【正文】 處理。未能按時完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。鄉(xiāng)、村黨組織要把這項工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門各負其責的工作機制。要繼續(xù)推進“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級推行“四議兩公開”工作法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機結(jié)合起來，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機制。初步候選人名單公布后 ，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應(yīng)當將其請求公布。提名前要公布候選人資格條件。村民選舉委員會應(yīng)當在自收到申訴之日起 3 日內(nèi)做出處理決 定，并公布處理結(jié)果。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會的選舉。召開村民會議或第七屆村民代表會議，聽取第七屆村民委員會工作報告；聽取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務(wù)審計小組作財務(wù)審計報告；組織推薦、選舉產(chǎn)生第村民選舉委員會；確定村民委員 會成員職數(shù)和村民代表名額，以及村務(wù)監(jiān)督委員會成員職數(shù)；確定選舉日；村黨組織班子成員、第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長應(yīng)列席會議。大會選舉分兩步進行，先由黨員大會差額選舉產(chǎn)生黨組織委員會委員，然后由黨員大會從委員中差額選舉產(chǎn)生書記、副書記。大會選舉時，有選舉權(quán)的實到會黨員超過應(yīng)到會黨員的五分之四，方可進行選舉。 。 。結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作，在召村民代表會議，組織村民對新一屆村黨組織委員、書記、副書記班子成員候選人初步人選進行無記名推薦測評。符合任職資格條件的黨員，可以自主申報書記、副書記或委員職位，填寫推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報鄉(xiāng)黨委進行資格審查。召開黨員大會，結(jié)合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。 第二階段：村黨組織換屆選舉 。由鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對村級財務(wù)進行審計，并進行公布。 。 。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認識自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權(quán)利。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作。堅持把政治標準放在首位，選拔黨性強、作風好、能力強的黨員擔任村黨組織書記。 村務(wù)監(jiān)督委員會成員要有較好思想政 治素質(zhì)、遵紀守法、公道正派、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。（ 5）具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當具備以下任職條件：（ 1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定維護總書記的核心地位和黨中央權(quán)威，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識 、看齊意識，堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策。換屆后要努力達到“ 5685”目標，即 50 周歲以下的 (以 2021 年 5 月 31 日為時間節(jié)點，下同 )村黨支部書記達到 50%以上，努力達到 60%；高中及以上文化程度的村黨支部書記達到 80%；支書、 主任“一人兼”比例達到 50%，能兼則兼。因地制宜，試點先行，堅持問題導(dǎo)向，加強分類指導(dǎo) ，確保換屆選舉工作健康有序開展。嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)，充分 發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，對于貫徹落實黨的十九大精神、推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及脫貧攻堅具有十分重要的意義。鄉(xiāng)、村兩級干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強指導(dǎo)、狠抓落實，切實把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好。 。 。 （三）目標任務(wù) “兩委”班子成員。 、民主監(jiān)督制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。（ 2）具有一定的文化科技知識，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強。（ 6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有 1 年以上的黨齡。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，提倡由不是村委會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任，原則上村黨組織書記不得兼任。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊退役人員、大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書記。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責換屆工作的開展。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。由鄉(xiāng)組織考察組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責任目標完成情況，同時結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)督促解決。換屆選舉前，召開村黨支部委員會會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開黨員大會議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組 織和分工等），向鄉(xiāng)黨委呈報換屆選舉的請示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對符合設(shè)立黨總支部的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部的意見，向鄉(xiāng)黨委呈報設(shè)立黨總支部的請示。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長進行述職，其中黨小組長在小組會上述職；二是對村黨組織和黨員進行履行承諾滿意度測評，測評結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據(jù)；三是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。黨員個人自薦只能自薦一個職位。 推薦測評工作要注意把握幾個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作 進行，也就是說可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鄉(xiāng)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。鄉(xiāng)黨委召 開會議 ,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的 20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員和書記、副書記候選人初步人選，將名單通報村黨組織。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鄉(xiāng)黨委考察、公示結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多 20%的差額，研究確定 新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進行不少于五個工作日的公示，公示結(jié)束后報鄉(xiāng)黨委審批。