福感明顯增強。 80 周歲以上老年人高齡津貼制度進一步完善，并將百歲老人補貼標準由每人每月 300 元提高至 600 元。 一、老齡事業(yè)發(fā)展形勢 （一）“十二五”時期老齡事業(yè)發(fā)展主要成就 “十二五”時期，我市老齡事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好、老齡工作穩(wěn)步推進，順利完成《 XX 市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的總體目標，各項基本任務達到要求，部分指標超出全省平均水平。老齡事業(yè)發(fā)展整體運行機制體制得到進一步完善，大老齡工作格局基本成形，一些重點難點問題得到有效解決，各項涉老法律法規(guī)及政策得到有效落實。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平明顯提升，老年人健康管理 和疾病預防工作成效顯著。 （二）“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境 人口老齡化程度不斷加深。 老齡事業(yè)發(fā)展機遇尚存。養(yǎng)老服務業(yè) 正成為我市拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、推動經(jīng)濟轉型升級、促進服務業(yè)發(fā)展新的增長點，全市上下對老齡事業(yè)關注度和參與度日益高漲，為老齡事業(yè)發(fā)展注入了強大動力。此外，老齡工作體制不完善 ,城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展不平衡 ,老齡事業(yè)發(fā)展活力較弱 ,養(yǎng)老服務有效供給不足 ,基層老齡干部隊伍建設亟待加強。 （二）基本原則。堅持把應對人口老齡化與促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相結合，將老齡事業(yè)融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好老年人經(jīng)濟保障、服務保障和精神關愛等制度 安排，形成老齡事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新局面。 補齊短板，提質增效。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老服務體系更加健全，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加成熟，敬老養(yǎng)老助老社會風尚更加濃厚，安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設扎實推進，老年文化體育教育事業(yè)更加繁榮發(fā)展，老年人精神文化生活日益豐富，老年人合法權益得到有效保護，老年人參與 社會發(fā)展的環(huán)境更加友好，老齡工作體制機制更加健全。按照國家、全省統(tǒng)一部署，適時適當降低社會保險費率。鞏固全民醫(yī)保成果，健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調整機制，逐步擴大報銷范圍，穩(wěn)步提高老年人基本醫(yī)療保險水平。加強我市老年人省內(nèi)外異地就醫(yī)結算平臺建設。推進以特困人員為重點的失能老年人護理服務購買崗位試點，為特困人員中的失能、半失能老年人提供基本護理服務。 建立老年人精準救助制度。 健全老年人福利制度 。完善落實計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度。 提升老年醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。繼續(xù)實施老年人白內(nèi)障患者、重性精神病患者免費治療等公共衛(wèi)生服務項目。推廣家庭醫(yī)生簽約服務，實現(xiàn)每個老年人家庭擁有 1 名合格的家庭醫(yī)生。積極宣傳倡導健康老齡化理念，加強老年健康教育，增強老年人自我保健意識和能力。加快建立中醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、綜合性醫(yī)院中醫(yī)科，社區(qū)衛(wèi)生服務機構中醫(yī)診室，社會中醫(yī)門診、零售藥店中醫(yī)坐堂為一體的中醫(yī)藥為老服務體系，提升全市中醫(yī)醫(yī)療為老年人服務能力。鼓勵社會力量進入康復療養(yǎng)服務行業(yè)，建設專業(yè)化、規(guī)范化的康復咨詢、治療、輔導等服務機構。 夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務基礎。統(tǒng)籌推動社區(qū)資源適老化改造，因地制宜、就近就便、發(fā)揮優(yōu)勢，開展形式多樣的為老服務。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施，通過配套、新建、購置、置換、租賃等方式按標準建設。建立健全老年人入院評估、入住標準條件等制度，完善社會評議和公示制度，確保特困和其他經(jīng)濟困難的孤寡、失能、失獨、高齡等老年人能夠優(yōu)先得到基本養(yǎng)老服務。落實好對民辦養(yǎng)老機構的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策，將社會力量培育成為養(yǎng)老院服務供給主體。建立養(yǎng)老服務行業(yè)信用體系，將信用信息作為各項支持政策的重要衡量因素，依托 XX 企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（ XX）進行信息共享交換，建立養(yǎng)老服務行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，并建立養(yǎng)老服務舉報和投訴制度，加強行業(yè)自律和監(jiān)管。深入開展醫(yī)養(yǎng)結合試點，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老院合作機制，醫(yī)療衛(wèi)生機構為養(yǎng)老院開通預約就診綠色通道，養(yǎng)老院內(nèi)設的具備條件的醫(yī)療機構可作為醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）收治老年人的后期康復護理場所，整合醫(yī)療、康復、養(yǎng)老和護理資源，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關懷一體化的健康和養(yǎng)老服務。大力開發(fā)中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務相結合的系列服務產(chǎn)品，鼓勵社會力量舉辦以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，建設一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。加強農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心等養(yǎng)老服務平臺建設，鼓勵 社會力量積極參與，激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務活力，大力發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務等模式的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，在“黨建 +頤養(yǎng)之家”的基礎上，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會、老年協(xié)會等作用，積極培育為老服務社會組織，依托農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心（站）、綜合性文化服務中心、村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、全民健身等設施，為留守、孤寡、獨居、貧困、殘疾等老年人提供豐富多彩的關愛服務。鼓勵養(yǎng)老服務企業(yè)連鎖化經(jīng)營、集團化發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務標準的龍頭企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)集群。引導支持相關行業(yè)、企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)老年用品和服務，支持研發(fā)和生產(chǎn)適合老年人的助行助聽、慢性病治療、康復保健、智能看護、通信服務、電子商務、旅游休閑、電子呼救、食品藥品、服裝 服飾等重點領域老年用具用品。逐步建立老年用品和老年服務產(chǎn)品質量、規(guī)格和標準體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強信息服務和行業(yè)自律與監(jiān)管。注重發(fā)揮我市生態(tài)資源比較優(yōu)勢，積極推
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