整合特殊監(jiān)管區(qū)域管理功能的調(diào)研思考-wenkub
2025-08-12 17 本頁面
【正文】 積的十分之一。**作為進出口大市、加工貿(mào)易大市，設(shè)立一些特殊監(jiān)管區(qū)域，以實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)集中管理是很有必要的，昆山、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務(wù)量的飛速增長也印證了這一點。設(shè)立特殊監(jiān)管區(qū)域，旨在規(guī)范加工貿(mào)易的管理，將現(xiàn)行“漫山放羊式”的加工貿(mào)易改為“圈養(yǎng)式”管理，有利于提高資源的集約化程度，促進加工貿(mào)易的健康發(fā)展。，高新技術(shù)產(chǎn)品為主導(dǎo)?？梢哉f，在全國很難找出云集了如此多的特殊監(jiān)管區(qū)域的城市。為了有針對性地加強對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收征管工作，進一步提高稅收征管水平，我們對**海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收征管現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。整合特殊監(jiān)管區(qū)域管理功能的調(diào)研思考海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是國家為了給予有別于本國關(guān)境內(nèi)一般地區(qū)的特殊政策，而采取特別的措施進行監(jiān)管的區(qū)域。一、目前**特殊監(jiān)管區(qū)域總體情況，種類齊全。，土地使用效率較高。二、特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)揮的重要作用經(jīng)過多年的發(fā)展，特殊監(jiān)管區(qū)域的綜合實力不斷壯大，增強了吸引投資的聚集效應(yīng)和輻射功能，成為聯(lián)接國內(nèi)外兩個市場的重要窗口和橋梁。，促進了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級。特殊監(jiān)管區(qū)域由于具備保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工增值服務(wù)、物流信息處理等功能，因此輻射效應(yīng)十分明顯。但是設(shè)立特殊監(jiān)管區(qū)域畢竟是一種稅收的讓渡，**高度外向的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并不具有很強的簡單復(fù)制性。二是招商引資厚此薄彼。一是保稅區(qū)管理上，對區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物，海關(guān)在操作上一般 作為銷售企業(yè)的出口業(yè)務(wù)，可以進行報關(guān)，且可以使用進料加工手冊等作結(jié)轉(zhuǎn)，但一般不簽發(fā)出口報關(guān)單出口退稅聯(lián)。四是去年底以來，國務(wù)院批準在工業(yè)園區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)選定了7個出口加工區(qū)進行功能疊加的試點，而國家稅務(wù)總局并沒有及時針對試點工作，出臺調(diào)整相應(yīng)的出口加工區(qū)稅收管理辦法。因此，依靠現(xiàn)在出口退稅申報提供的單證以及電子信息，很難全面反映出交易狀況。由于稅務(wù)部門與海關(guān)在直接進出口業(yè)務(wù)管理上存在很大區(qū)別，因而給退稅管理增加了難度。四、整合特殊監(jiān)管區(qū)域功能的建議作為特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅區(qū)、出口加工區(qū)、
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