【正文】 以上。年輕人由于工作壓力增大，無暇照料父母長輩，使目前老人家庭“空巢”現(xiàn)象日益明顯。 **全市老齡人口約為 130 萬人，按規(guī)劃，“十二五”末全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位規(guī)模要達(dá)到每千名老年人 30 張，則需 萬張養(yǎng)床位。而本項(xiàng)目規(guī)模比較大，設(shè)施完善，并且有康復(fù)醫(yī)院、老年活動(dòng)室、老年影劇院等，不僅保證老人的健康，又豐富他們的老年生活。養(yǎng)老院正符合了他們的需 29 求。 30 第四章 項(xiàng)目選址以及建設(shè)條件 項(xiàng)目選址 選址原則 周邊環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量良好，環(huán)境符合老人的心理上的需求，對老人有較強(qiáng)的吸引力，依山傍水之處為最佳； 位于城郊區(qū)，交通便捷，方便子女、友人探望； 場地面積大，以滿足開展戶外活動(dòng)的要求； 配套功能完備、專業(yè)護(hù)理服務(wù)周到。海拔高度為 米。整體地貌 平坦 ，但受外力作用，嶺崗和洼地微地貌廣泛發(fā)育，改變了平原地貌的單一形態(tài)。 氣象條件 **地處中緯度地帶，屬 亞熱帶季風(fēng)氣候 和暖溫帶季風(fēng)型氣候模糊 32 地帶，具備南北方之長，四季分明，雨量充沛，冬季溫差較大，降水夏秋偏多冬季偏少。 根據(jù)中國氣象局?jǐn)?shù)據(jù)， 各主要 氣候數(shù)據(jù)如下： 年平均氣溫 15℃ 最熱月平均氣溫 ℃ 最冷月平均氣溫 ℃ 極端最高氣溫 ℃ 極端最低氣溫 21℃ 多年平均降水總量 平均相對濕度 70% 無霜期 219d 年日照時(shí)數(shù) 2025— 2269 h 主導(dǎo)風(fēng)向 夏季東南風(fēng)、冬季西北風(fēng) 多年平均風(fēng)速 — （風(fēng)速呈現(xiàn)減小趨勢） 水文條件 **屬于 淮河流域 ，有 沙潁河 、 渦河 、西肥河、 汝河 四大扇形水系。四大水系縱橫交織，不僅形 33 成了一個(gè)“自然灌溉”系統(tǒng)，而且形成了美好的自然風(fēng)光，條條河流像碧綠的飄帶一樣，由西向東流淌，把無際的平原沃野裝扮得分外妖嬈多姿。南（京）洛（陽）高速公路橫穿東西，匯入京港澳高速公路，又一大動(dòng)脈大廣高速公路（大慶廣州）縱貫?zāi)媳?，國家高?G36 寧洛高速南京 —— 洛陽高速橫縱東西，又新建成連接連霍高速的商（丘）周（口）高速公路。全市電力供應(yīng)充裕，網(wǎng)路火電和地方電聯(lián)網(wǎng)聯(lián)起套。沙潁河復(fù)航續(xù)建工程陸續(xù)開展。供電由市政供電網(wǎng)供電，電力供應(yīng) 充足，供電保證率較高，能夠滿足項(xiàng)目實(shí)施用電要求。 社會(huì)環(huán)境狀況 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 **2020 年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，同比增長 %，增速在全省處第 7 位。 進(jìn)出口總額保持增長 。 財(cái)政收入快速增長 2020 年，全市財(cái)政總收入完成 億元，同比增長 %。12 月底，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為 億元，較年初增加 億元，增長 %，同比少增 億元。 主要的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)包括但不限 于 ： ① 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5018093）； ② 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ1687）； ③ 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5022095）； ④ 《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（ GB/T503262020）； ⑤ 《商業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5018793）； ⑥ 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（ GB500092020）； ⑦ 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500072020）； ⑧ 《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB500112020）； ⑨ 《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5005295）； ⑩ 《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》 (GB5005794)。 （ 3）環(huán)境和諧性 本擬建 **市 **醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 充分結(jié)合綜合交通體系的發(fā)展規(guī)劃框架，注重 項(xiàng)目 所處場址的交通組織，避免選址不合理等所帶來的迂回、與周邊環(huán)境不和諧等問題，確立環(huán)境和諧性原則。在滿足建設(shè)內(nèi)容布置合理的情 況下，同時(shí)滿足未來總體布置的合理性。 項(xiàng)目區(qū)南側(cè)不遠(yuǎn)處 S328 經(jīng)過，為項(xiàng)目提供了便利的交通，北邊沙河經(jīng)過，為項(xiàng)目區(qū)平添了一道亮麗的風(fēng)景。 本。 略 ...... 表（略） 道路交通組織 道路交通力求簡潔實(shí)用，路線設(shè)計(jì)可以使人便捷的到達(dá)每個(gè)功能入口，同時(shí)與基地入口、城市道路能夠很好的銜接，沿建筑周邊道路可以滿足消防及疏散要求。 總體布局 本項(xiàng)目計(jì)劃一次性規(guī)劃建設(shè)完成，項(xiàng)目總規(guī)劃占地 70 畝，合46667 ㎡ ，其中建筑實(shí)際占地 8400 ㎡ ，項(xiàng)目建設(shè)各類建、構(gòu)筑物 33800㎡ 。 指導(dǎo)思想 依據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市建設(shè) 規(guī)劃的要求，總平面布置在環(huán)保、安全、消防、節(jié)能、綠化等諸多方面考慮，項(xiàng)目園區(qū)做到功能分區(qū)明確、布局合理、管理方便、配套功能齊全、人流物流順暢、管線短捷，資源共享最大化、公共服務(wù)統(tǒng)一化、營銷策略集約化、組織管理扁平化為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)合理、實(shí)用。 設(shè)計(jì)原則 （ 1）操作有效性 明確空間位置、建設(shè)規(guī)模、功能定位和主要服務(wù)對象等。 結(jié)論 綜上所述， **市 **縣 **鄉(xiāng) **村區(qū)域交通優(yōu)勢明顯，地理位置優(yōu)越，工程地質(zhì)、水文條件良好，自然氣候環(huán)境特別適合居住，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)齊全，社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是項(xiàng)目投資建設(shè)的好地方。 36 金融運(yùn)行保持平穩(wěn) 金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款快速增長。其中，出口完成 25946 萬美元，同比增長 %,比全省低 35 個(gè)百分點(diǎn)，居全省第 7 位。 對外貿(mào)易 2020 年，全市消費(fèi)品市場整體保持了平穩(wěn)態(tài)勢，消費(fèi)政策積極推動(dòng)，城鎮(zhèn)市場拉動(dòng)占據(jù)主導(dǎo)，鄉(xiāng)村市場增勢穩(wěn)步提升，商品物價(jià)撬動(dòng)增長作用持續(xù)凸顯。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億 元，同比增長%，增速在全省處第 9 位。固定電話、高速寬帶、 3G 移動(dòng)通信、衛(wèi)星導(dǎo)航等現(xiàn)代化通訊系統(tǒng)迅猛發(fā)展，且已擁有龐大的用戶群體 。部分河道已實(shí)現(xiàn)了季節(jié)性通航。 鐵路有漯阜鐵路；高速公路有扶溝縣吉鴻昌將軍紀(jì)念館寧洛高速、商周高速、大廣高速、永登高速；有 311 國道、 106 國道穿過。沙潁河劉灣港二期擴(kuò)建工程的沈丘過船閘已經(jīng)竣工，鄭埠口樞紐工程已納入國家計(jì)劃。 西部緊靠京廣鐵路，京港高鐵（北京 香港）國家南北交通大動(dòng)脈，北部禹亳鐵路鐵路橫貫東西。沙河發(fā)源于河南省魯山縣西部石人山，潁河發(fā)源于嵩山山脈的陽乾、少室諸山， 兩條河流在川匯區(qū)孫嘴村匯合，稱沙潁河。全市平均霜期為 146 天，無霜期 219 天。嶺崗多分布在沙潁河以北，川匯區(qū)至太康一線以西。線東的 鄲城 東部， 沈丘 東部、東南部，項(xiàng)城中部、南部海拔高度多在 40 米以下，地勢低洼易澇。詳見項(xiàng)目地理位置示意圖。