【正文】 分析 (一 ) 資源優(yōu)勢 平利縣土地肥沃，資源豐富，山水秀麗，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蠶桑、畜牧、醫(yī)藥、茶葉。 與此同時(shí)，隨著人民生活由“生存型”向“發(fā)展型”升級 轉(zhuǎn)型，城市化、信息化進(jìn)程加快，必然加大對電子信息、通信、軟件、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)品的需求，使國內(nèi)市場潛力進(jìn)一步釋放出來，也為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的市場空間。 陜西省切實(shí)深入貫徹黨的十七大精神，科學(xué)合理地布局全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更好地發(fā)揮工業(yè)在促進(jìn)我省與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)中的重要作用，盡快形 成工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)發(fā)展。 (二 ) 陜西省實(shí)施壯大工業(yè)戰(zhàn)略 黨的十七大明確指出，必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并鄭重提出要走新型工業(yè)化道路。礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、茶葉需要科學(xué)有序的開大發(fā)利用。 按照安康市的整體發(fā)展規(guī)劃和“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略，平利己成為安康重要的工業(yè)發(fā)展區(qū)域。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是構(gòu)筑承接外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)的平臺，是促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中形成“聚集效應(yīng)”，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。 年日照時(shí)數(shù)：平均年日照時(shí)數(shù) 。 平均氣溫：多年平均氣溫 ℃ ，無霜期 285 天。 二、項(xiàng)目區(qū)概況 陳家壩縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積 平方公里，規(guī)劃范圍：自城關(guān)鎮(zhèn)普濟(jì)寺村沿壩河河谷向東至五峰村平利縣縣城邊界，規(guī)劃面積 平方公里。 8．堅(jiān)持多元投資、市場運(yùn)作的原則。充分結(jié)合現(xiàn)有地形地貌特點(diǎn)，塑造富有特色和吸引力的現(xiàn)代化新工業(yè)園區(qū)，以良好的景觀環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)的持續(xù)競爭力，吸引各地企業(yè)的投資； 5．堅(jiān)持整體規(guī)劃原則。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，重視對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在資源、能源、土地、環(huán)境、生態(tài)、人口容量等方面為工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展留有充足的余地； 2．堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展原則。強(qiáng)化以人為本的理念，營 造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，以工業(yè)園區(qū)的建設(shè)帶動城市建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程； 3．堅(jiān)持合理布局原則。工業(yè)園區(qū)是平利縣城的重要組成部分，將工業(yè)園區(qū)作為平利縣城的有機(jī)組成部分與周邊其它片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一考慮研究，避免孤立研究帶來問題； 6．堅(jiān)持彈性原則 。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、分布實(shí)施、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行建設(shè)。 用地東高西低，呈緩坡狀，南北兩側(cè)為中低山地，中為河灘地，壩河自東向西橫貫其中。 風(fēng)向和風(fēng)速：區(qū)域內(nèi)多年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，出現(xiàn)頻率為 16％，靜風(fēng)頻率為 31％。 三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (一 ) 工業(yè)園區(qū)的作用 工業(yè)園區(qū)是工業(yè)高度聚集的特定地區(qū)，它的作用主要體現(xiàn)在以下方面： 1．合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群； 2．有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展提供載體； 3．有利于招商引資，為加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供融資平臺； 4．