【正文】 有前瞻性，重點(diǎn)是營(yíng)造合理的內(nèi)在功能、良好的資源配置。 XX 鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè) 用地的選址、定位，緊密結(jié)合與鎮(zhèn)區(qū)之間的綜合開(kāi)發(fā)及利益關(guān)系，在建設(shè)的同時(shí)，帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。 “ 海寧潮 ” 是世界著名的自然景觀，黃灣鎮(zhèn)大尖山附近江面是涌現(xiàn) “ 海寧潮 ” 的起點(diǎn)。古陸殘嶼與低丘集中分布在境東北和東南部。 用地條件較好 建設(shè)地塊內(nèi)建筑性質(zhì)單一，多為農(nóng)戶民房，拆遷安置內(nèi)容并不復(fù)雜，地塊較為規(guī)整，周邊配套設(shè)施條件較好，有利于項(xiàng)目建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，人的消費(fèi)逐步由生存型向發(fā)展型、精神體驗(yàn)型提升，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)提出了新的更高要求，特別是越來(lái)越渴望居住在設(shè)施齊全、配套完善的生活家園，擁有碧水藍(lán)天、潔凈優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，享有城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡的文化權(quán)益和社會(huì)保障水平。我們必須順勢(shì)而行，不能逆勢(shì)而動(dòng)。 同時(shí) 區(qū) 5 域內(nèi)承擔(dān)的作用也在日漸升溫，從現(xiàn)狀的農(nóng)村環(huán)境提升到城市環(huán)境的高度。 項(xiàng)目建設(shè) 包括 道路 、 綠化、雨污水工程、橋梁、廣電、通訊、道路照明等管線綜合 基礎(chǔ)設(shè)施 。 三、編制范圍 項(xiàng)目建議書(shū)主要闡述項(xiàng)目建設(shè)的背景和提出的理由，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)進(jìn)一步 優(yōu)化土地資源要素配置，提高節(jié)約集約用地。以 XX 花卉園區(qū)為龍頭，全鎮(zhèn)共種植花卉 280 余公頃，是浙江省最大的鮮切花生產(chǎn)基地，嘉興市首批農(nóng)業(yè)休閑觀光基地，鮮切花連續(xù)五年被評(píng)為浙江省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。仰山書(shū)院系清代名士沈毓蓀所創(chuàng)建。 （五）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資： 萬(wàn)元，建設(shè)資金全額由 XX 市 XX鎮(zhèn) 城建開(kāi)發(fā)投資有限公 司 自籌解決。境內(nèi)的“回頭潮”是錢(qián)江潮系列景點(diǎn)之一。先后獲得省文明鎮(zhèn)、省村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范鎮(zhèn)、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、省體育強(qiáng)鎮(zhèn)、省東海文化明珠鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)、嘉興市雙擁模范鎮(zhèn)、省綜治工作先進(jìn)集體等稱號(hào)。配套功能日 趨完善，境內(nèi)建有 10 萬(wàn)噸級(jí)地面水廠和 22 萬(wàn)伏、 11 萬(wàn)伏變電所；各大金融機(jī)構(gòu)均設(shè)有分行或分理 3 處；商貿(mào)、餐飲、賓館、娛樂(lè)業(yè)初具規(guī)模；高等學(xué)府浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院東方學(xué)院已入戶我鎮(zhèn)，教育、文化、衛(wèi)生、通信等事業(yè)輻射帶動(dòng)全市西部地區(qū)。 四、主要結(jié)論 （一）必要性。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞加快“三市”建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革任務(wù)，以新市鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以新社區(qū)建設(shè)為載體，以土地節(jié)約集約為重點(diǎn)，按照“政府可承受、農(nóng)民可接受、發(fā)展可持續(xù)”的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，農(nóng)民自愿，政策引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，著力推進(jìn)村莊集聚，落實(shí)和完善農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提升新 城市 和新社區(qū)建設(shè)水平。但與此不相適應(yīng)的是，城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程，我市實(shí)際上的農(nóng)村戶籍人口占 2/3，絕大多數(shù)人還居住在農(nóng)村，生活方式的轉(zhuǎn)換與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)換相背離。要提高農(nóng)民收入，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高工資收入固然重要，通過(guò)村莊集聚和“兩分兩換”，把農(nóng)民的承包地從生產(chǎn)資料逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)取得財(cái)產(chǎn)收入，也是一條重要途徑。 綜上所述， XX 市 XX 鎮(zhèn) 新市鎮(zhèn) （ XX 鎮(zhèn)大型區(qū)塊仰山小區(qū)）基礎(chǔ)配套 工程建設(shè) 的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟， 項(xiàng)目的建設(shè) 是十分必要的。定級(jí)內(nèi)河航道有 46 條，主干航道與京杭大運(yùn)河相連。 水文及其他 海寧屬太湖流域水網(wǎng)地帶，境內(nèi)有上塘河和運(yùn)河兩個(gè)水系，河道總長(zhǎng) 公里，河網(wǎng)率為 ％。 11 第四章 工程 土建 方案 一、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)的 原則和依據(jù) （一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真 貫徹黨的十七大和十 七 屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和諧發(fā)展理念，以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和區(qū) 域整體優(yōu)化為總體目標(biāo)。 12 堅(jiān)持適度超前，靈活彈性，緊湊集約，開(kāi)發(fā)有序原則。 既要滿足區(qū)塊內(nèi)功能分區(qū)的需要，又要有利于管理，強(qiáng)調(diào)各種功能的合理分工、有機(jī)結(jié)合，流線清楚、使用方便，避免或減少相互干擾。對(duì)新市鎮(zhèn)安置點(diǎn)外農(nóng)戶實(shí)施搬遷，按“兩新”政策實(shí)施。根據(jù)分工需要，項(xiàng)目管理將分設(shè)工程科，綜合科等科室。 工程建設(shè)其他費(fèi)用包括勘察設(shè)計(jì)及咨詢費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)等。增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁，尤其是為農(nóng)民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)拓展空間。農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障，一方面獲得了土地流轉(zhuǎn)收益，另一方面使農(nóng)民安心離開(kāi)土地進(jìn)城務(wù)工，進(jìn)一步提高收入。 同時(shí)項(xiàng)目本身的建設(shè)可以拉動(dòng)內(nèi)需，創(chuàng)造較多就業(yè)崗位。 （三） 本項(xiàng)目 符合《 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定 》之：“ 建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。建議應(yīng)及時(shí)落實(shí)資金到位，才能保證工程在投資估算控制范圍內(nèi)如期按時(shí)按質(zhì)完工。 。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注意對(duì)質(zhì)量、 工期、建設(shè)成本進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求設(shè)計(jì)，盡量減少設(shè)計(jì)變更，如果對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，并考慮其對(duì)建設(shè)成本及工期的影響。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局 ”的規(guī)定。兩新建設(shè)是一項(xiàng)規(guī)模大、涉及面廣的宏偉為民工程，對(duì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，也是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在要求和必然選擇。過(guò)去，農(nóng)村居住點(diǎn)分散，各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)難覆蓋難到位。 （ 2）有利于節(jié)約集約 利用土地。 （三）建設(shè)投資估算 經(jīng)初步估算，項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中：基礎(chǔ)工程費(fèi)用 : 萬(wàn)元；工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元（其中建設(shè)單位管理費(fèi) 萬(wàn)元） 。 16 第六章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 本項(xiàng)目分前期決策、設(shè)計(jì)、施工、交 付使用四個(gè)階段。 建設(shè)因