煙草行業(yè)專賣風(fēng)險(xiǎn)管理-wenkub
2025-01-17 03 本頁(yè)面
【正文】 位的縮減，許多富余干部會(huì)被調(diào)整崗位，面臨新崗位的挑戰(zhàn)，如果與心里期望值差距較大，就會(huì)產(chǎn)生消極情緒，出工不出力，造成工作效率降低。近幾年，為迎接入世帶來(lái)的挑戰(zhàn)，以盡可能快的速度實(shí)現(xiàn)“大企業(yè)、大品牌、大市場(chǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，行業(yè)內(nèi)部先后實(shí)行了工商分離、工業(yè)企業(yè)重組等大舉措，取得了良好效果，為煙草行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2009年，我國(guó)煙草已經(jīng)按《煙控公約》規(guī)定改變了卷煙包裝，使警示標(biāo)識(shí)更為醒目，這點(diǎn)就是最新的例證。2003年5月，在日內(nèi)瓦召開(kāi)的第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，世界衛(wèi)生組織192個(gè)成員一致通過(guò)了第一個(gè)限制煙草的全球性公約——《煙草控制框架公約》，為在全球控制煙草危害、共同維護(hù)人類健康提供了法律框架。再比如，有些人甚至把煙草業(yè)是否進(jìn)行民營(yíng)化提到了前所未有的高度，把它看作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革成功的試金石。外資煙草憑借自身嫻熟的公關(guān)技巧和宣傳，借助國(guó)內(nèi)的一些研究機(jī)構(gòu)，從理論和輿論上對(duì)煙草專賣制度施壓，希望迫使我國(guó)放棄現(xiàn)有制度，從而達(dá)到迅速進(jìn)入和占領(lǐng)中國(guó)煙草市場(chǎng)的目的。國(guó)外方面，隨著加入WTO對(duì)各項(xiàng)承諾的兌現(xiàn)，汽車、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域相繼度過(guò)保護(hù)期逐步對(duì)外資開(kāi)放。如有些人提出“只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，只有競(jìng)爭(zhēng)才是提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，單純寄希望于壟斷經(jīng)營(yíng)來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)異于與虎謀皮、宜或是事倍功半”。這四類風(fēng)險(xiǎn)中，制度風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)都是長(zhǎng)期性風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)變革和具體行為的風(fēng)險(xiǎn)則是短期性風(fēng)險(xiǎn)?！ Ｙu制度方面的風(fēng)險(xiǎn) 我國(guó)煙草專賣制度以1983年國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》為開(kāi)端，經(jīng)過(guò)10余年發(fā)展，以1991年全國(guó)人大通過(guò)《煙草專賣法》和1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布《煙草專賣法實(shí)施條例》為標(biāo)志得以完全確立。有些人認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，貿(mào)易壁壘將逐漸打破，不同的生產(chǎn)要素將在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，專賣制度是落后的，不符合發(fā)展潮流。外資也抓住機(jī)會(huì)，不斷地?cái)U(kuò)大在這些行業(yè)中的影響力?！ ?guó)內(nèi)方面，國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本對(duì)煙草行業(yè)一直興趣濃厚，因此一直呼吁國(guó)家放棄煙草專賣制度，煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民營(yíng)化。這些輿論實(shí)際都是為民營(yíng)資本進(jìn)入煙草業(yè)造勢(shì)。這一公約及其議定書(shū)對(duì)煙草及其制品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價(jià)格和稅收等問(wèn)題均做出明確規(guī)定。國(guó)內(nèi)控?zé)熃M織的活動(dòng)也在增加，可以預(yù)見(jiàn)，今后控?zé)熤粫?huì)越來(lái)越嚴(yán)格。但在改革過(guò)程中，不可避免要產(chǎn)生各方面的利益沖突，如果處理不好，就會(huì)留有巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。