有利于集中治 理污染，盡可能減少工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的影響； 5．有利于推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作，提高生產(chǎn)效率； 6．有利于全面帶動服務(wù)業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分?jǐn)U大就業(yè)，加快城市化進(jìn)程。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū) (園區(qū) )先導(dǎo)、示范、輻射作用，實(shí)行開發(fā)區(qū) (園區(qū) )與縣域聯(lián)動發(fā)展模式。在未來發(fā)展中，將承擔(dān)著建設(shè)縣域新型工業(yè)集中區(qū)，改變縣域工業(yè)薄弱狀況；促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集，帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度發(fā)展的重任。 第二章 宏觀背景分析及需求預(yù)測 一、宏觀背景分析 (一 ) 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)格局的變化 我國西部大開發(fā)的西部地區(qū)共包括 12 個(gè)省市區(qū)：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、 陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。工業(yè)化是人類社會發(fā)展不可逾越的階段。 二、國內(nèi)外市場需求預(yù)測 我國工業(yè)產(chǎn)品對外貿(mào)易的巨大成長是伴隨著對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而實(shí)現(xiàn)的。 隨著陳家壩縣域工業(yè)園區(qū)的迅速建設(shè)發(fā)展，未來平利縣城的人口將達(dá)到 6 萬人，這也將形成一個(gè)巨大的生產(chǎn)、生活資料的消費(fèi)市場。目前可供開發(fā)利用的資源主要有以下幾類： 蠶桑產(chǎn)業(yè)資源：全縣現(xiàn)有桑園 7 萬畝，可下伐桑條 21000 噸，養(yǎng)蠶總量 10 萬余張，產(chǎn)鮮繭 1500 噸。 森林資源：全縣森林資源面積 萬余畝，主要有馬尾松、櫟、楊、樺、竹等。境內(nèi)地貌嵯峨，河流縱橫，風(fēng)景如畫，旅游資源十分豐富。 畜牧產(chǎn)業(yè)資源：全縣生豬出欄 50 萬頭，牛出欄 1 萬頭，羊出欄30 萬頭，家禽出欄 150 萬只，可供開發(fā)畜禽產(chǎn)品加工。平利又是全國絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣，被確定為國家絞股藍(lán)規(guī)范化種植基地縣。和湖北省境內(nèi)交通以公路為主 ,20 308 兩條省道橫穿縣境南北，安平二級路直通安康市。 隨著西康高速、襄安高速、安巫高速、安常張鐵路等一大批國家重點(diǎn)工程的相繼建成投入使用，由此可輻射西安、重慶、武漢乃至全國，使園區(qū)公路優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。 在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，園區(qū)管委會已經(jīng)編制了詳盡的規(guī)劃，土地征儲完備，道路、通訊、水電等設(shè)施建設(shè)相繼到位，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)將獲得各項(xiàng)配套服務(wù)。 5．基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，煤、電、油、運(yùn)緊張的問題仍然十分突出，將會掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；盡快妥善解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是最迫切的需要。 從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分析，平利縣處于工業(yè)化初期階段 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 H為此，我們運(yùn)用國家統(tǒng)計(jì)局使用的計(jì)算方法，即按 1982年美元計(jì)算，采用 l982— 2021 年 23 年匯率的幾何平均值來折算當(dāng)年價(jià)格人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，據(jù)此得到平利的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值約為 美元，對比上 表平利處于工業(yè)化初期階段。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)有所提高，且二產(chǎn)比重上升幅度大于三產(chǎn)，一產(chǎn)的優(yōu)勢地位被二產(chǎn)所取代。 2021 年全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： 53： ，正處于工業(yè)化中期階段。該定理表明了就業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要標(biāo)志。 