【正文】 印，又表現(xiàn)出現(xiàn)代文明的跡象；既保持中國的特色，又吸收了西方民主政治的因素。服務(wù)型行政文化要求政府充分運用新公共管理理論，引進企業(yè)家式的政府形式，實行公共服務(wù)民營化；同時使用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立電子政務(wù)，加快政府信息傳遞速度，提高行政效率。既要依法律規(guī)則、程序進行，又要依法的精神作出，即要契合法律所追求的普世價值 公平正義。生命價值的精髓在于八個字：獨立、平等、自由和尊嚴。 行政文化是一個由多種要素組成的有機系統(tǒng)，它由社會存在和行政實踐決定并為行政發(fā)展服務(wù)，是行政管理的軟環(huán)境， 對行政管理起著潛移默化的影響和作用。所以要想實現(xiàn)服務(wù)型政府本質(zhì)就必須注重行政文化這個 軟實力，從行政文化出發(fā)來規(guī)范行政人員的價值觀，變革行政體制及完善相關(guān)的行政制度來促進服務(wù)型政府的形成與發(fā)展。 成人高等學(xué)歷教育畢業(yè)設(shè)計（論文） 論服務(wù)型行政文化建設(shè) 重慶大學(xué)成人高等學(xué)歷教育畢業(yè)設(shè)計（論文） 中文摘要 I 摘 要 黨七大提出建設(shè)服務(wù)型政府作為行政體制改革的目標(biāo)，伴隨服務(wù) 型政府建設(shè)的將是服務(wù)型行政文化的建設(shè)。本文針對目前現(xiàn)狀對服務(wù)型政府和行政文化兩方面展開敘述，著重對行政文化在服務(wù)型政府構(gòu)建中存在的不足，以及如何建設(shè)一種新型的服務(wù)型文化來鞏固服務(wù)型政府展開了討論。服務(wù)型行政文化是在服務(wù) 型政府的社會管理，提供公共服務(wù)中產(chǎn)生的，并對服務(wù)型政府建設(shè)產(chǎn)生持久的影響。政府必須具備以人為本的理念，方能作出善的行政行為。一旦政府的行為違背了法律規(guī)則及其精 神，就要受到其制約和調(diào)整，同時還要對其所造成的損失及時進行補償。 （四） 服務(wù)型行政文化要求充分的公民參與。 我國服務(wù)型行政主體文化的障礙 行政主體文化是行政文化的主要內(nèi)容，它是指行政主體在長期的行政活動實踐中形成的客觀精神、心理積淀和行為取向模式。 我國服務(wù)型行政客體文化的障礙 行政客體是指行政機關(guān)行政行為的對象如公眾和社會組織。 我國服務(wù)型行政制度文化障礙 行政制度文化是行政機關(guān)制定的規(guī)范行政主體行為的規(guī)則和準(zhǔn)則以及人們關(guān)于行政制度的較為穩(wěn)定的思想，態(tài)度和行為取向模式。這種思想認為王權(quán)至上，權(quán)利高度的集中于君主一人身上，他有權(quán)利干預(yù)一切社會事務(wù)，在行政活動中往 往表現(xiàn)為個人權(quán)力凌駕于法律之上，行政決策和執(zhí)行缺乏法律的約束，從而也就衍生出了“人治”和“愚民政策”。并且在當(dāng)時高度集權(quán)的行政體制下就形成了一套官僚體系，從而使行政官員在所管轄區(qū)內(nèi)集政治、行政、宗教權(quán)力于一身，在行政活動中常常表現(xiàn)出極強的等級性和依附性，民眾就處于被動的地位從而嚴重影響了行政民主進程，公民的利益無法得到保障。在這種情況下行政行為可能就會偏離軌 道危及公民和社會的利益，對整個社會的道德風(fēng)尚產(chǎn)生了極其惡劣的影響，這對法治的實現(xiàn)也是一種障礙。從而使公民的利益無法得到保障，不利于和諧社會的建設(shè)。正如弗里德里克所認為的那樣：“責(zé)任的測量和落實有許多途徑，而且只有 所有這些途徑結(jié)合起來才有可能保證預(yù)期的結(jié)果”。為此，行政人員首先需要樹立科學(xué)的價值觀，以為人民服務(wù)為人民謀福利為榮，同時要實現(xiàn)“官本位”向“民本位”的思想轉(zhuǎn)變，樹立為民服務(wù)的價值標(biāo)準(zhǔn)。公民要注意政治意識和政治行為的統(tǒng)一，提升當(dāng)家作主意識的同時要規(guī)范自己正確行政行為提升自己的思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和能力素質(zhì)等。服務(wù)型政府強調(diào)有限政府而非全能政府，所以國家行政機關(guān)必須樹立行政守法意識，必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動不能隨心所欲要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、 違法必究。所以要轉(zhuǎn)變政府職能建立新型的服務(wù)型政府，必須從這幾個方面著手確立新型的價值取向。 在完善行政制度過程中，首先要健全法律法規(guī)體系。 要健全社會服務(wù)承諾制度。③它以提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平及公共滿意程度為目標(biāo)，是提高部門績效的有 效機制，也是建設(shè)服務(wù)型政府的題中之義。 建立并健全績效評估機制。 吸收國內(nèi)外先進文化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織 重慶大學(xué)成人高等學(xué)歷教育畢業(yè)設(shè)計（論文） 服務(wù)型行政文化建設(shè) 9 在傳統(tǒng)行政文化中實際存在很多先進的理念，諸如樸素的民本思想“民為邦本，固本需安邦”，積極的入世思想 “修身，齊家，治國，平天下”和強調(diào)官員倫理道德思想 “為政以德，譬如北辰居其所而眾星共之”。關(guān)于如何學(xué)習(xí)有效問題，彼得這種臣 屬型國民性格與管制型行政文化是相輔相成的：政府恃無忌憚地行使權(quán)力管制人民，而人民卻愿意逆來順受。在成熟公民社會的拉動下，政府可能會提供更加合乎公平正義的公共服務(wù)或公共產(chǎn)品。其次是增加公民參與的形式，在我國公民參與公共管理主要是通過選舉、村民自治、民主評議政府、公民監(jiān)督等形式實現(xiàn)的。在這種情況下，就需要賦予那些直接同一線公共服務(wù)供給者打交道的社會個體以“顧客權(quán)力”，讓他們能夠直接監(jiān)督或控制那些公共服務(wù)提供者的服務(wù)水平。在現(xiàn)代社會，有人胸懷大志積極投身公共事業(yè)當(dāng)中，也有不少人一心只為升官發(fā)財混跡在官位當(dāng)中，拿國家的錢，不為人民辦實事，這種錯誤的“官本位”思想與服務(wù)型行政文化的“民本位”基本價值理念是根本對立的。比如有的就擺架子，吃吃喝喝，形成“全力搞接待，抽空抓工作”的不良風(fēng)氣。提高公務(wù)人員服務(wù)理念，確立政府新型價值觀，完善行政體系，吸收國內(nèi)外先