【正文】 某 市相繼制定了“ 某某 市科技項目管理辦法”、“ 某某 市科技進步獎勵辦法及實施細則”、“ 某某 市知識產(chǎn)權專項資金使用管理辦法”等規(guī)章。 企業(yè)創(chuàng)新能力得到增強 近年來，工業(yè)領域取得大批科技成果，提升了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術水平，企業(yè)技術創(chuàng)新能力得到提高。公路“二橫二縱一環(huán)”的格局已初步形成?；A設施進一步完善。 六 、項目投入總資金 及 效益情況 項目投入總資金為 萬元， 項目 年均 收入 萬元， 年均 成本費用 萬元， 年均稅前利潤 額 萬 元 ， 年繳納 所得稅 萬元， 年 稅后 凈 利潤 萬元。 借款償還期 年（不含建設期） 。 某某 轄六枝特 區(qū) 、盤縣、水城縣、 某某區(qū) 4 個縣級行政區(qū)， 某某區(qū) 是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。 55′ 33″，東經(jīng) 104176。 某某 市地理位置優(yōu)越，居西南四省地域中心，既屬攀西 —— 某某 資源綜合開發(fā)區(qū)，又是西南和華南經(jīng)濟區(qū)域南（寧）貴（陽）昆（明）經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分。 第二節(jié) 某某區(qū) 概述 該項目擬建的具體位置隸屬 某某區(qū) 。地貌以中高山為主，地勢由西北向東南緩緩傾斜，最高海拔 米，最低海拔 1450 米，年平均氣溫 － ℃ ，無霜期 230－ 300 天左右，年均降雨量 1240 毫米左右，冬無嚴寒、夏無酷署，氣候宜人，適宜于多種農(nóng)作物的生長。 某某區(qū) 民風淳樸，氣候宜人，有許多自然林和正在開發(fā)的旅游景區(qū)，主要糧食作物有玉米、 土豆 、水稻、小麥等，主要經(jīng)濟作物有核桃、板栗、魔芋等。 人均生產(chǎn)總值超過 1300 美元。城區(qū)基礎設施建設取得明顯成效，城市功能不斷完善，輻射帶動能力增強。近年來 某某 市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標見 下 表： 市科技企業(yè)孵化器建設項目可行性研究報告 26 某某 市歷年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 年份 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） 工業(yè)增加 值（億元） 社會消費 品零售總額（億元） 人口 （萬人） 合計 一產(chǎn) 二產(chǎn) 三產(chǎn) 1999 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 從全市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，煤炭、鋼鐵、電力、建材等為其支柱產(chǎn)業(yè)，屬于新興的能源原材料 工業(yè)城市，城市的工業(yè)定位為西南、華西地區(qū)的能源原材料和煤化工基地，趨向重 化工業(yè)方向發(fā)展。盤東北、盤南等煤化工項目前期工作加快推進；盤南發(fā)電廠建設投產(chǎn)，新增電力裝機 120 萬千瓦，發(fā)耳電廠建設進展順利；雙牌鋁形成年產(chǎn) 20 萬噸電解鋁、 8 萬噸鋁板的生產(chǎn)能力；水鋼技改擴能取得實質(zhì)性突破，鋼產(chǎn) 量突破 300 萬噸。以上項目投資占全年固定資產(chǎn)投資目標接近 80%，從建設性質(zhì)看：新開工項目點 占 35%左右，在建項目占 65%。它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地 、 通訊、網(wǎng)絡與辦公等方面的共享設施，系統(tǒng)的培訓和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的 存 活率和成功率。美國一些專家把硅谷的成功歸功于兩種經(jīng)濟的互補：第一 種 經(jīng)濟是人們所熟悉的 ，主要以利潤和增長為目標的經(jīng)濟；第二 種 經(jīng)濟是一種 “ 制度性框架 ” ，其主要產(chǎn)出是各種概念的新公司和企業(yè)家，不以盈利為主要目的，其經(jīng)濟主體是智能服務業(yè)。具體表現(xiàn)在： 制度性的機制：科技企業(yè)孵化器在中國是政府意志的體現(xiàn)，這種意志使孵化器獲得了納入政府機構框架的組織設計和超出政府機構框架的組織創(chuàng)新空間，制度化 的創(chuàng)新機制和準公共機構的體制使孵化器及其在孵企業(yè)獲得了特殊的生存和發(fā)展機遇。 