【正文】 之前，鄉(xiāng)、村兩級特別是村一級領(lǐng)導(dǎo)班子要在已編制的規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合村情民意和新農(nóng)村建設(shè)，從長遠(yuǎn)的角度、發(fā)展的角度、惠民的角度考慮問題，研究事情，制定一套既能滿足現(xiàn)實(shí)需要又有一定超前意識的規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容既要全面又要突出重點(diǎn)，各村因情況不同，重點(diǎn)也有所不同。切忌麻痹大意，亂麻一堆，糊里糊涂，盲目上陣。要著眼于根本脫貧，因地制宜的落實(shí)好扶貧搬遷，讓部分居住在邊遠(yuǎn)偏僻、生存發(fā)展條件極其惡劣的貧困戶挪出窮窩，擺脫困境。目前，有些地方對沼氣建設(shè)不夠熱心和重視，思想比較消極，總是這樣那樣的找理由、講難處，不愿意落實(shí)，這種思想認(rèn)識是不正確的，至少體現(xiàn)了觀念落后。三要發(fā)動群眾，壯大力量。四要統(tǒng)籌資金，增加總量。公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)覆蓋到貧困戶。同時要建立責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的考核兌現(xiàn)，保證項(xiàng)目建一個成一個，建成一個效益發(fā)揮一個。我們要借扶貧開發(fā)之東風(fēng)，助產(chǎn)業(yè)發(fā)展之力量，推動扶貧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。要把50%以上的資金項(xiàng)目和精力用到產(chǎn)業(yè)上，拓展產(chǎn)業(yè)增收渠道和比例，擺脫貧困之根本。大戶既是示范戶又是帶頭戶，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，大戶興則產(chǎn)業(yè)穩(wěn)，大戶要占到產(chǎn)業(yè)戶三分之一。核心基地不是園心基地，要有一定規(guī)模，并且必須連片連塊，展現(xiàn)規(guī)模效益。一是建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮專業(yè)合作社組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、溝通作用，民辦民管民受益。加強(qiáng)貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高技術(shù)技能素質(zhì)是根本擺脫貧困的根本舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。二是要加強(qiáng)組織宣傳。存量貧困勞動力主要以短期培訓(xùn)為主，中、高考落榜貧困生主要以中長期培訓(xùn)為主，提高就業(yè)技能。我們要充分運(yùn)用國家中職生免費(fèi)、陽光工程、溫暖工程等政策對貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持，確保貧困對象既享受普遍政策優(yōu)惠又享受“雨露計(jì)劃”政策特惠。堅(jiān)持嚴(yán)把資格認(rèn)定、技術(shù)培訓(xùn)、教學(xué)管理、證書頒發(fā)、補(bǔ)助兌現(xiàn)等關(guān)口，進(jìn)一步打造培訓(xùn)基地形象，提高培訓(xùn)質(zhì)量。扶貧搬遷是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的扶貧工程。二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。四要落實(shí)政策。同時，將扶貧搬遷向單親母親戶、計(jì)劃生育戶、特困黨員傾斜。思源回報(bào)，建設(shè)老區(qū)，是我們責(zé)無旁貸的責(zé)任和神圣使命。加大宣傳，弘揚(yáng)老區(qū)精神，讓全社會了解老區(qū)建設(shè)、支持老區(qū)發(fā)展。四要探索旅游扶貧。只有將社會力量有效的凝聚起來，才能不斷加大扶貧投入，更加有力地開展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。這其中與他們情系鄖西人民、心掛貧困山區(qū)、努力踐行扶貧宗旨的政治責(zé)任心和歷史使命感是密不可分的，同時也與我們的奮力工作，主動聯(lián)絡(luò)匯報(bào)，加強(qiáng)多方溝通有很大關(guān)系。縣直扶貧工作隊(duì)是全縣扶貧工作的生力軍，多年來絕大多數(shù)單位以扶貧幫困為己任，克服各種困難，真心誠意駐村扶貧，做了大量的好事實(shí)事。扶貧辦要及時掌握各工作隊(duì)駐村扶貧情況。我們要多途徑想辦法，打造工作平臺，吸納有志于扶貧開發(fā)的成功人士在扶貧開發(fā)的舞臺上大顯身手、大展宏圖。對扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行公示制、報(bào)帳制管理，并進(jìn)行檢查審計(jì)，做到合理分配，規(guī)范運(yùn)行，陽光操作，接受社會監(jiān)督。今年是特殊年份，每個村的資金量少，要完成建設(shè)任務(wù)異常艱難。一是進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。今年重點(diǎn)村建設(shè)擺布相對集中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多達(dá)七、八個，因此，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識完成今年任務(wù)目標(biāo)的艱巨性。今年我們計(jì)劃在全縣辦不同類型的試點(diǎn)，即小額信貸、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等試點(diǎn)，探索脫貧規(guī)劃落實(shí)到戶、扶持項(xiàng)目安排到戶、扶貧資金扶持到戶、科技信息服務(wù)到戶的管理機(jī)制，通過辦試點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)管理機(jī)制。要顧全大局、密切配合、通力協(xié)作，堅(jiān)持工作一盤棋、共演大合唱，全力支持扶貧開發(fā)工作。五是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。六是進(jìn)一步明確三個關(guān)系，排解扶貧工作障礙：一個是產(chǎn)業(yè)扶貧與基礎(chǔ)設(shè)施扶貧的關(guān)系。當(dāng)然二者并非截然分開，而是有很多結(jié)合點(diǎn)。我們必須以奮發(fā)向上的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和開拓進(jìn)取的精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，全面完成扶貧開發(fā)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬遷扶貧進(jìn)位爭一和整體扶貧開發(fā)工作進(jìn)位爭優(yōu)兩大目標(biāo)，為推進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建富裕、文明、和諧鄖西作出新貢獻(xiàn)。一、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干，**年扶貧開發(fā)工作成效明顯**年，在省州黨委、政府及州級有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，縣委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，按照“開發(fā)式”扶貧的總體要求，狠抓整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，圓滿完成了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。