【正文】 1 第一章 總 論 一、項目概況 （一）項目名稱： XX 市 XX 鎮(zhèn) 大型區(qū)塊（仰山小區(qū)） 基礎 設施 工程（二）項目建設單位： XX 市 XX 鎮(zhèn) 城建開發(fā)投資有限公司 （三）項目建設地點： 擬定于 XX 大型村 （四） 項目建設內(nèi)容： 本 項目 大型 區(qū)塊 （仰山小區(qū)） 涉及 總用地面積為 198766 平方米（折合約 298 畝），自建兩 聯(lián)排房 約 300 戶，本項目建設 為 聯(lián)排 房基礎設施 工程 ， 主要 包括 建設 道路、 綠化、雨污水工程、橋梁、廣電、通訊、道路照明等管線綜合 基礎 設施。 （五）項目固定資產(chǎn)投資： 萬元，建設資金全額由 XX 市 XX鎮(zhèn) 城建開發(fā)投資有限公 司 自籌解決。 二、建設單位概況 XX 鎮(zhèn)位于錢塘江北岸、 XX 市 西部，北鄰桐鄉(xiāng)市，西南接壤杭州市余杭區(qū)。滬杭鐵路、滬杭高速公路、 01 省道、杭浦高速公路（在建）穿境而過，均設站點或出入口； 320 國道、杭東繞城公路出口處分別距鎮(zhèn)區(qū) 6 公里、 2 公里。 XX 是飲譽江南的文化古鎮(zhèn)，始置于初唐。宋代至今，一直是南來北往的交通要道。境內(nèi)的“回頭潮”是錢江潮系列景點之一。江南 2 名剎覺皇寺始建于唐代，坐落于鎮(zhèn)區(qū)?！皾h畫像石墓”被列為省重點文保單位。仰山書院系清代名士沈毓蓀所創(chuàng)建。 XX 是全國重點鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)和海寧“副中心” 。境內(nèi)設有省級農(nóng)業(yè)對外綜合開發(fā)區(qū)。全鎮(zhèn)總面積 平方公里，轄 20 個行政村，8 個社區(qū)，鎮(zhèn)轄區(qū)總?cè)丝?122652 人，戶籍人口 77546 人，外來人口45106 人（包括農(nóng)發(fā)區(qū)）。 2020 年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元（包括農(nóng)發(fā)區(qū)），農(nóng)民人均純收入 10160 元 (按樣本戶測算 ), 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 5： 63： 32。先后獲得省文明鎮(zhèn)、省村務公開和民主管理示范鎮(zhèn)、省教育強鎮(zhèn)、省體育強鎮(zhèn)、省東海文化明珠鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)、嘉興市雙擁模范鎮(zhèn)、省綜治工作先進集體等稱號。 農(nóng)業(yè)形成花卉、苗木、特種水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水果四大特 色產(chǎn)業(yè)塊。擁有“ XX”、“康藝”鮮切花，“牧港”河蟹，“海寧桑”，“圣品”葡萄等農(nóng)產(chǎn)品品牌。以 XX 花卉園區(qū)為龍頭，全鎮(zhèn)共種植花卉 280 余公頃，是浙江省最大的鮮切花生產(chǎn)基地，嘉興市首批農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，鮮切花連續(xù)五年被評為浙江省農(nóng)博會金獎。 工業(yè)形成成品沙發(fā)、皮件制革、五金制鎖、印刷包裝、絲綢紡織五大行業(yè)結(jié)構(gòu)。以雪豹集團為龍頭的皮革沙發(fā)業(yè)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的50%以上。小五金頗具規(guī)模，是全國最大的指甲鉗和鎖具生產(chǎn)基地之一。 城鎮(zhèn)建設日新月異， 15 平方公里的城鎮(zhèn)框架已經(jīng)形成，建成區(qū)面積已達 平方公里。配套功能日 趨完善，境內(nèi)建有 10 萬噸級地面水廠和 22 萬伏、 11 萬伏變電所；各大金融機構(gòu)均設有分行或分理 3 處；商貿(mào)、餐飲、賓館、娛樂業(yè)初具規(guī)模；高等學府浙江財經(jīng)學院東方學院已入戶我鎮(zhèn)，教育、文化、衛(wèi)生、通信等事業(yè)輻射帶動全市西部地區(qū)。 XX 鎮(zhèn)城建開發(fā)投資有限公司是 XX 鎮(zhèn)人民政府下屬國有獨資公司，將承擔本項目的建設管理工作。公司長期承擔 XX 鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的基礎設施和社會事業(yè)項目建設，如城西路、城北路、 XX 路等項目，項目管理能力強，管理經(jīng)驗豐富。 三、編制范圍 項目建議書主要闡述項目建設的背景和提出的理由，項目建設對進一步 優(yōu)化土地資源要素配置，提高節(jié)約集約用地。 項目的實施對增強 XX鎮(zhèn)地塊優(yōu)勢、商業(yè)開發(fā)具有很大的推動作用。對進一步加大、加快城市建設，構(gòu)建和諧社會的重要意義和必要性。對其功能設置進行分析，提出建設規(guī)模。同時，根據(jù)場地的條件，提出項目的初步建設方案，估算投資，并提出項目有關建議和意見。 四、主要結(jié)論 （一）必要性。項目的建設是十分必要的。 （二）工程方案。 項目建設 包括 道路 、 綠化、雨污水工程、橋梁、廣電、通訊、道路照明等管線綜合 基礎設施 。 （三）總投資。 經(jīng)初步估算，項目總投資 萬元，其中：基礎工程費用 : 萬元；工程建設其他費用 萬元（其中建設 4 單位管理費 萬元） 。預備費用 萬元。 第二章 項目建設的背景及必要性分析 一、項目提出的背景 近年來，為 了 進一步優(yōu)化土地資源要素配置，提高節(jié)約集約用地水平，切實改善農(nóng)村住房條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)省委、省政府加快農(nóng)村住房改造建設的有關要求和嘉興市推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體部署，結(jié)合 XX 市 實際，推進村莊集聚，加快建設現(xiàn)代新 城市 和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)。堅持以科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導，圍繞加快“三市”建 設，實現(xiàn)“兩個率先”目標和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革任務，以新市鎮(zhèn)建設為抓手，以新社區(qū)建設為載體，以土地節(jié)約集約為重點，按照“政府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)”的要求，堅持規(guī)劃先行，農(nóng)民自愿，政策引導，循序漸進，著力推進村莊集聚，落實和完善農(nóng)村環(huán)境長效管理工作機制，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提升新 城市 和新社區(qū)建設水平。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市經(jīng)濟整體實力，加強服務配套，建設 XX新市鎮(zhèn)配套 基礎設施工程，美化城市空間，打造新型新農(nóng)村；保護生態(tài)環(huán)境，落實節(jié)約經(jīng)濟發(fā)展模式； 因地制宜、合理布局、創(chuàng)新管理體制和機制，使 土地資源得到合理有效利用，在注重社會效益的同時，兼顧經(jīng)濟效益。 隨著 XX 鎮(zhèn)及 科教新城開發(fā)建設的進展， 新農(nóng)村建設不斷推進 ， 社會事業(yè)得到扎實推進 ， 社會秩序保持和諧穩(wěn)定 發(fā)展 。 同時 區(qū) 5 域內(nèi)承擔的作用也在日漸升溫，從現(xiàn)狀的農(nóng)村環(huán)境提升到城市環(huán)境的高度。 二、項目建設的必要性分析 根據(jù)嘉委（ 2020） 36 號、嘉委辦（ 2020） 50 號