“兩項(xiàng)改革”鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告-wenkub
2023-03-11 12:08:12 本頁(yè)面
【正文】 心，部分具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)置了農(nóng)民工服務(wù)中心等特色機(jī)構(gòu)，并明晰工作邊界、做實(shí)職能職責(zé)，為優(yōu)化協(xié)同高效履職提供了有力支撐。兩項(xiàng)改革還放大了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，促進(jìn)了抱團(tuán)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本。尤其是集中資源、精準(zhǔn)投放，著力打造縣域副中心，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力更強(qiáng)了。鹽亭縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所在的麻秧街道，面積只有 平方公里，空間容量有限，這次 將鄰近的巨龍鎮(zhèn) 8 個(gè)村調(diào)整進(jìn)來(lái)，使開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載空間拓展了 15平方公里以上。鹽亭縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由 35 個(gè)減為 17 個(gè)、建制村由 453 個(gè)減為 189 個(gè)，減幅分別達(dá) %和 %。 改革前，三臺(tái)縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 63 個(gè)、建制村 932 個(gè)，分別居全省第 3 位和第 2 位，小而密的情況較為突出。 兩項(xiàng)改革的成效如何 ?有哪些經(jīng)驗(yàn)做法 ?還存在什么問(wèn)題 ?下一步如何深化 ?在改革由前半篇轉(zhuǎn)入后半篇的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我?guī)е@些問(wèn)題，用了一周時(shí)間，到綿陽(yáng)市三 臺(tái)縣和鹽亭縣開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，并同步組織10 個(gè)調(diào)研組深入綿陽(yáng)市 9 個(gè)縣 (市、區(qū) )摸排情況，通過(guò)解剖麻雀，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢視問(wèn)題、研究對(duì)策。強(qiáng)調(diào)基層社會(huì)治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ)，要盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層。 由于歷史原因，四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多達(dá) 4610 個(gè)，居全國(guó)首位，相當(dāng)于排在第二和第三位兩個(gè)省份的總和 。改革前，村黨組織帶頭人難找難選問(wèn)題較為突出，究其原因，一是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，村干部缺乏后備來(lái)源。以下是職場(chǎng)范文網(wǎng)為大家推薦的兩項(xiàng)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告資料，提供參考，歡迎你的閱讀。建制村數(shù)量多達(dá) 萬(wàn)個(gè)，也大大高于人口、面積和經(jīng)濟(jì)總量相 近的省份。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述為推進(jìn)兩項(xiàng)改 革提供了根本遵循。 一、初步成效：鄉(xiāng)村振興增加新動(dòng)能，人民群眾增強(qiáng)獲得感 綿陽(yáng)市三臺(tái)縣、鹽亭縣位于四川盆地中北部，歷史悠久、人文厚重，同屬丘區(qū)農(nóng)業(yè)縣，戶籍人口分別為 141 萬(wàn)、 62 萬(wàn)， 2021 年經(jīng)濟(jì)總量分別為 380 億元、 161 億元，在全省 183 個(gè)縣 (市、區(qū) )中居第 34 位、第 97 位，兩縣在四川具有典型樣本意義。鹽亭縣情況類似，面積最小的林山鄉(xiāng)只有 17 平方公里，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地間隔距離不到 2 公里。改革后，兩縣的鎮(zhèn)村平均面積和戶籍人口均實(shí)現(xiàn)了雙倍增。開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)，正著手編制新的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局明顯改善了。三臺(tái)縣蘆溪鎮(zhèn)距綿陽(yáng)城區(qū)僅 13 公里，交通條件便利、生活服 務(wù)設(shè)施較為配套，而相鄰的花園鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，這次兩鎮(zhèn)合二為一打造縣域副中心，加速了要素跨區(qū)域流動(dòng)、促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)。這次改革將一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件較好的鎮(zhèn)村整合，特色產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)、態(tài)勢(shì)越發(fā)明顯。三臺(tái)縣新德鎮(zhèn)嶄山村擁有國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志嶄山米棗，這次將生產(chǎn)條件大體相同的兩個(gè)鄰近村調(diào)整進(jìn)來(lái)，不僅擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，而且能讓這兩個(gè)村共享品牌優(yōu)勢(shì)，每斤米棗多賣(mài) 元以上。同時(shí)，按照依法下放、宜放則放的原則，加強(qiáng)條塊之間人員統(tǒng)籌，大力推進(jìn)治理服務(wù)力量下沉，有效破解管得著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著的困境。在三臺(tái)縣建平鎮(zhèn)前鋒便民服務(wù)站、西平鎮(zhèn)建林驛村便民服務(wù)點(diǎn)，前來(lái)辦事的群眾告訴我，現(xiàn)在搞一站式服務(wù)、一窗式辦理，比以前更加方便了。這次借助改革，將樂(lè)加鄉(xiāng)初中并入中新鎮(zhèn)初中，騰出的校舍轉(zhuǎn)給樂(lè)加小學(xué)，再把小學(xué)校舍改建為公辦幼兒園，撤一校、利三校，區(qū)域整體辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量都得到提升。鹽亭縣村級(jí)黨組織書(shū)記平均年齡下降 5歲，高中及以上學(xué)歷占比提高了 個(gè)百分點(diǎn)。二是待遇普遍較低，村黨組織負(fù)責(zé)人月平均報(bào)酬僅 1430 元，大大低于外出務(wù)工人員收 入。 二、主要做法：滿足群眾美好生活新期待，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展大趨勢(shì) 這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革可謂大刀闊斧，但波瀾不驚，沒(méi)有發(fā)生一起群體上訪、沒(méi)有引起一件負(fù)面輿情、沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)翻燒餅現(xiàn)象，進(jìn)展比預(yù)想的順、效果比預(yù)期的好，關(guān)鍵是改革目標(biāo)明確、方法對(duì)頭、政策配套，做到了按群眾意愿和
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