【正文】 《林業(yè)建設項目管理文件資料匯編》（國家林業(yè)局計資司 2020年 10月）。 項目 建設期 ： 20202020 年 3 投資及資金來源 ： 項目建設總投資 萬元，其中 ： 申請國家預算內(nèi)資金 萬元，占 80%，地方自籌 萬元，占 20%。 主要建設內(nèi)容及規(guī)模 信息 指揮 系統(tǒng)建設 ： 配備較先進的 辦公設備 ， 建立 地理信息 系統(tǒng) 1 套， 視頻監(jiān)控系統(tǒng) 2 套；購置計 算機 22 臺，打印機 18 臺，掃描儀 8 臺，數(shù)碼攝像機 9 套，復印機 9 臺，服務器 4 臺，中繼臺 5臺，對講機 50臺， 地形圖 7 套，火場信息指揮車 8 輛 ，宣傳車 8 輛 。 項目建設單位及法人代表 XX 州森林防火指揮部，法人代表 ： XXX XX 縣 林業(yè)局 ，法人 代表 ： XXX 硯山縣 林業(yè)局，法人代表 ： XXX 西疇 縣林業(yè)局，法人代表 ： XXX 馬關 縣林業(yè)局，法人代表 ： XXX 丘北 縣林業(yè)局，法人代表 ： XXX 廣南 縣林業(yè)局，法人代表 ： XXX 富寧 縣林業(yè)局，法人代表 ： XXX 麻栗 坡 縣林業(yè)局，法人代表 ： XXX 項目主管單位 ： XX 省林業(yè)廳 項目性質(zhì) ： 續(xù) 建 項目建設目標 善 林火信息指揮系統(tǒng) 、 林火 了 望監(jiān)測 系統(tǒng) 、 撲火機具 2 裝備建設 。 原 “一期工程”項目 單位 XX、硯山、西疇、 馬關、富寧、麻栗坡等 6 個項目縣繼續(xù)實施二期工程項目，廣南縣、丘北縣 為新 增 項目縣。 XX 省森林防火指揮部辦公室在總結(jié)“一期工程”建設成功經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合 XX 州 地區(qū)重點火險區(qū)森林防火工作的現(xiàn)狀和面臨的新形勢，決定續(xù)建《 XX 省 XX州 森林 重點火險區(qū)綜合治理二期工程 建設 項目》， 同時由省森林防火指揮部牽頭 組建了項目可行性研究組。 為此，國家將森林防火列為防災減災工作的重要組成部分 ， 不斷加大人力、物力和資金的投入， 建立了 處置重、特大森林火災應急預案 ， 旨在能夠有效防控森林火災，確保國土安全。 XX 省是全國森林火災多發(fā)區(qū)， XX 州 也 是 全省林火重災區(qū) 之一 。 項目可行性研究組 按照《國家林業(yè)局計資司關于 印發(fā)〈 2020 年林 業(yè)固定資產(chǎn)投資項目 申報指南〉 的通知 》 （計建函〔 2020〕 181 號）和 《 XX 省林業(yè)廳關于提前開展 2020 林業(yè)固定資產(chǎn)投資項目 組織 申報工作的通知 》（云林計財 [2020]182） 的 要求，以《固定資產(chǎn)中央政府投資項目編制指南》為指導，組織編制了《 XX省 XX 州 森林重點火險區(qū)綜合治理二期工程建設項目可行性研究報告》，申請國家 批準 立項。通過調(diào)整 ， 項目區(qū) 全部覆蓋了全州，項目的實施 必將大大提高 XX 州 森林重點火險區(qū)森林火災的綜合防控能力。 2. 進一步 增強和 提升 森林火災的防控能力。 了望 監(jiān)測系統(tǒng) 建設 ： 購置摩托車 43 輛， 高倍望遠鏡（ 40倍） 37 架，軍用望遠鏡 42 架，太陽能供電系統(tǒng) 29 套（與了望臺配套）； 新建 了 望臺 23 座， 修繕了望臺 22 座，新建蓄水池、水窯 23個，宣傳碑 94 個 。 ： 以 生態(tài)效益、社會效益為主， 同時 兼顧 經(jīng)濟效益 。 相關規(guī)劃設計報告 (1)《 XX 省重點火險區(qū)綜合治理 項目 可行性研究報告》 ； (2)《 XX省 森林 重點火險區(qū)綜合治理工程項目初步設計》； (3)《 XX 省 森林防火基本建設“十一五”規(guī)劃》； (5)《全國森林防火 中長期發(fā)展規(guī)劃 》 （ 2020～ 2020 年）； (6)《 XX 省森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》（ 2020～ 2020 年）。項目建設內(nèi)容和規(guī)模的確定，針對性強，符合客觀實際需要。 隨后 ， XX省林業(yè)廳組織并完成編制 《 森林重點火險區(qū)綜合治理工程 初步設計 》 。一期工程總投資 ，其中 ： 國家投資 萬元 ，地方 配套 萬元 。 項目區(qū) 生態(tài)地位 極為重要， 喀斯特地貌較多 , 喀斯特地貌面積占全州國土總面積 %， 生態(tài)脆弱 ； 境內(nèi)有清水江、溫瀏等國有集體林場 ， XX 縣老君山國家級自然保護區(qū) ，以及 富寧縣馱娘江、馬關古林箐、麻栗坡老山、丘北普者黑、廣南八寶 等 22 個省 市 級自然保護區(qū) ， 森林資源豐富 ，生態(tài)價值極為重要 。 項目區(qū)集邊疆、民族、貧困為一體，經(jīng)濟欠發(fā)達，森林防火設施嚴重滯后，預防和撲救森林火災的綜合能力嚴重不足，而項目區(qū)長年 9 受大陸季風控制，林下干燥，極容易發(fā)生森林火災，加上邊境線一帶的少數(shù)民族延襲刀耕火種的習慣，埋下重大森林火災隱患 ，因此 加強XX 州 森林重點火險區(qū)森林防火體系建設是十分必要和迫切的。同時由于林區(qū)山高 坡陡，發(fā)生林火 時 不能及時到達現(xiàn)場，且易發(fā)生撲救人員傷亡事故。境內(nèi)還分布有眾多的巖、洞、泉、湖、瀑等自然景觀，加上人文歷史和民族風情，構(gòu)成了特獨的旅游 風景名勝區(qū) 、景點 ，如 丘北 普者黑 風景區(qū)、 廣南縣壩美世外桃源 等。由于交通通訊設備短缺、陳舊 ，撲火救火戰(zhàn)機 往往 被 貽誤。因此 ，防火物資儲備庫建設及其管理人員業(yè)務培訓是十分迫切和 11 必要的。防火道路和林火阻隔網(wǎng)密度低，不能有效防止火勢蔓延；林區(qū)道路路況差， 橋涵毀壞嚴重，撲火隊伍及物資難以快速到達火場。加之資金有限， 致使項目建設顧此失彼， 在薄弱地區(qū) 出現(xiàn)漏洞， 急需 重點給以扶持。 項目區(qū) 位于東經(jīng) 103176。 48′ 之 間 ， 東北 面 和東南 面 與廣西 壯族自治區(qū) 百色 地區(qū) 接壤，南面 與越南 社會主義共和國 接界，西南 面 和西北 面 與紅河 哈尼族彝族自治 州相鄰，北 面 和西北 面 與曲靖 市師宗縣 相連 。西部區(qū)劃為滇南 片 區(qū)重點火險區(qū) ，北部區(qū)劃為曲靖市重點火險區(qū) 。 境內(nèi)喀斯特地貌居多， 占全州國土總面積的 %， 地表滲漏嚴重， 地下溶洞、暗河多， 林區(qū) 地形復雜，山高坡陡，交通 不便， 林地干燥， 枯枝落葉較多， 火險等級高 ， 森林 防火 及林火 撲 救 難度 很大 。 冬春 長時間 連 續(xù)干旱，是這一地區(qū) 誘發(fā)森林火災的主要自然因素 ，尤其是 2020 年 1～ 2 月份 包括 項目區(qū) 在 內(nèi)的 全省 氣象持續(xù) 干旱已達到了紅色級別， 大風藍色預警 頻繁 ,給 森林防火帶來嚴重的挑戰(zhàn)。 