【正文】 設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加大維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定的工作力度， 采取一系列有利于促進(jìn)投資、吸引外資的積極政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。著眼于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施 “一線兩廂 ”區(qū)域發(fā)展布局；著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革措施；著眼于激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力，實(shí)行激勵(lì)性財(cái)政政策。注意搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，并把“快 ”與 “好 ”辯證統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持積極的、有作為的態(tài)度落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，實(shí)事求是地處理各種矛盾，在發(fā)展中解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中促進(jìn)發(fā)展。 各位代表！我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的巨大成就，為 “十一五 ”發(fā)展奠 定了良好基礎(chǔ)。全省各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)較快、效益較好、活力增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)；把解決 “三農(nóng) ”問(wèn)題擺在突 出位置，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收；突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，保持合理投資規(guī)模，擴(kuò)大消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善；以 “兩增、兩減、兩分 ”為重點(diǎn)的國(guó)企改革階段性任務(wù)基本完成，其他各項(xiàng)改革繼續(xù)深化；優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力解決民營(yíng)企業(yè)資金、人才、創(chuàng)新等方面的困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭；積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，狠抓利用外資大項(xiàng)目，加快 “走出去 ”步伐，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大；大力推進(jìn)城市化和 “一線兩廂 ”區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、地區(qū)的良性互動(dòng)；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，精心組織實(shí)施 “十項(xiàng)民心工程 ”，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面得到鞏固。 “四五 ”普法任務(wù)基本完成。完成行政許可項(xiàng)目清理，建立健全社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證制度和科學(xué)民主決策 機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，全省14%的行政村進(jìn)入先進(jìn)行列。逐步取消農(nóng)業(yè)稅，增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。社會(huì)保障體系逐步健全，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國(guó)企下崗職工基本生活保障金按時(shí)足額發(fā)放，城市低保做到應(yīng)保盡保。婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，外事、 僑務(wù)和民族、宗教工作取得新成績(jī)。防震減災(zāi)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)順利推進(jìn)， 142 個(gè)疾控項(xiàng)目和 106個(gè)醫(yī)療救治項(xiàng)目基本完成?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，累計(jì)申請(qǐng)專(zhuān)利 萬(wàn)件、取得省級(jí)以上科技成果 5421 項(xiàng)，分別是 “九五 ”的 倍和 倍。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。市縣屬?lài)?guó)企改制面達(dá)到 99%。 改革開(kāi)放步伐加快。新建港口泊位 33 個(gè)。保定汽車(chē)工業(yè)園、廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、蔚縣煤電路一體化綜合開(kāi)發(fā)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)順 利推進(jìn)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改善，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，城市化率由 %提高到 %。 2021年糧食總產(chǎn) 億斤，是五年來(lái)最高水平。全部財(cái)政收入完成 億元，其中一般預(yù)算收入 億元，按可比口徑計(jì)算分別是 2021 年的 倍和 倍。 綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階。省委六屆八次全會(huì)通過(guò)的《中共河北省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)。根據(jù)中央和省委《建議》精神，省政府制定了《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。全省生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn) “翻兩番、三步走 ”第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。在收入較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力辦了一些多年想辦而未能辦的大事。畜牧、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重由 2021 年的 %提高到 70%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率由 %提高到 %。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。以曹妃甸港區(qū)開(kāi)港為大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 標(biāo)志，河北 “一號(hào)工程 ”曹妃甸港區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。南水北調(diào)工程河北段進(jìn)展順利，完成 18 座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，解決了 381 萬(wàn)群眾的飲水困難。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增加值年均增長(zhǎng) %，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 48%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 %。五年累計(jì)利用外資 78 億美元，年均增長(zhǎng)%； 2021 年進(jìn)出口總額達(dá)到 億美元，其中出口 億美元，分別為2021 年的 倍和 倍。國(guó)民教育體系進(jìn)一步完善，九年義務(wù)教育成果得到鞏固，高中段教育規(guī)模擴(kuò)大，高等教育步入大眾化階段。