制度性的目標：科技企業(yè)孵化器在中國要實現(xiàn)明確的政府目標或者說是公共目標，即 ： 創(chuàng)造并維持一個高效率、低成本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；迅速推動科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化；批量生產(chǎn)企業(yè)、批量提供就業(yè) 等 三大目標，其中企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)就業(yè)已被很多人認同為孵化器生產(chǎn)的 “ 公共產(chǎn)品 ” 。中國孵化器研究知名專家顏振軍博士頗為認同這個定義，認為其中的 “ 體系 ” 二字特別重要，這個體系首先應該是一個 “ 中介性體系 ” 。孵化器 如果 沒有中介服務，就沒有 經(jīng)濟 、融資等等孵化器主要企業(yè)行為，就沒有一般增值收入和高增值收入，就沒有孵化器 的 自我發(fā)展。 科技企業(yè)孵化器是一個智能服務產(chǎn)業(yè) 市科技企業(yè)孵化器建設項目可行性研究報告 31 科技企業(yè)孵化器已發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)， 對此 沒有人提出異議。了解連鎖經(jīng)營業(yè)常識的人都知道，這個產(chǎn)業(yè)實際上是依靠以咨詢服務和中介服務為核心的強大智能服務實 體 ，實現(xiàn)了資源的最優(yōu)化組合，做大了企業(yè)蛋糕。 智能服務的結果自然是智能資源的外化，盡可能多地為在孵企業(yè)開拓、挖掘、配置資源，包括人力資源、市場營銷、發(fā)展戰(zhàn)略 等 大規(guī)模的咨詢服務和 經(jīng)濟 、融資等中介服務。 二、企業(yè)孵化器的 組織結構 及作用 一個成功的孵化器離不開五大要素：共享空間、共享服務、孵化企業(yè)、孵化 器管理人員、 扶持 企業(yè)的優(yōu)惠政策。 綜合服務部 ： 對外宣傳、接待、文秘、檔案、內(nèi)部財務管理、 信息調(diào)研 、內(nèi)部管理等。 節(jié)省時間 ： 一個 新興中 小企業(yè)要想獲得必要的硬環(huán)境條件，除了要有相當?shù)?投資 ， 還 要籌備很長時間。如起草 公司章程 、確定產(chǎn)權關系和企業(yè)性質(zhì)、決定 人員組合 、合理利用 資金、進行市場開拓等等。 創(chuàng)業(yè)者 集聚效應 ： 企業(yè)孵化器努力創(chuàng)造條件，使同時被孵 化的創(chuàng)業(yè)者很方便地進行交流，分享經(jīng)驗和信息，互相鼓勵，甚至結成業(yè)務合作伙伴。經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，已成為一個全球現(xiàn)象 ,并 在全世界范圍內(nèi)較快的發(fā)展 ,目前全世界已有 5000 多家 。 曼庫索（ Joseph .Mancuso）于 1959 年在美國紐約的貝特維亞 (Batavia)創(chuàng)建的 “ 貝特維亞工業(yè)中心 ” ，是全球企業(yè)孵化器事業(yè)的開端。面對這種變化，大企業(yè)適應緩慢， 中 小企業(yè)在美國經(jīng)濟發(fā)展中的 表現(xiàn)卻 相當活躍。企業(yè)孵化器是一個創(chuàng)造成功的 創(chuàng)新型企業(yè) 的綜合系統(tǒng)，旨在創(chuàng)造一批充滿活力的企業(yè)，并有組織 、有計劃、 適時為企業(yè)提供其成長所需的 “ 營養(yǎng) ” 。 企業(yè)孵化器的概念 1987 年被引入我國， 1988 年納入國家火炬計劃市科技企業(yè)孵化器建設項目可行性研究報告 35 的范疇，被稱為高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，主要孵化科技型企業(yè)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前我國共有企業(yè)孵化器 600 余家，企業(yè)孵化器已經(jīng)成為加速科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家的有效手段。此外，經(jīng)過 二 十多年來的發(fā)展，各種不同類型 的企業(yè)孵化器在全國各地形成，如：綜合技術創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè)技術創(chuàng)業(yè)中心、大學科技園、海外留學人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器、行業(yè)孵化器、企業(yè)孵化網(wǎng)絡等。企業(yè)孵化器在實踐中摸索出了一條在 市場經(jīng)濟 條件下促進科技成果轉化的道路，為中國高新技術產(chǎn)業(yè)的 技術創(chuàng)新 和持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻，得到了政府和專家的高度評價和贊揚。