【正文】 隨之得到持續(xù)提高，對肉類食品的社會需求將呈現(xiàn)出顯著的增長，特別是對高檔的安全肉食品的需求更加趨旺。屆時(shí)按人均消費(fèi)羊肉 計(jì)算，我區(qū)市場羊肉的需求總量為 2825 噸，供應(yīng)缺口將達(dá)到 1825 噸 。 （二）肉羊產(chǎn)品市場分析 2021年我區(qū)羊肉總產(chǎn)量為 530噸，人均占有羊肉產(chǎn)量不足 千克。波爾山羊特別適應(yīng)有寄生蟲侵襲的亞熱帶地區(qū)飼養(yǎng)。已在我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到了一定的示范帶動作用。是一個(gè)以培育優(yōu)質(zhì)果苗、優(yōu)質(zhì)種畜禽，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)果品和肉羊等產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)綜合公司。五是產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)育 不全，市場信息體系建設(shè)滯后。 2. 存在的主要不足 一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展速度緩慢，整體產(chǎn)業(yè)層次較低。概括起來：一是主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效；三是良種推廣進(jìn)一步加快；四是區(qū)域化、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好；五是科技推廣成效顯著；六是依法治牧成績突出；七是服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)；八是經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。我區(qū)是典型的以糧豬結(jié)構(gòu)為主的農(nóng)業(yè)大區(qū)，種植業(yè)主要以水稻、小麥、榨菜、玉米為主，養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬為主，草食動物的比重偏小 . 三是農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)村科技推廣及普及程度不夠，擁有地方特色的優(yōu)良品種及產(chǎn)業(yè)不多 . 四是集約化、規(guī)?；a(chǎn)水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對一般農(nóng)戶的典型示范、輻射帶動作用力不強(qiáng) . 五是農(nóng)業(yè)投入資金嚴(yán)重不足。龍頭組織規(guī)模擴(kuò)大到 300 個(gè)，市級重點(diǎn)龍頭企業(yè) 9 個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展， 2021 年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn) 值 億元，城鄉(xiāng)居民收入水平年年提高，城市居民人均可支配收入達(dá) 10428億元，年均遞增 %，農(nóng)民人均純收入達(dá)達(dá) 2854元，年均遞增 %，人民群眾得到更多實(shí)惠。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上臺階，實(shí)現(xiàn)了速度與效益同步增長。 （ 二）社 會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 建區(qū)以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體較好，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù) 4年年均遞增 %， 2021年突破 150億元大關(guān)。 43′， 北緯 29176。 綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)，將為 后山區(qū)域農(nóng)民提供穩(wěn)定增收的渠道，對于保持社會穩(wěn)定，加快小康社會建設(shè)具有重要的作用。 （ 三）是推動 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)面向國際、國內(nèi)大市場，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本途徑。 目前，雖然 畜牧業(yè)具有一定的規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有凸現(xiàn)，畜牧業(yè)發(fā)展的比較效益仍然很低，與畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大的差距，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生豬比重較大，草食動物比重偏小，養(yǎng)羊業(yè)內(nèi)部不具有優(yōu)勢主導(dǎo)品種，缺乏內(nèi)在的源 動力。從近五年農(nóng)民人均增收的情況來看，在全區(qū)每年平均人均增加收入 100 元中，畜牧業(yè)提供了45 元，占了 45%的份額。 