表 4 1960－ 1995 年不同發(fā)展水平國家勞動力結(jié)構(gòu) (％ ) 年份 低收入國家 中等收入國家 高收入國家 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 1960 77 9 14 59 17 24 17 38 45 1980 72 13 15 38 28 34 9 35 56 1995 69 15 16 32 27 41 5 31 64 當(dāng)前平利的勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)與中等收入國家 1960 年的勞動力結(jié)構(gòu)大致相當(dāng)，表明平利的工業(yè)化水平近似于 20 世紀(jì) 60 年代中等收入國家的水平。 表 5 平利和全國分年度城市化率 (％ ) 年份 全國 平利 年份 全國 平利 1978 2021 1980 2021 1985 2021 1990 2021 1995 2021 (缺相關(guān)年份城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，以上以非農(nóng)人口計(jì)算 ) 改革開放以來，平利的城市化水平有了一定的提高，但與全國相比，總體水平偏低且發(fā)展緩慢。由此可判斷平利即將迎來工業(yè)化的快速增長期，不僅是滿足人口 就業(yè)需要也是滿足城市發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元，占全縣的 25． 5％，實(shí)際上繳稅金 0． 24 億元，占全縣的 20． 7％，其產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中已占有重要作用。在充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢前提下，現(xiàn)在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做精；同時(shí)，依托今后的基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，還會積極發(fā)展出一批全新的新興產(chǎn)業(yè)，并逐步形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。 國內(nèi)市場持續(xù)擴(kuò)大與東南亞國家貿(mào)易增強(qiáng) (隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和全面建設(shè)小康社會，生活水平不斷提高，內(nèi)需和外需將不斷增加，工業(yè)產(chǎn)品市場不斷擴(kuò)大 )。 依此，根據(jù)自身優(yōu)勢和機(jī)遇，預(yù)測其未來發(fā)展，經(jīng)過評價(jià)，重點(diǎn)發(fā)展以綠色食品、生物制藥、輕工業(yè)和新型建材為主的四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)相應(yīng)發(fā)展電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)類輔助產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量一個(gè)國家食品工業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)，我國的這一比值在 :1，遠(yuǎn)低于工業(yè)發(fā)達(dá)國家 23:1 的水平。因此，隨著收入水平的不斷提高，人們對加工制成食品的需求日益增強(qiáng)，我國食品工業(yè)將具有廣闊的增長空間。面積 600 畝，產(chǎn)量 3000 噸，產(chǎn)值 16500 萬元。牽動的龍頭企業(yè)待引進(jìn)。 4．禽類加工基地。面積 200 畝，產(chǎn)量 5 萬噸，產(chǎn)值 2 億元。牽動的龍頭企業(yè)待引 進(jìn)。其次，中醫(yī)藥在國內(nèi)國際市場的發(fā)展空間日益廣闊。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年全球藥品銷售收入達(dá)到了 3680 億美元，進(jìn)入二十一世紀(jì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展勢頭。初步形成以中成藥和植物提取藥為主的藥品生產(chǎn)體系。在“十一五”中已經(jīng)確定將為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新的戰(zhàn)略合作伙伴，整合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在工業(yè)園區(qū)的桃園子建設(shè)一個(gè)集醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥文化一體的制藥基地。與此同時(shí)，建立管理科學(xué)的現(xiàn)代流通貿(mào)易服務(wù)體系，帶動醫(yī)藥行業(yè)整體發(fā)展。從工業(yè)發(fā)達(dá)國家的情況看，盡管各國的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)互有差異，但無不擁有強(qiáng)大的機(jī)械裝備制造業(yè)。在未來較長時(shí)期內(nèi)，國家將繼續(xù)推行擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，對基礎(chǔ)設(shè)施的投資將會保持在一個(gè)較高的水平上 ，機(jī)械裝備制造業(yè)的市場需求也將因此持續(xù)增長。 建筑建材業(yè)是投資拉動型行業(yè)。建材工業(yè)雖然取得長足發(fā)展，產(chǎn)量等位于世界前列，但是與發(fā)達(dá)國家相比總體還是比較落后，高檔產(chǎn)品都需要進(jìn)口。 