目前，我國65%的 專利是 由 中小企業(yè)擁有的， 75%以上的技術創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的， 80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的，中小企業(yè)已成為我國技術創(chuàng)新體系中一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。中小企業(yè) 的發(fā)展 在相當程度上決定著中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，已逐漸成為全面建設小康社會的中堅力量。我國多年的實踐證明， 企業(yè) 孵化器對科技型中小企業(yè)的培育作用是目前任何其他社會經(jīng)濟組織所不具備的，也是其他社會經(jīng)濟組織所不可替代的。過去十多年來，我國各級科技部門圍繞高新技術產(chǎn)業(yè)化工作，積極轉變工作思路，調(diào)整科技計劃布局，初步建立了有利于高新技術產(chǎn)業(yè)化的體系、機制和環(huán)境。大家一定要充分認識孵化器在國民經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性推動作用，持續(xù)穩(wěn)定地保持 并 加強對孵化器的投入 力度 ，強化其孵化功能，促進我國科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大。創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)文化氛圍空前高漲。此外，我國加入世界貿(mào)易組織后，大批國際上的中小企業(yè)，包括各類服務 行 業(yè)機構也跟隨跨國公司步入國門，對包括國際企業(yè)孵化器在內(nèi)的 各類孵化器既提供了發(fā)展機遇，也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。 項目的建設具有強烈的 重要性和必要性。 中小型科技企業(yè)由于其項目的風險性決定了成功率不高，而且中小型科技企業(yè)的發(fā)展在我市面臨著很大的困難，因而成功的難度就更大。 一個地區(qū)擁有的 品 牌企業(yè)數(shù)量的多少就意味著本地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合狀況，也是未來綜合實力的重要因素。政府的工作重點在于理順各種關系，緩解矛盾，不斷完善市場經(jīng)濟體制。另一方面，政府想要加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻 受 限于自身實力和職能 ,不可能對所有的處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)進行支持和保護。政府指導和扶持創(chuàng)新孵化體系， 以創(chuàng)新孵化體系，尤其是以孵化器作為物化載體指導和扶持科技型企業(yè)，這樣就形成了一個有序傳遞的培育高新技術產(chǎn)業(yè)的政策鏈。這二者如能很好地結合，一方面可以充分利用企業(yè)現(xiàn)有的資源，同時也可在一定程度上解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，精簡人員的問題；另一方面可以充分利用現(xiàn)有科研成果，發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力 的作用，推動高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國民經(jīng)濟增添新的增長點。在促進經(jīng) 濟增長政策措施出臺后， 某某 市也迅速行動，積極向上爭取資金支持， 目前己累計爭取中央擴大內(nèi)需專項資金 億元， 涉及農(nóng)。為此，國務院及時作出了拉動內(nèi)需的十大舉措，決定在三年內(nèi)逐步實施完成，資金總規(guī)模達 4 萬億， 08 年四季度國家先行投資 1000 億開始實施拉動計劃。 孵化器建設可以成為中小企業(yè)與大型企業(yè)互通有無的橋梁 企業(yè) 孵化器通過自身掌握信息的優(yōu)勢能夠幫助大 中 小企業(yè)加強聯(lián)系，也有助于 為 國有 企業(yè)解困。這第三種力量 最好 就是創(chuàng)新孵化體系。而且高新技術所具有的 一定 風險性也不適合由政府來運作，所以，需要機制創(chuàng)新來解決這個問題。 幫助政府實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策 。 因為不論科技成果的 轉化率有多高，其最終形成了多少實質(zhì)生產(chǎn)力還得看中小型科技企業(yè)的成功率。 