富余職工安置的問(wèn)題更多。根據(jù)某地級(jí)市煙草分公司2004年勞動(dòng)用工統(tǒng)計(jì)分析，聘用工多分布在送貨員、電話訪銷員、營(yíng)銷員、專管員、系統(tǒng)管理員、辦公室文秘等崗位，幾乎覆蓋煙草行業(yè)各個(gè)角落，約占總?cè)藬?shù)的50%?！ ×硪环矫?，過(guò)于強(qiáng)調(diào)職薪對(duì)應(yīng)、缺乏職薪寬帶管理，忽視企業(yè)文化建設(shè)和職工心里建設(shè)，也會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)概率。 具體行為層面的風(fēng)險(xiǎn) 卷煙生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是5年來(lái)工業(yè)重組和品牌整合，低檔卷煙品牌整合幅度和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中、高檔煙，這就造成了低檔卷煙內(nèi)部結(jié)構(gòu)大幅提高。在低檔卷煙當(dāng)中，尚無(wú)市場(chǎng)份額超過(guò)10%的品牌，銷量比重最大的大豐收集中度也不足8%，哈德門(mén)、芙蓉、紅梅、紅旗渠、紅山茶、黃果樹(shù)等品牌的集中度在4%左右?！ Ｙu執(zhí)法中存在的風(fēng)險(xiǎn) 煙草專賣機(jī)關(guān)集煙草銷售和專賣執(zhí)法兩種職能為一體，往往會(huì)由于角色變換而產(chǎn)生定位失準(zhǔn)?！ 煵菪袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制和特點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制 在現(xiàn)代社會(huì)中，媒體是風(fēng)險(xiǎn)的放大器。如圖1所示，由于媒體的放大作用，影響面迅速擴(kuò)大到政府部門(mén)、法律部門(mén)和社會(huì)層面，對(duì)煙草企業(yè)形成各種實(shí)際壓力。許多行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理都是以消費(fèi)者為中心，除了消費(fèi)者協(xié)會(huì)，很少有其他組織介入，所以也被納入客戶關(guān)系管理的范疇，而且除了極個(gè)別事件，風(fēng)險(xiǎn)只屬于企業(yè)，對(duì)行業(yè)的影響并不十分大。與此同時(shí)，關(guān)于煙草業(yè)應(yīng)該民營(yíng)化的報(bào)道一時(shí)風(fēng)起云涌，對(duì)煙草形成很大壓力。 煙草風(fēng)險(xiǎn)事前管理 對(duì)于煙草長(zhǎng)期性風(fēng)險(xiǎn)，如制度風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，要從戰(zhàn)略的高度予以重視和應(yīng)對(duì)，管理重點(diǎn)在于不斷研究中國(guó)煙草業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況和今后發(fā)展方向，為以后的決策提供依據(jù)，建立起靈敏的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行處理，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然煙稅總量在不斷增長(zhǎng)，但占財(cái)政收入的比重呈下降趨勢(shì)。對(duì)于前者，可參照法國(guó)、日本等國(guó)煙草業(yè)的發(fā)展方向，盡快鞏固、完善、提高銷售和配送網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)把把煙草的流通渠道和批發(fā)零售審批權(quán)掌握在自己手中，以期形成“非專賣制度的專賣體系”。這種部分民營(yíng)化模式可以減少對(duì)國(guó)有資本壟斷經(jīng)營(yíng)的攻擊，同時(shí)保證煙草經(jīng)營(yíng)的高效率。從煙草業(yè)全局的視角看，必須用政策和行政手段，引導(dǎo)各煙草企業(yè)加大科研開(kāi)發(fā)的資金投入，通過(guò)科學(xué)手段充分挖掘中國(guó)烤煙的特點(diǎn)，逐步減少煙氣中的有害成份，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力?！ ☆A(yù)先建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制 可以這樣說(shuō)，如果能預(yù)先識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)就消除了一半?！ 〖訌?qiáng)媒體聯(lián)系 煙草企業(yè)平時(shí)要注意與媒體建立良好關(guān)系，建立良好的雙向信息通道。許多重大事件傳播路
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