平利目前的建筑建材企業(yè)還是以傳統(tǒng)的產(chǎn)品為主導(dǎo)，多數(shù)產(chǎn)品技術(shù)含量低、資源消耗高，工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的提高主要依賴于量的增長，與國際先進(jìn)水平還有較大差距。 平利建筑建材業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：確保目前建筑建材產(chǎn)業(yè)對環(huán)境零污染輕污染的前提下，加快投資引資，技術(shù)的升級和人才的引進(jìn)。 本著可持續(xù)發(fā)展的原則，以整個(gè)城市的全局利益為著眼點(diǎn)，嚴(yán)格控制高污染企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)定期進(jìn)行技術(shù)整改或者遷除。其次，集中集約發(fā)展，統(tǒng)一管理，綜合治理。依托 園區(qū)信息產(chǎn)業(yè)基地，加快電子信息技術(shù)生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成為陳家壩工業(yè)園今后中遠(yuǎn)期發(fā)展的輔助產(chǎn)業(yè)。 第五章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 一、風(fēng)險(xiǎn)分析 投資回報(bào)風(fēng)險(xiǎn) 由于該項(xiàng)目的成功很大程度上依托入園項(xiàng)目。 擴(kuò)大開放力度，通過擴(kuò)大開放來培育產(chǎn)業(yè)競爭力。 第六章 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 一、擬建規(guī)模 (一 ) 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的界定 遵循平利縣城總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃分區(qū)及各分區(qū)的功能定位，并結(jié)合工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)劃定。 (二 ) 用地規(guī)模及人口規(guī)模控制 平利縣陳家壩縣域工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃控制用地面積 平方公里 ,實(shí)際可建設(shè)用地面積為 5 平方公里。 二、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃在遵循總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化。形成特色鮮明、集聚效應(yīng)顯著的新型工業(yè)園區(qū)。 用地布局規(guī)劃 (1)陳家壩 (含西大橋 )工業(yè)區(qū) 由于規(guī)劃用地被公路分割嚴(yán)重，規(guī)劃采用組團(tuán)式布局，并通過兩條主干道省道和迎賓大道聯(lián)系各個(gè)組團(tuán)。 園區(qū)內(nèi)部還有兩條過境公路 —— 襄安高速公路、 S308 省道、環(huán)園路、沿河路通過，另外還包括園區(qū)公路，與四縱五橫的主干道共同構(gòu)成了：工業(yè)園區(qū)完善、系 統(tǒng)的運(yùn)輸主動脈，承擔(dān)著面向外圍輻射的功能。 ②環(huán)園線路有二條穿過業(yè)園區(qū)。 強(qiáng)調(diào)二道河、貓兒溝片區(qū)面向襄安高速公路的景觀界面及安平公路在陳家壩、西大橋的沿線景觀帶的塑造，創(chuàng)造個(gè)性鮮明的景觀環(huán)境。保護(hù)、完善、有序利用現(xiàn)有天然林植被資源，形成森林公園，使四個(gè)片區(qū)通過生態(tài)綠地相依相伴，創(chuàng)造綠色環(huán)抱的新城工業(yè)區(qū)。 將現(xiàn) 有徽派民居串連起來，形成集人文景觀與自然景觀為一體的文化風(fēng)貌區(qū)，結(jié)合壩河濕地保護(hù)區(qū)、生物資源展示區(qū)、茶葉研發(fā)展示等，組成具有平利特色的文化、生態(tài)景觀、產(chǎn)業(yè)科技展示相結(jié)合的旅游走廊，促進(jìn)發(fā)展平利的文化旅游產(chǎn)業(yè)。日，其中優(yōu)質(zhì)水居民生活用水指標(biāo)為 l25 升／人 (5)自來水廠規(guī)劃 供水規(guī)模： 2020 年自來水廠供水規(guī)模 8 萬 M3／日。嚴(yán)重污染了河道及漢江的水體。 (4)污水規(guī)劃 ①污水量的確定 本區(qū)污水總量為 5 萬 M3／ d。 工業(yè)廢水接入城市排水系統(tǒng)的水質(zhì)，不應(yīng)影響城鎮(zhèn)排水管渠和污水廠等的正常運(yùn)行；不應(yīng)對養(yǎng)護(hù)管理人員造成危害；不應(yīng)影響處理后出水和污泥的排放和利用，且水質(zhì)應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 (5)防洪規(guī)劃 陜西省水文水資 源局根據(jù)實(shí)際情況及計(jì)算，按百年一遇的流量控制。 電信工程規(guī)劃 (1)現(xiàn)狀及存在問題 本專業(yè)分為郵政、電信 (固定電話、長途通信、 ISDN、微波通信、移動通信、聯(lián)通通訊、鐵通通訊 )、廣播電視三大類，各類在網(wǎng)點(diǎn)布置、設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃配套等方面均存在較大不足。 (3)郵政規(guī)劃 根據(jù)總規(guī)要求，園區(qū)內(nèi)五個(gè)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一至二所郵政支局。 (5)廣電規(guī)劃 在四個(gè)片區(qū)中心區(qū)各規(guī)劃一座廣電機(jī)房，占地規(guī)模 5 畝。