【正文】 設(shè)和反腐敗斗爭，加大維護社會安全和穩(wěn)定的工作力度， 采取一系列有利于促進投資、吸引外資的積極政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。著眼于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實施 “一線兩廂 ”區(qū)域發(fā)展布局；著眼于增強縣域經(jīng)濟實力，采取擴權(quán)強縣的改革措施；著眼于激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力，實行激勵性財政政策。注意搶抓機遇，實現(xiàn)快速發(fā)展，并把“快 ”與 “好 ”辯證統(tǒng)一起來，堅持積極的、有作為的態(tài)度落實中央宏觀調(diào)控政策，實事求是地處理各種矛盾，在發(fā)展中解決問題，在解決問題中促進發(fā)展。 各位代表！我省經(jīng)濟社會取得的巨大成就，為 “十一五 ”發(fā)展奠 定了良好基礎(chǔ)。全省各地各部門認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，國民經(jīng)濟保持增長較快、效益較好、活力增強的態(tài)勢；把解決 “三農(nóng) ”問題擺在突 出位置，加大支持力度，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收；突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，保持合理投資規(guī)模，擴大消費需求，經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性有所提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善；以 “兩增、兩減、兩分 ”為重點的國企改革階段性任務(wù)基本完成，其他各項改革繼續(xù)深化；優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力解決民營企業(yè)資金、人才、創(chuàng)新等方面的困難，民營經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭；積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，狠抓利用外資大項目，加快 “走出去 ”步伐，對內(nèi)對外開放進一步擴大；大力推進城市化和 “一線兩廂 ”區(qū)域發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)、地區(qū)的良性互動；加快發(fā)展社會事業(yè)，精心組織實施 “十項民心工程 ”，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，社會和諧穩(wěn)定的良好局面得到鞏固。 “四五 ”普法任務(wù)基本完成。完成行政許可項目清理，建立健全社會公示、社會聽證制度和科學(xué)民主決策 機制。扎實開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，全省14%的行政村進入先進行列。逐步取消農(nóng)業(yè)稅，增加對種糧農(nóng)民的補貼。社會保障體系逐步健全，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國企下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放，城市低保做到應(yīng)保盡保。婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，外事、 僑務(wù)和民族、宗教工作取得新成績。防震減災(zāi)體系建設(shè)得到加強。公共衛(wèi)生三大體系建設(shè)順利推進， 142 個疾控項目和 106個醫(yī)療救治項目基本完成?？萍紕?chuàng)新能力增強，累計申請專利 萬件、取得省級以上科技成果 5421 項，分別是 “九五 ”的 倍和 倍。對外開放水平進一步提高。市縣屬國企改制面達到 99%。 改革開放步伐加快。新建港口泊位 33 個。保定汽車工業(yè)園、廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、蔚縣煤電路一體化綜合開發(fā)等一批重大項目建設(shè)順 利推進。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)改善，縣域經(jīng)濟實力增強，城市化率由 %提高到 %。 2021年糧食總產(chǎn) 億斤，是五年來最高水平。全部財政收入完成 億元，其中一般預(yù)算收入 億元，按可比口徑計算分別是 2021 年的 倍和 倍。 綜合實力上了一個大臺階。省委六屆八次全會通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)原則和主要任務(wù)。根據(jù)中央和省委《建議》精神，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 (草案 )》。全省生產(chǎn)總值提前實現(xiàn) “翻兩番、三步走 ”第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。在收入較快增長的基礎(chǔ)上，集中財力辦了一些多年想辦而未能辦的大事。畜牧、蔬菜、果品三大產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重由 2021 年的 %提高到 70%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率由 %提高到 %。 經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。以曹妃甸港區(qū)開港為大量免費管理資料下載 管理之家論壇 標(biāo)志，河北 “一號工程 ”曹妃甸港區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得重大進展。南水北調(diào)工程河北段進展順利，完成 18 座大中型水庫除險加固，解決了 381 萬群眾的飲水困難。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，增加值年均增長 %，占全省生產(chǎn)總值的比重達到 48%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到 %。五年累計利用外資 78 億美元，年均增長%； 2021 年進出口總額達到 億美元，其中出口 億美元，分別為2021 年的 倍和 倍。國民教育體系進一步完善，九年義務(wù)教育成果得到鞏固，高中段教育規(guī)模擴大，高等教育步入大眾化階段。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和 “少生快富 ”扶貧工程試點效果良好，低生育水平保持穩(wěn)定。實施《建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要》，組建出版、報業(yè)、廣電集團，廣播電視 “村村通 ”工程覆蓋率達 %。 人民生活水平提高。欠發(fā)公教人員工資問題得到解決，提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力 750 萬人次。廣大農(nóng)民收入增加、負擔(dān)減輕，生活質(zhì)量得到提升，人居環(huán)境有了較大改觀。加強機關(guān)效能建設(shè)，實施 “雙提 ”工程。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，集中開展專項整治。