大會可邀請群眾代表列席，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。兩次分別投票、計票和宣布結(jié)果。 。 另外，有下列情形的可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村，患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會確認，不列入選民名單；二是戶籍在本村，本人書面明確表示不參加選舉的。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鄉(xiāng)備案。 。 （一）強化領(lǐng)導(dǎo)責任。 （二）細化選舉方案。要認真研究在城鄉(xiāng)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。擴展監(jiān)督渠道。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認可。積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，既重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也注意負面輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。 鄉(xiāng)、村兩級干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強指導(dǎo)、狠抓落實，切實把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好。 。 。 （三）目標任務(wù) “兩委”班子成員。 、民主監(jiān)督制度，加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。（ 2）具有一定的文化科技知識，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強。（ 6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有 1 年以上的黨齡。村務(wù)監(jiān)督委員會主任，提倡由不是村委會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任，原則上村黨組織書記不得兼任。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊退役人員、大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書記。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責換屆工作的開展。調(diào)動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預(yù)案。由鄉(xiāng)組織考察組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別談話、實地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責任目標完成情況，同時結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)督促解決。換屆選舉前，召開村黨支部委員會會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開黨員大會議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組 織和分工等），向鄉(xiāng)黨委呈報換屆選舉的請示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對符合設(shè)立黨總支部的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部的意見，向鄉(xiāng)黨委呈報設(shè)立黨總支部的請示。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員 和黨小組長進行述職，其中黨小組長在小組會上述職；二是對村黨組織和黨員進行履行承諾滿意度測評，測評結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長的重要依據(jù)；三是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人初步人選。 黨員個人自薦只能自薦一個職位。 推薦測評工作要注意把握幾個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長的推選工作進行，也就是說可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審核后（黨員個人沒有自 薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見后再上報鄉(xiāng)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。鄉(xiāng)黨委召開會議 ,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的 20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會委員和書記、副書記候選人 初步人選，將名單通報村黨組織。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據(jù)鄉(xiāng)黨委考察、公示結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多 20%的差額，研究確定新一屆村黨組織委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進行不少于五個工作日的公示，公示結(jié)束后報鄉(xiāng)黨委審批。大會可邀請群眾代表列席，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審批。兩次分別投票、計票和宣布結(jié)果。 。 另外，有下列情形的可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村，患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村 民選舉委員會確認，不列入選民名單；二是戶籍在本村，本人書面明確表示不參加選舉的。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鄉(xiāng)備案。 。 （一）強化領(lǐng)導(dǎo)責任。 （二）細化選舉方案。要認真研究在城鄉(xiāng)化、戶籍制度改革和人口流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。擴展監(jiān)督渠道。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認可。積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，既重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也注意負面輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。平掌鄉(xiāng)黨委下設(shè) 10 個村黨總支， 74個黨支部，共有農(nóng)村黨員 761 名，其中預(yù)備黨員 17 名。高中以上學歷 4 名；選舉產(chǎn)生副主任 10 名，其 中連選連任 6 名 ,新當選 4 名，最大年齡為 64 歲，平均年齡 41 歲，高中以上學歷 3 名；選舉產(chǎn)生村委會委員 30 名，其中連選連任 11 名，新當選 19 名，女性委員 6 名，最大年齡 49 歲，平均年齡 40 歲，高中以上學歷 5 名。鄉(xiāng)黨委按照團縣委和縣婦聯(lián)的要求，全鄉(xiāng) 10 個村于 4 月 25 日前圓滿完成婦代會和共青團換屆選舉工作，共選舉產(chǎn)生婦女代表 128 人，選舉產(chǎn)生婦女主任 10人；全鄉(xiāng) 413 名團員青年參加共青團換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生團支部書記 10 人。組織登記員培訓(xùn)，使登記員掌握政策界限，明確登記任務(wù)、時間要求和方法。全鄉(xiāng)上下形成了“鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推動，各村具體實施，各部門自覺配合，群眾積極參與”的工作局面。在村級黨組織換屆選舉中，全體黨員本著對組織負責，對群眾負責的態(tài)度，投出自己神圣的一票，為村級黨組織成功