境內(nèi)分布有暗棕壤、棕壤、黃棕壤、黃壤、紅壤、磚紅壤等10 類土壤，其中紅壤分布最廣泛，占 75%左右。 項目區(qū)森林資源豐富，主要樹種杉木、 XX 松、華山松等，珍稀樹種有華蓋木、樟、楠、紅椿、香木蓮等 76 科 300 多種，野生動物有豹、野豬、狼、鹿、麂、猴、巖羊、蛤蚧、穿山甲、蛇、蟒、貓頭鷹、長尾雉、野雞、鸚鵡等 40多種 。 項目區(qū)生產(chǎn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主， 工業(yè)生產(chǎn)以采礦、電力、建材生產(chǎn)為主，集中 在 XX 等縣。省森林防火指揮部統(tǒng)一部署，將這一片區(qū)列為重點火險區(qū)，加大力度進行綜合治理。起火原因絕大部分為人為起火 228 起，越境火 1 起。 森林防火機構(gòu)、人員及設施現(xiàn)狀分析 機構(gòu)和人員 項目區(qū)州縣兩級均成立了森林防 火指揮部，并在林業(yè)局設立了森林防火辦公室，負責該區(qū)域森林防火工作的規(guī)劃、指導、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。 防火 基礎 設施設備現(xiàn)狀 雖然 項目區(qū) 各縣防火基礎設施備有所增 加，尤其是已 參 加了“一期工程”的 XX、硯山、西疇、馬關、富寧、麻栗坡 6 個縣的防火基礎設施設備得到了加強， 但 項目區(qū)防火設施設備總體上 仍然 滿足 不了森林防火的 客觀 需求。 防火專業(yè)隊伍營 房 8 個，共 ，各縣均有 1 個， 但是多數(shù)營房面積、結(jié)構(gòu)等都不能 滿足了 防 火專業(yè)隊伍 建設 的需求。 項目區(qū)中小型撲火機具以手持機具為主，包括 3 號工具 7281 套，滅火水槍 471 支，風力滅火機357臺，油鋸 42把，點火器 157 個，水泵 55個，大斧 1 把 ，砍刀 1778把， 消防鏟 1196 把，割灌機 30 臺， GPS 衛(wèi)星定位儀 22 個， 撲火服裝 1266 套，帳篷 501套，睡 袋 479套，發(fā)電機 158 臺，風速儀 2 套；大型撲火機具 16 輛，其中：物資運輸車 1 輛，改裝運水車 1 輛，中 18 型運兵車 5 輛，小型運兵吉普車 9 輛 ，尚無 大型運兵車 ； 新型技術撲火裝備 2 套?，F(xiàn)有了望臺 36座， 了望哨 33座，臨時了望臺 3 座， 定位儀 25臺，望遠鏡 49 架， 了望 監(jiān)測 覆蓋率為 %，與 了望 監(jiān)測 覆蓋率 80%以上的總體要求尚有一定的差距。項目區(qū)各縣通訊覆蓋率 60%90%之間，平均 77%。 項目區(qū) 森林 防火阻隔系統(tǒng)總共 長，其中：防火隔離帶長 ，生物防火帶長 350km。 加強撲救系統(tǒng)建設：為了對火情做出迅速反應， 新建地理信息系統(tǒng) ，加強辦公 自動化硬件建設。堅持行政手段與法律手段、經(jīng)濟手段相結(jié)合，規(guī)章制度建設與基礎設施建設相結(jié)合的指導思想，充分利用現(xiàn)有條件大力強化防火、撲火設施裝備， 20 健全網(wǎng)絡功能，增加科技含量，實現(xiàn)森林防火系統(tǒng)化和科學化管理。 堅持全社會開展森林防火，國家重點扶持與地方配套相結(jié)合 的原則。 ： 購置 滅火機、阻燃服等 撲火工具、防護設施，為森林火災撲救人員 創(chuàng)造較好的工作 和生活條件。 建設內(nèi)容 詳 見 表 51：林火信息 指揮 系統(tǒng)建設表 。 為減少森林火情監(jiān)測盲區(qū)，擬新建 了 望臺 23座 ，修繕了望臺 22座 。 