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和 “少生快富 ”扶貧工程試點(diǎn)效果良好，低生育水平保持穩(wěn)定。實(shí)施《建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要》，組建出版、報(bào)業(yè)、廣電集團(tuán)，廣播電視 “村村通 ”工程覆蓋率達(dá) %。 人民生活水平提高。欠發(fā)公教人員工資問(wèn)題得到解決，提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力 750 萬(wàn)人次。廣大農(nóng)民收入增加、負(fù)擔(dān)減輕，生活質(zhì)量得到提升，人居環(huán)境有了較大改觀。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，實(shí)施 “雙提 ”工程。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng) %，高于全國(guó)平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。 二是把解決經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾作為著力點(diǎn)。 四是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 以上經(jīng)驗(yàn)和啟示，歸結(jié)起來(lái)就是：一定要解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，把中央的路線方針政策與河北實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；一定要堅(jiān)持樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展，把廣大干部的智慧和力量凝聚到干事、創(chuàng)業(yè)、為民上來(lái)，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，一心一意地推進(jìn)改革和發(fā)展。城市化水平低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變滯后，政府工作還存在不少缺點(diǎn)?！毒V要 (草案 )》深入分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)。 根據(jù) “十一五 ”時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，《綱要 (草案 )》提出了今后五年經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，這就是：以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，高揚(yáng)樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展的主旋律，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展、推進(jìn)和諧河北建設(shè)兩大主要任務(wù)，深入實(shí)施科教興冀、兩環(huán)開(kāi)放帶動(dòng)、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 式，更加注重完善體制機(jī)制，更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，更加注重人的全面發(fā)展，努力提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！毒V要 (草案 )》明確了在實(shí)踐中需要遵循的指導(dǎo)原則，其核心內(nèi)容： 一是堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 五是堅(jiān)持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入落實(shí) “一線兩廂 ”區(qū)域發(fā)展布局。單位生產(chǎn)總值能源消耗比 “十五 ”末降低 20%左右。人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰ 以?xún)?nèi)。就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少?！毒V要 (草案 )》把規(guī)劃目標(biāo)分為預(yù)期性、約束性?xún)纱箢?lèi)，形成大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 了包 括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、改革開(kāi)放、社會(huì)事業(yè)和人民生活等 6個(gè)方面、 26 項(xiàng)綜合性指標(biāo)和 29 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。 三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是長(zhǎng)期制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾。抓好鋼鐵工業(yè) “品種、質(zhì)量、整合 ”工作，加快曹妃甸大鋼、邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)總體規(guī)劃等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。以軟件和信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，發(fā)展電子信息業(yè)。 “十一五 ”時(shí)期的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，是更多地依靠消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒的主題?！毒V要 (草案 )》力求充分、全面體現(xiàn)這一要求，提出深入貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針 ，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)化基地扶持力度，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。堅(jiān)持 “多予、少取、放活 “方針，尤其要在 “多予 “上下功夫?；就瓿梢脏l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的緊迫任務(wù)。 四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。健全村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)與民主管理制度。 大量免費(fèi)管理資料下載 管理之家論壇 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。 加速城市化進(jìn)程。發(fā)展壯大區(qū)域中心城市，支持現(xiàn)有中等城市做大做強(qiáng)，加快發(fā)展縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)。深 入實(shí)施 “陽(yáng)光工程 ”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。只有加快新農(nóng)村建設(shè)，才能建成 惠及全體人民的更高水平的小康社會(huì)。 實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。 加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，壯大沿海經(jīng)濟(jì)帶。挖掘海洋資源潛力，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。注 重解決移民問(wèn)題，組織實(shí)施生態(tài)移民和異地扶貧，基本解決貧困人口的溫飽問(wèn)題。健全扶持機(jī)制，按照公共服務(wù)均等化原則，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展。堅(jiān)持省內(nèi)供給與省外補(bǔ)充并重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔、高效能源比重。搞好油氣開(kāi)發(fā)與利用，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、核電等新能源和可再生能源。加快鐵路改造和擴(kuò)能，推進(jìn)與鐵道部合作的煤炭運(yùn)輸、港口集疏通道