我國老齡化社會(huì)，城市老齡化已經(jīng)很嚴(yán)峻，急需民間資本進(jìn)入養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，從中央到地方各級政府均出臺若干政策法規(guī)，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)生養(yǎng)老市場，該項(xiàng)目建設(shè)正是占先機(jī)得時(shí)勢。 近年來，農(nóng)村青壯年外出打工越來越多，他們往往一年回一兩次家，一年在家時(shí)間總計(jì)僅僅一兩月。網(wǎng)上信息查詢到的 60 多所養(yǎng)老院，大多數(shù)床位為 50 張、 100 張， 150 張，總計(jì) **市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不到 1 萬張。在這種背景下，激活了社會(huì)化養(yǎng)老、托老的市場需求，越來越多的老年人開始自費(fèi)走進(jìn)養(yǎng)老院。 28 圖：中國人口增長分組趨勢圖 中國已經(jīng)步入老齡社會(huì)，養(yǎng)老問題是全球關(guān)注的焦點(diǎn)話題，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”的中國無限商機(jī)呈現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)無疑是其中的一大亮點(diǎn)。詳見中國人口增長分組趨勢圖。隨著年齡的增大，對生活環(huán)境的要求逐漸提高，為父母的健康長壽考慮，選擇環(huán)境優(yōu)美，空氣清新的老年公寓以改善父母的居住環(huán)境是子女養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的主要誘因。文化程度較高，中級以上職稱，月收入中等或以上，身體健康，生活能自理者，老年公寓為首選，有的認(rèn)為“老年公 寓是理想頤養(yǎng)天年之所”。而且由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，目前“四二 一”的供養(yǎng)關(guān)系不斷增加，使中間代所承受的壓力很大，家庭矛盾也隨之增加。詳見河南省人口年齡結(jié)構(gòu)圖。伴隨著老年人口比重的持續(xù)上升，河南勞動(dòng)適齡人口的比重在 2020 年達(dá)到最高點(diǎn) %之后逐年回落，勞動(dòng)適齡人口總量在 2020 年達(dá)到最多 6821 萬人，近兩年維持在 6600 萬左右，并呈逐年減少態(tài)勢。常住人口年齡結(jié)構(gòu)與 2020 年相比，少兒人口比重和勞動(dòng)適齡人口比重均小幅降低，老年人口增加 23 萬人，比重上升 個(gè)百分點(diǎn)， 2020 年以來老年人口比重年均提高 個(gè)百分點(diǎn)。 目前全球老年人口超過 1 億的國家只有中國一個(gè)。去年全國老齡委預(yù)計(jì)，未來 20 年中國將進(jìn)入老齡化高峰。 結(jié)論 鑒于我國老齡化 速度加快的背景背景，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的，項(xiàng)目建設(shè)符合并順應(yīng)國家、省、市政策要求，是惠民工程。由于現(xiàn)代社會(huì)競爭激烈和生活節(jié)奏加快，中青年一代正面臨著工作和生活的雙重壓力，照護(hù)失能、半失能老年人力不從心，迫切需要通過發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)來解決。 長期以來，我國實(shí)行以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，但隨著計(jì)劃生 23 育基本國策的實(shí)施，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，家庭規(guī)模日趨小型化， 小型家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，空巢家庭不斷增多。 孟子有云：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。 該項(xiàng)目建設(shè)是加強(qiáng) **市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的必然要求，符合國家、省市政策和規(guī)劃。并且在用電、用地、稅收等方面等制定了一些優(yōu)惠政策，但在具體的發(fā)展過程中，尤其是民辦的老年公寓，他們由于缺乏政府和社會(huì)各界的資助和扶持，往往會(huì)遇到更多的困難與問題，需要國家制 定具有針對性的扶持政策，例如醫(yī)療保障、貸款抵押、權(quán)益保障、稅收等方面更優(yōu)惠和完善的政策。 21 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 該項(xiàng)目建設(shè)符合國家及省市有關(guān)政策及發(fā)展規(guī)劃 國家“十二五”規(guī) 劃綱要確立了“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系”的目標(biāo)。 