【正文】 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院基礎設施 建設項目 可行性研究報告 項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎設施 建設項目 1 第一章 總 論 項目名稱及承辦單位： 項 目 名 稱： 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院基礎設施 建設項目 項目承辦單位： 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 項目 背景 鄖縣青曲鎮(zhèn)位于漢江中上游北岸，鄖縣與鄖縣交界處，該鎮(zhèn)東與鄖縣城關鎮(zhèn)大堰相接，南與鄖縣柳陂鎮(zhèn)遼瓦隔江相望，西與鄖縣河夾鄉(xiāng)接壤，北與鄖縣大柳鄉(xiāng)毗鄰。“鄖漫”公路和正在建設的“銀武”高速公路穿腹而過。全鎮(zhèn)總面積 175 平方公里，現有 18 個行政村， 7548 戶，總 人口 27250 人，人均純收入 1819 元。輻射人口 萬余人。服務半徑 20公里左右。 建設單位概況 青曲中心衛(wèi)生院始建于 1975 年，現有房屋建筑面積 3500 平方米，其中業(yè)務用房 1800 平方米。 衛(wèi)生院 在職職工 50 人，其中：副高級職稱 1人，中級職稱 10 人；大專學歷 28 人，中專學歷 5 人，在讀大專 8 人。年服務人次 萬余人，年業(yè)務收入 220 萬余元?，F有 200 毫安 X 光機、B 超等千元以上醫(yī)療設備 10 余臺 (件 )[有些設備已陳舊報廢不能正常使用 ]，設置內、外、婦、兒科，中醫(yī)科、急診科，化驗室、放射室、心超室，預防 保健科等共 12 個臨床和輔助科室，能開展胃大切術、膽囊切除術、脾切除術、子宮次全切術、剖宮產術等部分大中小型中下腹部外科手術和一般骨折開放復位內固定術。 衛(wèi)生院 1996 年被評為“一級甲等”衛(wèi)生院 ， 1998 年被評為“愛嬰” 衛(wèi)生院 。承擔著全鎮(zhèn)及輻射人口 3 萬余人的醫(yī)療急救、預防保健、疾病控制、健康教育等農村醫(yī)療衛(wèi)生服務職能，在服務于山區(qū)農村衛(wèi)生建設和廣大人民群眾的基本醫(yī)療保健需求中項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎設施 建設項目 2 做到了應盡的貢獻。 報告 編制 依據 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 工程咨詢委托合同 鄖縣 總體規(guī)劃 鄖縣 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃 《 中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定 》 《 國家 縣級 衛(wèi)生院 建設 規(guī)范 》 鄖縣 國民經濟和社會發(fā)展事業(yè)第十五計劃 《 省發(fā)改委關于下達農村衛(wèi)生基礎設施建設 新增中央預算內投資計劃的通知 》 國家現行的有關規(guī)范和標準 結論與建議 結論 隨著 鄖縣 經濟社會的發(fā)展，區(qū)域內人口快速增長，人們生活水平顯著提高，健康意識不斷增強，對本區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求不斷增長。 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 面臨著規(guī)模擴大的增長壓力及提高 服務質量 、改善醫(yī)療環(huán)境 、 整合建筑功能的發(fā)展壓力。 根據 本 院業(yè)務發(fā)展情況，結合 鄖縣實際需要， 改擴建本 項目 ，以實現該院內涵與外延兩方面的發(fā)展，滿足鄖縣 不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。 本項目建設能有效改善 鄖縣 醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高當地醫(yī)療科技水平，加快 鄖縣 衛(wèi)生現代化步伐。項目的建設有助于 鄖縣 的可持續(xù)發(fā)展，該建設項目具有顯著的社會效益。 項目建設是必要的。 建議 項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎設施 建設項目 3 ⑴ 本項目建設要注意統(tǒng)分結合，著眼未來。 改擴建本項目 ，要堅持可持續(xù)性原則， 在 統(tǒng)一規(guī)劃 的大架構下實施。 ⑵ 項目應 注意 以確保科學合理的醫(yī)療流程的建立 ，使 衛(wèi)生院 形成一個整體，高效協(xié)調地服務于醫(yī)療活動。 ⑶ 在項目實 施前必須首先進行 衛(wèi)生院 發(fā)展的整體規(guī)劃和功能轉換程序設計以保證擴建工程的有序與順利進行。 ⑷ 項目在實施過程中， 需要系統(tǒng)策劃 與科學的施工方案 ， 盡量減少對 本院 營業(yè)的干擾，使 本院 能正常運轉。 第二章 項目建設 必要性 和可行性 項目建設的必要性 鄖縣 經濟社會的發(fā)展、人口的增長及結構變化、人們生活水平的提高、健康意識的增強等使本 縣 的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求不斷增長。 