根據(jù)《森林防火物資儲備庫工程項目建設標準》（建標 1222020） “所在地區(qū)有林地、灌木林地和未成林造林地面積之和在 10 萬～ 50 萬 hm2之間，可建設一個三類森林防火物資儲備庫”的規(guī)定，由于各縣 有林地、灌木林地和未成林造林地面積之和在 萬～ hm2之間 ,各 項目 縣適宜建三類森林防火物資儲備庫一個 ,建筑面積為 260m2，州防火辦建一個三類庫，面積為 320m2。 24 撲火機具裝備 建設表 表 54 項 目 型 號 單位 合 計 州防火辦 XX縣 硯山縣 西疇縣 馬關縣 丘北縣 廣南縣 富寧縣 麻栗坡縣 2 號、 3 號工具 把 3700 400 500 500 500 500 300 500 500 滅火水槍 馬夾式 支 400 50 100 50 50 150 風力滅火機 西北林機 廠 臺 75 15 50 10 風力滅火機 進口 臺 240 10 20 10 100 50 50 風水滅火機 國產(chǎn) 臺 50 50 0 運兵車 南京依維柯 輛 7 1 1 1 1 1 1 1 運兵車 北京吉普 輛 3 1 1 1 阻燃服 帶鞋帽 套 3800 500 300 500 500 600 400 500 500 帳篷、睡袋 普爾蘭德 套 1100 100 250 150 150 150 150 150 兵工鏟 可折疊 把 2900 500 200 500 500 500 100 100 500 油鋸 進口 把 224 10 10 70 50 4 10 20 50 割灌機 進口 臺 73 10 3 40 20 水泵 進口 臺 6 3 0 1 2 發(fā)電機 組裝 臺 34 4 1 5 10 10 4 斧、鋸、砍刀或其他 適用山地 把 5000 500 500 500 500 1000 1000 500 500 撲火手套 雙 2500 2500 軍用水壺 個 2020 2020 防火頭盔 個 200 200 項目可行性分析 XX 省 森林重點火險區(qū) 綜合治理一期工程 竣工后，火險區(qū)防災、減災效果顯著，但仍不能有效地將 森林 火災的發(fā)生及發(fā)展控制在最低水平。 （ 1） 所有單體建筑需按《建筑設計防火規(guī)范》設計，符合防火規(guī)范要求。 ⑶ 設置火災自動報警及控制系統(tǒng)，對整棟建筑消防系統(tǒng)進行指揮監(jiān)控。 ⑵ 對從業(yè)人員進行安全生 產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 節(jié)能 執(zhí)行《夏熱冬 暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（ JGJ752020），采用以下節(jié)能措施 ，以達到節(jié)約能源的目的。 27 (3)設備選用可靠、高效、節(jié)能、低耗產(chǎn)品。 節(jié)水 水資源是一種極重要的經(jīng)濟資源。提高水的綜合利用水平。 7 環(huán)境影響評價 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 項目區(qū) 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量隨著國家對環(huán)保工作的重視， 近 年來已逐步得到改 善。 項目對環(huán)境 的 影響 森林防火綜合治理項目在實施過程中 ， 某些子項目 短期 內(nèi)會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響 。 環(huán)境保護措施 對 容易