【正文】 扶貧開發(fā)大會領(lǐng)導發(fā)言與扶貧開發(fā)工作會議紀要匯編第 28 頁 共 28 頁扶貧開發(fā)大會領(lǐng)導發(fā)言正值全縣上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實推進各項工作的重要時刻，召開全縣扶貧開發(fā)工作會議，充分說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)年主要成績和基本經(jīng)驗，分析查找不足和問題，認真研究部署年扶貧開發(fā)工作。 書記在會上將作重要講話，請大家認真落實。下面，先講三點意見：一、總結(jié)成績，查找不足，客觀評價年扶貧開發(fā)工作年，是全面落實“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的承上啟下之年，也是全縣扶貧開發(fā)工作取得較好成績的一年。一年來，扶貧開發(fā)工作以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在全縣廣大干群的共同努力和各級各部門的密切配合、積極參與和大力支持下，圍繞“緩解貧困、縮小差距、構(gòu)建和諧”的總要求，以解決貧困群眾的根本利益為切入點，以“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為載體，以項目資金監(jiān)管為手段，創(chuàng)新思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，全面完成了年度工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。一是貧困人口繼續(xù)下降。根據(jù)新的扶貧標準，。二是重點村建設(shè)扎實推進。年和年啟動建設(shè)的重點村，通了過省、市考核驗收，綜合成績名列省市前列。年啟動的18個重點村建設(shè)完成總?cè)蝿?wù)80%。三是產(chǎn)業(yè)化扶貧取得新進展。發(fā)放小額到戶貸款財政貼息資金980萬元，支持貧困農(nóng)戶新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地2萬余畝，重點貧困村人平達到1畝以上高效經(jīng)濟林(園)。扶持“1235”模式養(yǎng)羊大戶168戶，飼養(yǎng)山羊7090只，種植牧草514畝，建設(shè)欄圈8400平方米。四是扶貧搬遷創(chuàng)新實施。創(chuàng)新手段，整合資金，如期完成扶貧搬遷500戶、XX人。五是扶貧培訓全面落實。落實培訓補助經(jīng)費72萬元，完成“雨露計劃”培訓1000人，98%以上的學員實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，組織實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓1萬人次。六是老區(qū)建設(shè)積極開展。安排資金106萬元，在8個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施扶貧項目15個。七是社會扶貧力度加大。國家煙草專賣局、武漢市、省衛(wèi)生廳和省建行、市直19支扶貧工作隊和縣直54支駐村扶貧工作隊，直接投入和引進資金1565萬元，為我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)進步作出了積極貢獻。年，全縣扶貧開發(fā)工作在發(fā)展中不斷提高，在創(chuàng)新中取得新成績，在扶貧開發(fā)過程中，積累了一些成功的做法和經(jīng)驗，概括起來主要有以下五個方面。領(lǐng)導重視、落實責任是做好扶貧工作的重要保證。全縣經(jīng)濟工作會議和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議分別對扶貧開發(fā)工作作了安排部署，明確了全年的工作思路、任務(wù)目標和工作措施?？h政府召開常務(wù)會議聽取扶貧開發(fā)工作匯報，提出明確要求和指導意見。縣人大組織人大代表視察扶貧開發(fā)工作，促進扶貧開發(fā)工作深入開展?？h領(lǐng)導深入到聯(lián)系村了解情況，開展調(diào)研，指導工作?？h直駐村扶貧工作隊扎實工作，為各重點村建設(shè)提供了有力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))把扶貧開發(fā)工作納入重要日程重點安排，并堅持主要領(lǐng)導聯(lián)系重點村，認真落實了目標管理責任制和一把手負總責制度，扎實推進了重點村建設(shè)順利進行。深入調(diào)研、選準項目是做好扶貧工作的重要基礎(chǔ)。年18個重點村建設(shè)項目，是縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門深入到村組農(nóng)戶，在廣泛征求黨員干部、群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復調(diào)研論證確定的?；咀龅搅斯岔椖亢偷綉繇椖科胶饧骖?，項目覆蓋率達到80%以上。由于注重了調(diào)研，將上級扶持政策和群眾意愿有機結(jié)合，項目建設(shè)得到了群眾的大力支持。六郎鄉(xiāng)青銅溝村扶貧項目經(jīng)群眾“公選”后，群眾參與建設(shè)的熱情非常高，主動籌資投勞。為辦好扶貧搬遷示范，縣領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人多次深入到村和基層干群共同探討安置方式、生產(chǎn)資料配套、分類幫扶、資金籌措等問題，為扶貧搬遷因地制宜、創(chuàng)新推進、有效實施起到了重要作用。整合資源、創(chuàng)新機制是做好扶貧工作的重要舉措。年，我縣把整合扶貧資源作為扶貧工作的一項重要舉措，力度進一步加大。一是整合政策資源。把涉農(nóng)普惠政策和扶貧特惠政策有效疊加，不僅用足用活重點村建設(shè)、扶貧搬遷等相關(guān)政策，而且將發(fā)改、民政、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、水電、交通、移民、殘聯(lián)、勞動、供電、通信等部門的優(yōu)惠政策，向扶貧項目傾斜，實現(xiàn)了政策效應(yīng)最大化。去年縣直有關(guān)部門在18個重點村安排產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、土地整理、飲水灌溉、水泥路建設(shè)等項目56個，投資400多萬元。二是整合扶貧資金。