江東、白濤、清溪、兩匯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是 經(jīng) 濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，該區(qū)域距 城區(qū) 30— 60公里，海拔高度 300— 1200 米之間，幅員總 面積 302 平方公里，總?cè)丝?萬人，耕地面積 5588 公頃，草山草坡面積 6000 公頃以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每個(gè)鄉(xiāng) 2632 萬元，農(nóng)民人均純收入 3590 萬元，養(yǎng)羊業(yè)在該區(qū)域有一定基礎(chǔ)，但生產(chǎn)方式、技術(shù)水平相對落后，養(yǎng)羊經(jīng)濟(jì)效益不高。 二、研究依據(jù)和范圍 （一）編制依據(jù) 1.《 三峽庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法》； 2.《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)管理辦法》（農(nóng)計(jì)發(fā) [2021]17 號文件）； 3.《 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見》； 4.《 畜牧業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》； 5.《中華人民共和國畜牧法》； 6.《中華人民共和國動物防疫法》； 7.《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)?？偩郑?； 。 項(xiàng)目總投資 602萬元，年銷售收入 ，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %，投資回收期 年，項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是可行的。 ：新創(chuàng)就業(yè)崗位 220 個(gè)，安置移民 15 個(gè)。其 中：企業(yè)自籌 180萬元，農(nóng)戶自籌 272萬元（含農(nóng)民投勞折資）。（ 2）建立規(guī)范化的人工授精站 10個(gè)。 （六）項(xiàng)目性質(zhì)： 新 （七）建設(shè)期限： 2021 年 8 月 — 2021年 8月。 （八）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 建設(shè)規(guī)模：年出欄優(yōu)質(zhì)商品羊 萬頭。（ 3）建戶平年出欄商品肉羊 50頭規(guī)模的農(nóng)戶 500戶，改（擴(kuò)）建羊舍10000m2，配套建設(shè)沼氣池 500個(gè)（總?cè)莘e 5000m3），種植人工牧草地 1050 畝；能繁種羊存欄量達(dá)到 10780 頭，其中種母羊存欄量10000 頭，波爾山羊種公羊存欄量 530 頭，年出欄種羊和商品羊。 申請三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基金主要支持以下環(huán)節(jié)：種羊場建設(shè)補(bǔ)助60萬元，技術(shù)資料、技術(shù)培訓(xùn)和推廣補(bǔ)助 10萬元，人工受精站建設(shè)補(bǔ)助 15萬元，商品基地建設(shè)補(bǔ)助 65 萬元。 （十三）結(jié)論和建議 本項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確具體，產(chǎn)品市場前景廣闊，在規(guī)劃布局、功能設(shè)置及建設(shè)規(guī)模上也是適宜的、合理的。 此外，本項(xiàng)目的社會、生態(tài)、環(huán)境效益都十分顯著。 （二）研究范圍 本報(bào)告著重對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)區(qū)域的資源條件、優(yōu)質(zhì)山羊產(chǎn)品市場需求、對環(huán)境的影響與安全防護(hù)等進(jìn)行研究，提出項(xiàng)目建設(shè)方案，對投資進(jìn)行估算 ，對經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行分析和評價(jià)，提出結(jié)論性的意見，供上級決策參考。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，是擺在以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府面前的主要議題。養(yǎng)羊業(yè)是畜牧業(yè)的重要組成部分，占全區(qū)草食家畜的產(chǎn)值達(dá) 50%左右。盡管有較好的地方黑山羊品種，但生長速度慢、集約化水平不高、養(yǎng)羊技術(shù)水平低、經(jīng)濟(jì)效益不高。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育、引導(dǎo)、規(guī)范、完善各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，增強(qiáng)龍頭企業(yè)（組織）的帶動功能，建立完善的運(yùn)行機(jī)制是 必需的。 三、項(xiàng)目區(qū)基本情 況 （一）基本情況 設(shè)立于 1998年，位于 中部，地處三峽庫區(qū)中段，長江與烏江匯合處，是 最近鄰的衛(wèi)星城市和烏江流域最大的物 資集散地，也是 的主要農(nóng)牧產(chǎn)區(qū)之一，素有“榨菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。 21′ — 30176。達(dá)到 ，經(jīng)濟(jì)增速高于全國及 平均水平。