。 。 意見提出六大基本原則： 。 國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》。 19 從城鄉(xiāng)老齡化情況看， 2020 年， **市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的老年人口比重分別為 %、 %和 %。根據(jù)”五普“資料， 2020 年 **市 60 歲以上和 65 歲以上老年人占總?cè)丝诘谋戎胤謩e為 %和 %，表明全市人口即將進(jìn)入老齡化。 加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人的精神文化生活日益豐富。第六次全國人口普查顯示，我國 60 歲及以上老年人口已達(dá) 億，占總?cè)丝诘?%，到 2050 年的將達(dá)到 億占總?cè)丝诘?%，有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有 2360 多萬老年人“獨(dú)守空巢”。 17 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 人口老齡化背景 據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10%以上（ 60 歲以上人口）或 7%（ 65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。 項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富 ， 技術(shù)方案可行、風(fēng)險(xiǎn)相對較低。 15 項(xiàng)目總 投資估算表 序號 工程費(fèi)用名稱 投資額（萬元） 備注 1 建筑工程費(fèi) % 2 設(shè)備購置費(fèi) % 3 安裝工程費(fèi) % 4 工程建設(shè)其他費(fèi)用 % 5 基本預(yù)備費(fèi) % 6 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) % 7 建設(shè)期利息 % 8 流動(dòng)資金 % 項(xiàng)目總投資 100% 本項(xiàng)目建設(shè)期無貸款，全部自籌。 14 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)表 項(xiàng)目總體規(guī)劃 序號 項(xiàng)目 內(nèi)容 備注 1 規(guī)劃總用地 46667 ㎡ 70 畝 2 總建筑面積 33800 ㎡ 3 容積率 4 建筑密度 18% 5 綠地率 40% 項(xiàng)目工程詳細(xì)建構(gòu)筑物 序號 項(xiàng)目 建筑面積（㎡） 備注 1 康復(fù)醫(yī)院 5000 2 項(xiàng)目經(jīng)營管理辦公室 200 3 老年活動(dòng)室 500 4 老年影劇院 500 5 老年公寓 10000 2 棟 6 餐廳食堂 800 7 高級養(yǎng)老公寓 16800 3 棟 8 道路廣場面積 14000 9 綠地面積 18667 項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目的承辦單位是 **市 **醫(yī)養(yǎng)中心， 由 該公司 具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施 ， 確保按計(jì)劃進(jìn)度高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目建設(shè)。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)西側(cè)原有 1000 多㎡建筑物裝修改造成項(xiàng)目經(jīng)營管理辦公室、老年活動(dòng)室和老年影劇院各一間，出門即是室外活動(dòng)廣場，設(shè)有各種娛樂健身設(shè)施。 建設(shè) 規(guī)模及 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 本項(xiàng)目計(jì)劃一次性規(guī)劃建設(shè)完成，項(xiàng)目總規(guī)劃占地 70 畝，合46667 ㎡ ，其中建筑實(shí)際占地 8400 ㎡ ，項(xiàng)目 建設(shè)各類建、構(gòu)筑物 33800 13 ㎡ 。 康復(fù)醫(yī)院對面有沙河，空氣清新。項(xiàng)目總規(guī)劃 70 畝，包括康復(fù)醫(yī)院、老年公寓、老年活動(dòng)室等，規(guī)劃設(shè)施齊全、綠化優(yōu)美，能為老年人提供一個(gè)安詳幸福的晚年。