堅持按省市規(guī)定的標準，當年18個重點村捆綁財政扶貧、以工代賑、老區(qū)建設(shè)三項資金980萬元，比年增加80萬元。同時，整合扶貧、發(fā)改、民政、殘聯(lián)等部門資金430萬元，提高搬遷戶補助標準，有200戶貧困戶補助標準達到1萬元。在上津劉家灣村、澗池泥河口村、觀音佛洞村整合資金建設(shè)“零租房”，無償提供給貧困戶居住。三是整合社會扶貧資源。搶抓機遇，將各級對口扶貧與重點村建設(shè)有機結(jié)合起來，把幫扶資金特別是國煙扶貧資金和武漢市對口幫扶資金向重點村傾斜，增加投入總量。通過多種途徑整合資金，重點村村平無償投入達到100萬元左右。創(chuàng)辦示范、強化督辦是做好扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。為辦好扶貧搬遷集中試點，縣政府多次組織專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實地考察論證，達到了辦點成功、帶動平衡發(fā)展的預期目的。為搞好重點村迎檢工作，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組建工作專班，奔赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和重點村，歷時20多天，巡回檢查督辦，確保了考核驗收成績繼續(xù)在全省保持領(lǐng)先位置。雨露計劃培訓、老區(qū)建設(shè)等工作都始終堅持檢查督辦不放松，發(fā)現(xiàn)問題及時改。社會扶貧項目也是如此。由于注重督辦，保證了進度和質(zhì)量，受到了廣大干群的一致好評。不等不靠、超前行動是做好扶貧工作的重要前提?？h委、縣政府把已確定的建設(shè)項目提前下達到村，要求不等不靠，盡早啟動。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和重點村，也是自力更生，主動籌措資金，啟動項目建設(shè)，保證了扶貧項目建設(shè)的正常推進?；睒淞痔貓鰹榉都移捍寤I措項目啟動資金17萬元，場黨委宣傳委員兼該村支部書記陳緒富為該村集中扶貧搬遷借資15萬元，保證了整村推進順利實施。8月30日，市委辦聯(lián)合調(diào)研組專赴槐樹林特場和該村，總結(jié)經(jīng)驗，在全市推廣。在充分總結(jié)經(jīng)驗成績的同時，要清醒的看到我們存在的問題和不足。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧工作的認識不高，積極性有些降低，導致工作部署不到位，領(lǐng)導聯(lián)系不到位，檢查督辦不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導對重點村建設(shè)不聞不問，對提出的問題沒有及時解決，導致部分村項目建設(shè)啟動滯后，推進不力，質(zhì)量不高。二是重項目爭取輕項目建設(shè)、重公共項目輕到戶項目、重基礎(chǔ)建設(shè)輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三重三輕”現(xiàn)象在少數(shù)單位仍然存在。究其原因主要是有畏難情緒，有短期行為，有套取資金的心態(tài)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在變相挪用、套取扶貧資金現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對分管干部下達從重點村拿回多少錢的任務(wù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對扶貧搬遷戶只兌現(xiàn)3000元。觀音土嶺溝村去年在扶貧搬遷兌現(xiàn)中，只兌現(xiàn)農(nóng)戶3000元，嚴重影響了市政府對我縣扶貧搬遷工作的考核結(jié)果。還有少數(shù)村村干部貪污挪用扶貧資金，受到了法律追究。報賬核銷不及時。三是扶貧對象錯位，真正的貧困戶絕大多數(shù)沒有直接享受到扶貧政策帶來的實惠。在重點村安排的到戶項目中，扶富不扶窮、優(yōu)親厚友的問題依然存在。部分鄉(xiāng)村沒有帶著對貧困群眾的深厚感情去從事扶貧工作，歪曲了扶貧政策的本來意義。比如扶貧搬遷戶的確定，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的有國家干部、個體業(yè)主等。二、強化措施，狠抓落實，扎實做好年扶貧開發(fā)工作年是貫徹落實十七屆三中全會精神的第一年，是實施新階段十年扶貧開發(fā)綱要的決戰(zhàn)年、沖刺年，也是實行農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有機銜接的起始年，做好扶貧開發(fā)工作意義深遠。今年全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以“緩解貧困、縮小差距、促進和諧、推動老區(qū)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”為目標，以增強貧困人口自我發(fā)展能力為首要任務(wù)，以貧困群眾最直接、最緊迫、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，以培植特色產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)條件、保護生態(tài)環(huán)境、增加貧困群眾收入為重點，認真做好重點村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧搬遷、雨露計劃、老區(qū)建設(shè)、社會扶貧等重點工作。主要任務(wù)目標是：，貧困人口人均純收入增幅高于12%；完成年啟動的18個重點村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，啟動39個重點村建設(shè)，并完成規(guī)劃任務(wù)的70%，完成3個老區(qū)重點村建設(shè)和國煙認領(lǐng)的貧困村整村推進任務(wù)；積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，全年投放到戶貼息貸款1000萬元，扶貧互助合作資金45萬元，使用扶貧項目貸款XX萬元，重點村人平達到1畝高效經(jīng)濟林；173。實施扶貧搬遷450戶、1800人；完成農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓10000人次、“雨露計劃”培訓1060人；積極聯(lián)絡(luò)和服務(wù)中直