全省生產(chǎn)總值增長 %，高于全國平均水平 個百分點。這是黨中央、國務(wù)院和中共河北省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。 二是把解決經(jīng)濟工作中的主要矛盾作為著力點。 四是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 以上經(jīng)驗和啟示，歸結(jié)起來就是：一定要解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)，把中央的路線方針政策與河北實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；一定要堅持樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展，把廣大干部的智慧和力量凝聚到干事、創(chuàng)業(yè)、為民上來，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，一心一意地推進改革和發(fā)展。城市化水平低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變滯后，政府工作還存在不少缺點?！毒V要 (草案 )》深入分析了國內(nèi)外形勢。 根據(jù) “十一五 ”時期的形勢和任務(wù)，《綱要 (草案 )》提出了今后五年經(jīng) 濟社會發(fā)展的總體要求，這就是：以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，高揚樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展的主旋律，緊緊圍繞實現(xiàn)更快更好發(fā)展、推進和諧河北建設(shè)兩大主要任務(wù)，深入實施科教興冀、兩環(huán)開放帶動、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方大量免費管理資料下載 管理之家論壇 式，更加注重完善體制機制，更加注重科技進步和自主創(chuàng)新，更加注重人的全面發(fā)展，努力提升綜合競爭力，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)?！毒V要 (草案 )》明確了在實踐中需要遵循的指導(dǎo)原則，其核心內(nèi)容： 一是堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。 五是堅持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入落實 “一線兩廂 ”區(qū)域發(fā)展布局。單位生產(chǎn)總值能源消耗比 “十五 ”末降低 20%左右。人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)。就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少?！毒V要 (草案 )》把規(guī)劃目標(biāo)分為預(yù)期性、約束性兩大類，形成大量免費管理資料下載 管理之家論壇 了包 括經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、改革開放、社會事業(yè)和人民生活等 6個方面、 26 項綜合性指標(biāo)和 29 個專項指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。 三、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是長期制約我省經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。抓好鋼鐵工業(yè) “品種、質(zhì)量、整合 ”工作，加快曹妃甸大鋼、邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規(guī)劃等項目建設(shè)，實現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變。實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強企業(yè)競爭力。以軟件和信息技術(shù)應(yīng)用為重點，發(fā)展電子信息業(yè)。 “十一五 ”時期的一個重大轉(zhuǎn)變，是更多地依靠消費需求拉動經(jīng)濟增長。加快發(fā)展金融、保險、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒的主題?！毒V要 (草案 )》力求充分、全面體現(xiàn)這一要求，提出深入貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針 ，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。 一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)化基地扶持力度，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅持 “多予、少取、放活 “方針，尤其要在 “多予 “上下功夫?；就瓿梢脏l(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的緊迫任務(wù)。 四是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)。在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費時，充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。健全村民自治機制，完善村務(wù)公開與民主管理制度。 大量免費管理資料下載 管理之家論壇 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。 加速城市化進程。發(fā)展壯大區(qū)域中心城市，支持現(xiàn)有中等城市做大做強，加快發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)。深 入實施 “陽光工程 ”，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。只有加快新農(nóng)村建設(shè)，才能建成 惠及全體人民的更高水平的小康社會。 實施分類指導(dǎo)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。 加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，壯大沿海經(jīng)濟帶。挖掘海洋資源潛力，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟。注 重解決移民問題，組織實施生態(tài)移民和異地扶貧，基本解決貧困人口的溫飽問題。健全扶持機制，按照公共服務(wù)均等化原則，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展。堅持省內(nèi)供給與省外補充并重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔、高效能源比重。搞好油氣開發(fā)與利用，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核電等新能源和可再生能源。加快鐵路改造和擴能，推進與鐵道部合作的煤炭運輸、港口集疏通道