種植經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林果4396畝，養(yǎng)豬5457頭，架設(shè)衛(wèi)星電視接收站4座，成立各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會52個。累計(jì)發(fā)放小額信貸資金2313萬元，扶持13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村委會53個村小組1793戶發(fā)展水稻制種和畜牧業(yè)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，有效促進(jìn)了群眾增收。在“山瑤”綜合建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目資金未到位的情況下，實(shí)施了洞波鄉(xiāng)上大洞、漢菜洞整村推進(jìn)、歸朝龍秋村的“興邊富民示范村”工程建設(shè)、那能鄉(xiāng)那畝村道路硬化等項(xiàng)目；投資132萬元實(shí)施了歸朝鎮(zhèn)龍門村安居房、龍門小學(xué)校舍建設(shè)及百油至龍門公路路面維修等工程，老區(qū)和“山瑤”貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。**年有組織、有計(jì)劃地組織勞務(wù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)48期6100人?？偨Y(jié)一年來的扶貧開發(fā)工作，我們不斷豐富和積累了一些扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)。二是整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要舉措。三是統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資金，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要前提。把實(shí)施“云嶺先鋒”工程與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，在99個脫貧奔小康和溫飽示范村建立黨支部，健全青年、婦女、民兵等各套組織，開展“十星級文明戶”和“文明村”創(chuàng)建活動，在黨員中培養(yǎng)致富能手，在致富能手中發(fā)展黨員，把優(yōu)秀致富能人選進(jìn)村委會和村小組班子，大力鼓勵黨員、致富能手做敢干、會干、能干的標(biāo)兵，全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興村”路子。解決全縣剩余貧困人口的溫飽問題，時間非常緊迫，任務(wù)還十分艱巨。貧困地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)滯后，農(nóng)民總體素質(zhì)較低，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。扶貧工作已從過去主要依靠專項(xiàng)扶貧計(jì)劃開展工作的局面，逐步形成了一個“大扶貧”的工作格局。同時，加強(qiáng)與省掛鉤扶貧單位的聯(lián)系，爭取更大支持，完善州、縣掛鉤扶貧單位的聯(lián)系制度，落實(shí)幫扶任務(wù)。要突出規(guī)劃先行，堅(jiān)持先難后易，搞好統(tǒng)籌兼顧，先安排最困難的村實(shí)施規(guī)劃，先解決群眾最迫切需要解決的問題。貧困地區(qū)脫貧致富，歸根到底要依靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支撐。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要結(jié)合各地實(shí)際，從最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)著手，扎扎實(shí)實(shí)抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障、基本隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。繼續(xù)加快貧困農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，著力解決農(nóng)村群眾上學(xué)難、學(xué)科技難、看戲難、看病難等問題。要把加強(qiáng)技能培訓(xùn)作為提高貧困農(nóng)民素質(zhì)、拓寬就業(yè)增收渠道的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓實(shí)抓好。（五）落實(shí)特殊扶貧措施，著力扶持特殊困難群體和特殊貧困區(qū)域加快發(fā)展。要抓住國家實(shí)施新一輪“興邊富民”工程、項(xiàng)目村資金由原來的每個村15萬元提高到50萬元的大好機(jī)遇，利用兩年左右的時間，將全面完成我縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村委會93個村小組1828戶8429人“山瑤”支系人口的整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，打牢邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)（特別是“山瑤”族地區(qū)）的發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持在易地扶貧開發(fā)中落實(shí)整村推進(jìn)模式，精心規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，量力而行，切實(shí)落實(shí)好搬遷農(nóng)戶土地、戶籍、子女上學(xué)等方面的政策。我縣革命老區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)起步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓緊調(diào)研，理順工作關(guān)系，建立工作機(jī)制，堅(jiān)持從老區(qū)的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，以增加農(nóng)民收入為核心，以解決老區(qū)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會奠定良好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）凝集力量，積極爭取支持。各級各部門尤其是水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力、教育、科技、文化、廣播電視、衛(wèi)生等涉農(nóng)部門要圍繞縣委、縣政府的工作部署，加強(qiáng)與定點(diǎn)掛鉤幫扶**的上海市虹口區(qū)政府及省級有關(guān)部門的溝通和聯(lián)絡(luò)，爭取得到上級政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才培養(yǎng)的支持和幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織和動員群眾參與制定和實(shí)施村級扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，參與選擇和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和管理權(quán)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按規(guī)范程序操作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收和考核制度，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束之前，各駐村工作隊(duì)要認(rèn)真開展自檢自查，查缺補(bǔ)漏。