【正文】 工作中的主要矛盾作為著力點。提出狠抓 “四項重點經(jīng)濟工作 ”，按照 “一條主線、兩大支撐 ”的要求，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，立足工業(yè)強省，積極謀劃和實施一批立省、立市、立縣的大項目，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城市化為重點，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。 大量免費管理資料下載 管理之家論壇 三是按照分類指 導(dǎo)的原則推進經(jīng)濟建設(shè)。著眼于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實施 “一線兩廂 ”區(qū)域發(fā)展布局；著眼于增強縣域經(jīng)濟實力，采取擴權(quán)強縣的改革措施；著眼于激發(fā)貧困地區(qū)的發(fā)展活力，實行激勵性財政政策。 四是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加自覺地把社會事業(yè)擺在重要位置，組織實施 “十項民心工程 ”，制定科技教育發(fā)展的政策措施，展開文化大省建設(shè)，推進文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。 五是把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。加快行政管理體制和機制改革，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大維護社會安全和穩(wěn)定的工作力度， 采取一系列有利于促進投資、吸引外資的積極政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和社會環(huán)境。 以上經(jīng)驗和啟示，歸結(jié)起來就是：一定要解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)，把中央的路線方針政策與河北實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；一定要堅持樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展，把廣大干部的智慧和力量凝聚到干事、創(chuàng)業(yè)、為民上來，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，一心一意地推進改革和發(fā)展。這些寶貴經(jīng)驗，在實踐中已經(jīng)產(chǎn)生了積極效果，必須毫不動搖地堅持下去，并在今后的工作中不斷完善和發(fā)展。 在肯定成績的同時，我們也清醒地認 識到，發(fā)展中還面臨著不少矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，資源、環(huán)境約束日益明顯?？萍伎傮w實力不強，自主創(chuàng)新能力較弱。城市化水平低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。改革任務(wù)相當(dāng)艱巨，對外開放水平不高，體制機制問題仍是障礙發(fā)展的根本性因素。社會事業(yè)欠賬較多，經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)形勢嚴峻，重特大事故屢有發(fā)生。政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變滯后，政府工作還存在不少缺點。我們必須居安思危，增強憂患意識，高度重視并認真解決前進中的困難和問題。戒驕戒躁，勵精圖治，堅持不懈地做好工作，絕不辜負人民的 重托和期望。 二、 “十一五 ”時期的指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo) 面向未來，我們站在新的歷史起點上?！毒V要 (草案 )》深入分析了國內(nèi)外形勢。今后一個時期，我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，總體上對我們有利。特別是我國工業(yè)化中期重化工業(yè)加速發(fā)展，與我省的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合，有利于發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈加速崛起，有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。只要我們抓住歷史機遇，用好這些條件，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，今后五年可以大有作為。 根據(jù) “十一五 ”時期的形勢和任務(wù)，《綱要 (草案 )》提出了今后五年經(jīng) 濟社會發(fā)展的總體要求，這就是：以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十六屆五中全會和省委六屆八次全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，高揚樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展的主旋律，緊緊圍繞實現(xiàn)更快更好發(fā)展、推進和諧河北建設(shè)兩大主要任務(wù)，深入實施科教興冀、兩環(huán)開放帶動、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方大量免費管理資料下載 管理之家論壇 式，更加注重完善體制機制，更加注重科技進步和自主創(chuàng)新，更加注重人的全面發(fā)展，努力提升綜合競爭力，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 《綱要 (草案 )》最鮮 明的特點，是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，其本質(zhì)要求就是實現(xiàn)既快又好的發(fā)展，強調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，做到 “五個統(tǒng)籌 ”的發(fā)展。實施好 “十一五 ”規(guī)劃，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量；必須牢牢把握實事求是這個精髓，強化統(tǒng)籌的意識、和諧的意識，進一步增強推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性?！毒V要 (草案 )》明確了在實踐中需要遵循的指導(dǎo)原則，其核心內(nèi)容： 一是堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。 二是堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變。 三是堅持以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，努力形成更具活力、更加開放的體制環(huán)境。 四是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。 五是堅持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入落實 “一線兩廂 ”區(qū)域發(fā)展布局。 六是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在社會穩(wěn)定中推進改革與發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定。 這些原則，體現(xiàn)了從河北實際出發(fā)落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須全面認識、深刻理解、認真貫徹。 