規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均遞增 %， 2021 年 實(shí)現(xiàn) 億元，實(shí)現(xiàn)利稅，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá) %，為直轄以來最好水平。 但 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題仍十分突出，農(nóng)業(yè)的發(fā)展明顯滯后于工業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)明 顯滯后于城市經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展 。 以上因素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收增加 農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)和三峽移民后期生產(chǎn)安置，是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線。 2021 全區(qū)畜禽出欄量為：生豬 ，家禽 880萬只，牛羊 8萬頭，分別增長 %、 %、 %。二是生產(chǎn)手段落后，生產(chǎn)力水平低下，科技對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率較低，經(jīng)濟(jì)效益較差。六是畜產(chǎn)品質(zhì)量較差，市場競爭力不強(qiáng)。現(xiàn)有員工 10多名，占地 67畝，天然放牧草地 1000畝。帶動貧困鄉(xiāng)、貧困戶發(fā)展養(yǎng)羊致富的優(yōu)勢已凸現(xiàn)出來。以波爾山羊作父本，改良本地山羊，是提高山羊生產(chǎn)力和養(yǎng)羊經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。近幾年來，我區(qū)活羊市場價(jià)格一直是穩(wěn)定盤升的走勢，目前，活羊售價(jià)為 8— 9 元 /kg。隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的改變， 和沿海地區(qū)對肉羊的 需求量越來越大。從社會供給方面分析，肉類食 品的生產(chǎn)需要大量的資源作支撐，生產(chǎn)周期也較長，增長幅度不可能過大。 本項(xiàng)目的主要產(chǎn)品商品肉羊，屬無公害優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，正符合當(dāng)今國內(nèi) 、國際消費(fèi)潮流，在國際、國內(nèi)市場上具有較強(qiáng)的競爭能力。 第四章 項(xiàng)目選址 一、選址原則 本項(xiàng)目的選址遵循以下原則：相對集中的原則，因地制宜的原則，有利于實(shí)施的原則，能較好地起示范作用的原則， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視的原則，移民戶積極參與的原則。據(jù)歷史資料分析，夏季出現(xiàn)較長時(shí)間伏旱的年份間隔較長，一般年伏旱時(shí)間極短，常年平均氣溫 — ℃，平均降雨量 1072— 1182 毫米，年無霜期300— 320天。糧食作物主要以水稻、玉米、小麥、紅苕為主，多年種植面積穩(wěn)定。 （三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好 養(yǎng)羊業(yè)是 庫區(qū)的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好?，F(xiàn)設(shè)有畜牧獸醫(yī)科技管理站、畜禽品種改良站、飼草飼料站、動物防疫站、動物防疫監(jiān)督所、獸藥管理所等業(yè)務(wù)技術(shù)推廣及管理機(jī)構(gòu)。因此，項(xiàng)目建設(shè)有豐富的勞動力資源條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面開通程控電話，中國移動、中國聯(lián)通的移動通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境，通話質(zhì)量優(yōu)良。 （二）山羊良種繁殖體系 以本地黑山羊?yàn)榛A(chǔ)，建設(shè)波爾山羊級進(jìn)雜交生產(chǎn)商品肉羊的繁育體系，種羊規(guī)模達(dá)到 10780 頭 (其中種公羊 530 頭 )，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交商品羊 萬頭。每個(gè)站飼養(yǎng)波爾山羊公羊 2 頭，共飼養(yǎng)波爾山羊公羊 20頭。種植人工牧草 1050 畝 6. 配置小型飼料加工機(jī)械 1臺（套）、人工授精器 材 22套、簡易的疾病診療設(shè)施等。（ 3）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，普及養(yǎng)羊科學(xué)技術(shù)。為此，利用級進(jìn)雜交方式，用波爾山羊與當(dāng)?shù)厣窖螂s交，培育種用性能接近純種波爾山羊的高代波雜種羊，并以較低的價(jià)格推廣，擴(kuò)大改良范圍，加快 改良進(jìn)度。 :實(shí)行放牧與舍舍飼相結(jié)合 ,種公羊、種母羊、育成羊圈舍分別按照 、 1m2/只、 的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修建。 