提高科技成果轉化率，發(fā)揮科技對我市經(jīng)濟發(fā)展的支撐與引領作用，不斷地 孕育 有潛力的高新技術企業(yè)，市科技企業(yè)孵化器建設項目可行性研究報告 39 不斷地為經(jīng)濟增添新的增長點，推動高新技術產(chǎn)業(yè)及用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 五、本項目建設的 重要性和必要性 建設 某某 科技企業(yè)孵化器 ，是促進科技成果轉化、培育科技型中小企業(yè)的有效途徑，是 被 實踐證明了的加速高新技術產(chǎn)業(yè)化的 有效 經(jīng)驗，也是建設 某某 區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。這一 趨勢 的 迅速發(fā)展 ， 使得 對孵化器的服務需求明顯增多。 隨著改革開放的不斷深入，特別是黨的十六屆五中全會以來，我國市科技企業(yè)孵化器建設項目可行性研究報告 38 各級政府和全社會對發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動意義的認識進一步深化，加強科技創(chuàng)新已經(jīng) 成為 提高國家持續(xù)競爭力的一項重要戰(zhàn)略舉措。各級政府、科技界應該把加強產(chǎn)業(yè)化服務平臺建設作為營造有利于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要手段。 第二， 企業(yè) 孵化器作為國家公共基礎設施，在產(chǎn)業(yè)化服務平臺建設中 需 占據(jù) 重要位置 。面對全球高新技術的迅猛發(fā)展 、 國際經(jīng)濟全球化 和 更加開放的市場，急需為我國創(chuàng)新與成長型的中小科技 型 企業(yè)提供強有力的環(huán)境條件支持。科技型中小企 業(yè)極具創(chuàng)新活力和生命力，是最具潛力的高成長性企業(yè)群體。面對國內(nèi)外高新技術產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和國際競爭日趨激烈的現(xiàn)狀 ，這一嚴峻形勢對孵化器提出了 新的、更為迫切的 戰(zhàn)略需求，主要體現(xiàn)在以下幾點： 第一，孵化器在培育科技型中小企業(yè)，提高創(chuàng)新能力，促進社會、經(jīng)濟發(fā)展方面 需發(fā)揮 重要作用 。 我國企業(yè)孵化器事業(yè)取得 的 巨大成功，得到了國際上的 認可 。迄今為止，中央政府已投資 40 多億元人民幣，地方政府已撥款 10 億元人民幣。 科技 企業(yè) 孵化器為 創(chuàng)業(yè) 企業(yè)提供公共設施和服務，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠傾力發(fā)展自己的核心能力 。企業(yè)孵化器通過政策引導和資金導入，幫助一些新成立的、相對較弱的企業(yè)和公司成長，增強了 中 小企業(yè)生存和發(fā)展的 實力 ；通過渠道 溝通 和平臺架設，為風險資金提供優(yōu)質(zhì) 的投資項目和初創(chuàng)企業(yè)；同時也解決了部分社會就業(yè)問題。研究表明， 中 小企業(yè)失敗的主要原因是資金不足和管理不善，這說明 其缺乏 一個良好的發(fā)展環(huán)境。二戰(zhàn)后的二、三十年里，美國經(jīng)濟獨立發(fā)展具有較大的優(yōu)勢。大多數(shù)企業(yè)孵化器是非營利性機構，既來自于政府、社會非營利機構、大學的資助，也來自大公司、私人機構和個人的支持，是科技與經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，也市科技企業(yè)孵化器建設項目可行性研究報告 34 是創(chuàng)業(yè)者個人進入經(jīng)濟生活、走向成功的橋梁。 因此 ,企業(yè)孵化器 可 為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進入市場， 并 提供綜合服務，幫助新興的 中 小企業(yè)迅速長大形成規(guī)模，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。 但 不是任何企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者都可以入駐孵化器的。一般一個小企業(yè)從入駐企業(yè)孵化器到開始正常運轉，只需十天左右的時間。 信息部 ： 孵化基地計算機網(wǎng)絡管理及相關專業(yè)技術信息服務等 ， 不渝地 體現(xiàn) 項目的 人性化。 企業(yè)孵化器的 組織結構 項目招商部 ： 招商 引資，項目洽談 ，企業(yè)進駐審批，收集各類科技、 經(jīng)濟信息 和市場情報，推薦投資合作項目，文件翻譯， 三資企業(yè) 工商注冊服務等。 沒有杰出的 “ 人工 ”