據(jù)上述要求和原則，《綱要 (草案 )》提出了 “十一五 ”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增長11%左右， 2021 年達到 萬億元 (2021 年價 )，人均生產(chǎn)總值達到 萬元。單位生產(chǎn)總值能源消耗比 “十五 ”末降低 20%左右。全部財政收入力爭達到 2021 億元左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長 8%和 6%以上。城市化率達到 45%。人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，培育一批有市場競爭力的大型企業(yè)集團和名牌產(chǎn)品。資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境有較大改善?？萍肌?教育、人才的支撐作用明顯增強。就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少。民主法制和精神文明建設(shè)得到加強，構(gòu)建和諧河北取得明顯成效。 “十一五 ”時期是我省全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期。提出這樣的目標(biāo)，既體現(xiàn)了保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的要求，又體現(xiàn)了為 2020 年實現(xiàn) “翻兩番、三步走 ”奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)的要求；既反映了 “十一五 ”時期發(fā)展的階段性特征，也反映了全面建設(shè)小康社會的階段性目標(biāo)；既積極向上、鼓舞人心，又留有余地、切實可行。《綱要 (草案 )》把規(guī)劃目標(biāo)分為預(yù)期性、約束性兩大類，形成大量免費管理資料下載 管理之家論壇 了包 括經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源環(huán)境、改革開放、社會事業(yè)和人民生活等 6個方面、 26 項綜合性指標(biāo)和 29 個專項指標(biāo)在內(nèi)的指標(biāo)體系。規(guī)劃把人均生產(chǎn)總值、降低單位生產(chǎn)總值能耗和結(jié)構(gòu)調(diào)整三項指標(biāo)擺在重要位置，旨在表明，今后我們看發(fā)展，要更加重視 “人均 ”的概念，把人均指標(biāo)作為重要衡量標(biāo)準；更加重視增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；更加重視優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高效益，推動經(jīng)濟社會逐步轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。實現(xiàn)這些目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會就能取得重要進展，就能為后十年發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。我們一定要堅定信心，乘勢而上， 攻堅克難，務(wù)期必成。 三、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是長期制約我省經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾?！毒V要 (草案 )》把推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，作為 “十一五 ”時期我省經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。 壯大提升工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持存量調(diào)強，增量調(diào)優(yōu)，做大做強鋼鐵、裝備制造和石油化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓好鋼鐵工業(yè) “品種、質(zhì)量、整合 ”工作，加快曹妃甸大鋼、邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規(guī)劃等項目建設(shè)，實現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強省轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展汽車、船舶、電力、環(huán)保、通訊等裝備制造業(yè)，改造提升食品、醫(yī)藥、建材 建筑、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展石油化工、煤化工和鹽化工，形成技術(shù)先進、上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)配套的石化產(chǎn)業(yè)體系。重視企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，在壯大規(guī)模以上工業(yè)的同時，積極發(fā)展規(guī)模以下工業(yè)，實施好中小企業(yè)成長工程。實施名牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強企業(yè)競爭力。 加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是我省的后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。必須堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，在電子信息、新材料、新能源、生物與醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，加快華為、中興北方產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)。以軟件和信息技術(shù)應(yīng)用為重點，發(fā)展電子信息業(yè)。加快高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極推進高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。 全面振興服務(wù)業(yè)。立足擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，一是靠投資，二是靠消費。 “十一五 ”時期的一個重大轉(zhuǎn)變，是更多地依靠消費需求拉動經(jīng)濟增長。擴大消費需求必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)和大型專業(yè)物流項目，完善農(nóng)村流通體系，積極實施 “萬村千鄉(xiāng)市場工程 ”，繼續(xù)抓好各類商品市場改造升級。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展金融、保險、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，發(fā)展紅色旅游、自然生態(tài)和文物精品等特色旅游。強化文 化產(chǎn)業(yè)在新興服務(wù)業(yè)中的重要地位，培育一批實力雄厚的文化企業(yè)。建立公平、平等、規(guī)范的行業(yè)準入制度，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒的主題。我省目前還處在工業(yè)化中期的初始階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整既任重道遠，又十分急迫。我們要抓住有利時機，切實把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式這條主線進一步突出出來，努力構(gòu)建具有河北特色的經(jīng)濟發(fā)展格局。 四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)