三、工藝流程 四、工程方案 （一）品肉羊基地 波爾山 羊種羊場 雜交 羊生產(chǎn)場戶 商品肉 羊 生產(chǎn)基地（農(nóng)戶 ） 技術(shù)服務(wù)推廣服務(wù)體系 產(chǎn)品加工體系（龍頭企業(yè) ） 其他龍頭企業(yè)（組織） 產(chǎn)品目標(biāo)市場（用戶） 因地制宜，適度規(guī)模，集中連片，節(jié)省投資。 種羊場（戶）在規(guī)劃設(shè)計(jì)和平面布置中，應(yīng)根據(jù)建設(shè)地址條件，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和合理規(guī)劃。種羊場建種母羊舍、種公羊舍、育 成羊舍各一棟。水泥砂漿地面，并作防潮層處理。 辦公及管理用房：磚混結(jié)構(gòu)， 2層，層高 3 m。鋼門窗。 波爾山羊種公羊→調(diào)教飼養(yǎng)→性成熟→本地黑山羊母羊。變壓器高壓端設(shè)跌開式熔斷器和閥式避雷器各一組，作為高壓短路和過電壓保護(hù)。供電系統(tǒng)采用 380V/220V 三相四線制供電。 排水工程：排水系統(tǒng)采取清污分流，設(shè)污水和雨水兩個(gè)獨(dú)立的排水系統(tǒng)。第一年需要量為純種波爾山羊 160 頭、黑山羊母羊 100 頭，第二年波爾山羊種公羊需要量為 260頭、黑山羊母羊 5000頭；第三年需要量波爾山羊種公羊?yàn)?260 頭、黑山羊母羊 5000頭。 （一）精飼料 按照羊的營養(yǎng)需要，合理搭配飼料，科學(xué)飼養(yǎng)，保證種羊和商品羊只正常生長的營養(yǎng)需要。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)況滿足項(xiàng)目建設(shè)要求。對環(huán)境可能產(chǎn)生影響的因素，一是不合理的放牧方式可能對草地植被造成損壞；二是如果將糞便、廢水等大量排入農(nóng)田或河流，會給農(nóng)田或水體造成富營養(yǎng)化等不良影響。 4.《草原法》 （ 二）設(shè)計(jì)范圍 種羊場（戶）、基地養(yǎng)羊農(nóng)戶。沼氣池總?cè)萘窟_(dá)到 5000 m3。采用厭氧發(fā)酵工藝進(jìn)行處理。在總圖上，農(nóng)戶將羊圈舍建設(shè)在下風(fēng)方向，并盡量遠(yuǎn)離住宿區(qū)。推廣山羊放牧與舍飼養(yǎng)相結(jié)合的飼養(yǎng)方式。天然草地較多的農(nóng)戶，種植優(yōu)質(zhì)刈割人工草地 1 畝以上；天然草地較少的農(nóng)戶，種植優(yōu)質(zhì)刈割人工草地 2 畝以上；在草地資源條件較差的村社，每戶養(yǎng)羊農(nóng)戶種 植優(yōu)質(zhì)刈割 人工草地 3— 5畝。本項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物秸稈資源十分豐富，對農(nóng)作物秸稈采取干貯、青貯、氨化處理等方式，提高對農(nóng)作物秸稈的利用律。 第九章 組織管理 在運(yùn)行和管理上，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，即由 農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。在項(xiàng)目建設(shè)期間，擬成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組和專家小組。 （二）項(xiàng)目實(shí)施小 組。由 畜牧食品局牽頭組建，由 畜牧食品局領(lǐng)導(dǎo)任組長，畜牧食品局、 農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等單位的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專家為成員。同時(shí)按照市場經(jīng) 濟(jì)體制的要求，結(jié)合 養(yǎng)羊生產(chǎn)的實(shí)際，以及確保貧困山區(qū)農(nóng)民能夠增收致富的需要，建立合理的利益分配激勵機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制、技術(shù)開發(fā)應(yīng)用機(jī)制等，保證項(xiàng)目持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。 （二）人員來源 管理人員、技術(shù)人員及后勤工作人員，由 農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司選派解決。技術(shù)工人由業(yè)主送勞動部門或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)，并取得上崗證后，安排上崗。種羊場投產(chǎn) . （三） 2021 年 2月 — 2021年 11月：完成基地農(nóng)戶建設(shè)規(guī)劃及人員培訓(xùn)等任務(wù)。 （一）招投標(biāo)依據(jù) 1.《中華人民共和國招投標(biāo)法》； 2021 年 5 月 1日發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》； 2021年第 9號令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)專項(xiàng)暫行規(guī)定》； 4.《 建設(shè)施工招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法》。 第十一章 投資估算與資金籌措 一、投資估算 （一）投資估算的范圍 (附表 1) 投資估算的范圍：包括種羊場建設(shè)、商品肉羊生產(chǎn)基地（農(nóng)戶）建設(shè)，技術(shù)推