這種增長體現在兩方面：一方面要求提高本 縣 的醫(yī)療衛(wèi)生資源總量；另一方面表現在 衛(wèi)生院 環(huán)境與醫(yī)療空間的品質受到社會各界廣泛關注 。 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 面臨著兩方面的壓力：一是以規(guī)模擴大為特點的增長壓力；另一個是提高 服務質量、改善醫(yī)療環(huán)境以及整合建筑功能的發(fā)展壓力。 鄖縣 衛(wèi)生局根據 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 近年來的業(yè)務發(fā)展情況，結合本 縣 實際需求，決定 改擴建本 項目 ，以實現該院內涵與外延兩方面的發(fā)展，滿足 鄖縣 不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。 鄖縣 高速增長的醫(yī)療服務需求，要求 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 提高醫(yī)療服務規(guī)模 鄖縣 建 縣以來 ，各項衛(wèi) 生資源有了較大增長，醫(yī)療服務供給能力也不斷增強 ， 但和 迅速增長的 醫(yī)療市場需求相 比 ，衛(wèi)生資源 的 配置 相對 滯后 ，欠帳較多。 項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎設施 建設項目 4 醫(yī)療 需求源自兩方面，一是人口增長迅猛，建 縣 前總人口不到 10 萬（ 萬人，其中戶籍 萬人），但到 2020 年底，全 縣 總人口已達51 萬。另一方面，人們對自身健康更加關注，健康意識加強，導致人均醫(yī)療需求量增加。以每千人口床位數為例， 2020 年 鄖縣 每千人口床位數 張，到 2020 年為 張，到 2020年要發(fā)展到 千 人均床位 3 張。 如前所述， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 門急診量約占 鄖縣 主要 衛(wèi)生院 的 五分之一 左右。作為本 縣 骨干 衛(wèi)生院 ，提高 衛(wèi)生院 服務能力，滿足本 縣 人民群眾日益擴大的醫(yī)療衛(wèi)生需求， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 當然責無旁貸。為滿足全區(qū)人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 必須擴大醫(yī)療服務規(guī)模。 增加 衛(wèi)生院 建筑空間是 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 提高服務能力的必要條件 醫(yī)療需求加大，將對 衛(wèi)生院 的掛號、候診、治療、診斷、取藥等各功能空間提出新的更高需求。 本項目建設可以擴大該院規(guī)模，既解決當前醫(yī)療服務能力不足，也是對 鄖縣 未來十至二十年內醫(yī)療服務需求不斷增長作出的合理反應。 住院面積不夠，是該院 衛(wèi)生院 建筑面積不足的焦點 事實證明，由于編制床位不足，該院大量的應住院病人不能入院或被迫轉院，給病人造成極大不便。 本項目的建設 ，一方面可以分流住院部擠占的床位，緩解現實供需矛盾，同時也可以應付今后住院病人增加的需求。 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 住院大樓擴建項目的建設 ，是該院最快 、最有效的 提升醫(yī)療服務能力的舉措 興建 本項目 ，同時增加醫(yī)技、行政、教學科研設施及配套設施，是針對 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 的最突出問題，集中資源，最快提升該院醫(yī)療項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎設施 建設項目 5 服務能力的舉措。 本項目可以達成如下目標： 1．首先可以在一定程度上解決醫(yī)療用 房面積不足的問題； 2．項目建成后，將行政、內科住院部、醫(yī)技教學科研用房集中布置，適當增加容積率，提高了 衛(wèi)生院 的用地效率； 3． 項目 建成后，現有住院部大樓統(tǒng)一設置為外科住院部，騰出被擠占空間，恢復其設計床位數，有助于提高醫(yī)療空間質量與病人舒適程度； 本項目可以提高醫(yī)療建筑的現代化水平，促進 衛(wèi)生院 內部醫(yī)療資源結構優(yōu)化 目前， 鄖縣 已 進入 衛(wèi)生院 建設的高峰時期， 衛(wèi)生院 環(huán)境與醫(yī)療空間的品質受到社會各界的廣泛關注，一方面體現了廣大患者對高品質醫(yī)療服務需求的持續(xù)增長，另一方面也反映出 衛(wèi)生院 都面臨的提高服務質量 、改善醫(yī)療環(huán)境以及整合建筑功能的發(fā)展壓力。 本項目不是簡單的新增建筑規(guī)模，項目還對現有部分老建筑進行更新改造 ， 提升 衛(wèi)生院 建筑的現代化水平， 改善院區(qū)整體醫(yī)療環(huán)境 ，可在一定程度上 實現 該院整體 環(huán)境、功能、形態(tài)的完美統(tǒng)一。 項目在一個新的基礎上，重新整合建筑功能，配 置住院、 醫(yī)技 、 行政等 功能 ，不僅能增加各種醫(yī)療空間的量，還能使 衛(wèi)生院 內部醫(yī)療建筑結構更加合理，使 衛(wèi)生院 在有限的用地范圍內， 整合院區(qū)醫(yī)療資源 。因此，本項目的實施既滿足該院的“規(guī)模增長需要”，也可以實現內部醫(yī)療資源的“填平補齊”，促進 衛(wèi)生院 內部資源分布的結構合 理與優(yōu)化，有助于提高工作效率、 衛(wèi)生院 環(huán)境品質，在一定程度上實現該院的內涵發(fā)展，有助于該院的可持續(xù)發(fā)展。 本項目建設還有助于提高 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 的診療質量 項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎設施 建設項目 6 通過前面對 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 的現狀分析可知，該院床位、各類用醫(yī)療用房面積、配套設施等均存在不足的問題，毫無疑問會在一定程度上影響 衛(wèi)生院 的醫(yī)療服務質量。本項目的建設，不僅增加了床位開放量，還可以在相當程度上解決各類用房不足的問題，提高該院在行政管理、醫(yī)技發(fā)展、教學科研方面的能力，有助于該院全面發(fā)展為一個出色的綜合性 衛(wèi)生院 。 本項目建設有 極其現實的理由與迫在眉睫的需求 事實證明， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 在現在建筑空間內應對現實需求的能力已達到極限，已到了必須及時調整醫(yī)療建筑空間或增加相應面積的臨界點。建設 本項目 是當前急需解決的現實與迫切需要。 綜上所述， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 一方面現在的業(yè)務用房不夠，制約了該院醫(yī)療業(yè)務的發(fā)展，不能滿足 鄖縣 青曲 人民群眾對該院的醫(yī)療服務需求；另一方面部分建筑老化嚴重，不適應現代化 衛(wèi)生院 建設的需要。建設 本項目 ，增加該院當前最短缺的住院用房面積，增加醫(yī)技、行政、教學、科研與其它配套用房面積，不僅有助于該院提升醫(yī)療服務能力，還 能進行部分老舊建筑的更新，提升 衛(wèi)生院 建筑空間的質量與醫(yī)療服務質量。該項目從外延與內涵兩個方面都有助于該院的發(fā)展。 因此， 隨著 鄖縣 青曲 社會、經濟、人口的不斷發(fā)展，以及老齡數量、流行疾病等各種因素導致的對醫(yī)療衛(wèi)生服務需求的增加， 鄖縣 醫(yī)療服務供需矛盾漸顯突出，為改善醫(yī)療環(huán)境、提升醫(yī)療空間品質，滿足 鄖縣 人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，本項目的建設是非常必要的 。 留住人才的需要 在 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 專業(yè)技術人員隊伍中，目前在職研究生學歷 2人，本科學歷 14 人， 中級以上職稱 25 余人。目前，縣 人民 衛(wèi)生院 采取項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎設施 建設項目 7 種種 措施，這些人才暫未流失。但 業(yè)務用房緊張已成為 全院干部職工共同關注的焦點和熱點 ， 假若不能打破 制約 衛(wèi)生院 發(fā)展的“瓶頸” ，英雄無用武之地，勢必會導致業(yè)務骨干和學科帶頭人流失 ， 將會給全縣衛(wèi)生事業(yè)帶來巨大損失。 為了滿足 鄖縣 人民 群眾的醫(yī)療服務要求，做好 縣 政府交辦的實事之一，為構建“和諧 鄖縣 ”出力，解決好困難群眾“看病難、看病貴”問題， 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 改擴建 項目 的建設 已經 迫在眉睫，而且此項目的建成將具有重大的現實意義。 項目建設的 可行性 政府高度重視 縣政府有關領導多次來院進行調研，對 衛(wèi)生院 基礎設施 建設工作非常重視和關心，組織由城建、規(guī)劃、設計、環(huán)保等部門現場指導 住院 大樓的批示選址。要求各城建、規(guī)劃、環(huán)保、設計等部門給予辦理手續(xù)費的各種減免， 鄖縣 衛(wèi)生局已把縣 衛(wèi)生院 住院 大樓建設工程列為今年全縣衛(wèi)生工作的頭等大事來抓，有關領導親臨現場，給予指導， 使該項目的實施具有切實的可行性。 縣 衛(wèi)生院 各項軟、硬件建設有一定的基礎和保證。 歷年來 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 平均每年都投入 30多萬元資金購置先進醫(yī)療設備，每年選派 23 余名醫(yī)療人員赴省級大 衛(wèi)生院 進修學習，使 衛(wèi)生院 診療技術和服務水平逐步得到提高，為廣大患者得到 更加優(yōu)質的醫(yī)療服務提供了堅實的技術基礎。 鄖縣青曲中心衛(wèi)生院 現在已擁有一大批技術可靠、樂于奉獻、扎實敬業(yè)的醫(yī)務工作者，這是 本項目 建設的最有力的技術保障， 衛(wèi)生院 領導對 衛(wèi)生院 基礎設施建設項目 也十分珍惜和重視，建立和擁有標準化、正規(guī)化、科學化的 人民 衛(wèi)生院 業(yè)務 大樓已成為項目名稱：鄖縣 青曲中心衛(wèi)生院基礎設施