【正文】 檔次。（四）勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作成效明顯。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，是搞好扶貧開發(fā)工作的重要保證。在實(shí)施扶貧工程中，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，以安居溫飽、重點(diǎn)扶持村、易地開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、信貸扶貧等項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展“山、水、田、林、路、電”綜合治理。二是貧困群體消除貧困的難度大。另一方面,在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，中央和省委、省政府近期頻頻出臺(tái)的一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生政策措施，并向西部、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，將在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面加大投資的力度，為我縣筑牢基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁提供了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。要根據(jù)各地資源條件、發(fā)展水平，因地制宜、分類指導(dǎo)，整合資金、集中力量，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施好項(xiàng)目村的基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、文明新風(fēng)、民主法制、村級(jí)組織等建設(shè)，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)實(shí)施一個(gè)村，鞏固一個(gè)村，能自我發(fā)展一個(gè)村的目標(biāo)。要充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)扶持資金的引導(dǎo)示范作用，積極探索“滾動(dòng)使用、長(zhǎng)期發(fā)揮作用”的財(cái)政資金扶持模式，搞好“小額信貸富萬(wàn)家”行動(dòng)，大力扶持貧困群眾發(fā)展特色小產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在夯實(shí)貧困群眾能謀生、能脫貧、能致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上取得新突破。（四）加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)農(nóng)村群眾就業(yè)增收。要按照“分區(qū)研究、整合力量、連片開發(fā)、合力攻堅(jiān)”的思路，因地制宜，重點(diǎn)扶持，集中力量解決民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問(wèn)題。堅(jiān)持易地扶貧與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，確保搬遷貧困群眾有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源并逐年增加，將安置點(diǎn)建成環(huán)境優(yōu)美，村容整潔，人與自然和諧的生態(tài)村，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能發(fā)展”目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧工作和新農(nóng)村建設(shè)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、主要領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制、分管領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，主管部門工作責(zé)任制和參與部門責(zé)任制。（三）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，由于我縣特殊的地質(zhì)、地貌特點(diǎn)，一定要特別注意工程的安全質(zhì)量問(wèn)題，包括已實(shí)施完畢的項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤復(fù)查，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。我們要在省州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，以嶄新的面貌，創(chuàng)新的思路，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力抓好扶貧開發(fā)工作，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理各項(xiàng)制度，完善項(xiàng)目和資金的公告公示制度，認(rèn)真執(zhí)行資金回補(bǔ)報(bào)賬制度、項(xiàng)目驗(yàn)收制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金、物資管理，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人挪用、擠占扶貧資金，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，確保有限的資金用在刀刃上。全縣各級(jí)干部、各族群眾、各界人士要積極主動(dòng)地參與到扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)之中。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效，以就地、就近、小規(guī)模集中、插花安置為主，嚴(yán)格落實(shí)易地扶貧各項(xiàng)政策。要建立輸出輸入地互動(dòng)機(jī)制，積極開展貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，扶持培育中介組織，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)各類企業(yè)盡可能吸納貧困勞動(dòng)力，拓寬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑，逐步建立穩(wěn)定有序的貧困地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村“輸出一人，脫貧一戶，帶動(dòng)一片”的目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。積極開展農(nóng)村特別是整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目村的治臟、治亂、治差工作，綠化、美化、凈化村莊環(huán)境，逐步改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境。要充分運(yùn)用集體林權(quán)制度改革成果，完善配套措施，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)村群眾種林積極性，重視發(fā)展用材林、八角、油茶、核桃、草果等特色產(chǎn)業(yè)，努力提升林業(yè)對(duì)農(nóng)村貧困群眾脫貧致富的貢獻(xiàn)率。整村推進(jìn)作為扶貧工作手段的創(chuàng)新，為整合各方面力量提供了平臺(tái)，是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的好形式、好抓手、好平臺(tái)。一方面，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作的重視和支持達(dá)到一個(gè)新的高度，連續(xù)6年發(fā)出中央1號(hào)文件，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把扶貧開發(fā)工作和新農(nóng)村建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加大推進(jìn)力度，區(qū)域政策、行業(yè)政策、社會(huì)政策都在努力向“三農(nóng)”傾斜，不同渠道投入貧困地區(qū)的資金明顯增加。按照農(nóng)民人均純收入625元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，,低收入人口達(dá)7萬(wàn)人。另一頭抓條件較差的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，采取“缺什么補(bǔ)什么”的辦法進(jìn)行片區(qū)開發(fā)，多管齊下，逐村突破，解決制約群眾生存和發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。**年，各級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系和上海市虹口區(qū)等掛鉤單位共128個(gè)，掛職人數(shù)164人，極大的各界援助有力地推動(dòng)了我縣扶貧開發(fā)工作的有效展開。全縣共投入扶貧專項(xiàng)資金805萬(wàn)元在革命老區(qū)中心區(qū)的歸朝、谷拉、那能、阿用、花甲5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目村29個(gè)；投資300萬(wàn)元在谷拉、那能建設(shè)600戶安居房和谷拉鄉(xiāng)甘屯革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)村項(xiàng)目。建成沼氣池1486口、小水窖183口、灌溉溝渠15條29千米、科技文化室46間、衛(wèi)生公廁70間；改造危房125戶、廄舍1292間；架設(shè)人畜飲水管道91千米，鋪設(shè)進(jìn)村及村內(nèi)道路21萬(wàn)平方米；舉辦科技培訓(xùn)59期17800人（次）。同志們，當(dāng)前扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大。把扶貧開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和效果落實(shí)在為發(fā)展而干的具體行動(dòng)上。各涉農(nóng)部門要帶著對(duì)貧困村、貧困群眾的深厚感情，把項(xiàng)目、資金、政策等向重點(diǎn)村傾斜。做到脫貧計(jì)劃分解到戶，建檔立卡到戶，實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)扶貧資金使用管理的嚴(yán)肅性。近幾年，全縣有100多名外出創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)，共捐資3000余萬(wàn)元開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持了扶貧事業(yè)。二是嚴(yán)格考核，力促縣直駐村扶貧深入開展。社會(huì)扶貧涉及面廣，潛力巨大。二要精心組織重點(diǎn)村建設(shè)。同時(shí)要切實(shí)解決搬遷戶的房基、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及戶口、子女入學(xué)等實(shí)際困難，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。認(rèn)真落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，駐村干部包組、村組干部包戶的工作責(zé)任制。六是加強(qiáng)培訓(xùn)管理。堅(jiān)持把45歲以下的青壯年貧困勞動(dòng)力納入“雨露計(jì)劃”，分類指導(dǎo)，分層培訓(xùn)。(三)著力素質(zhì)提高，大力實(shí)施扶貧培訓(xùn)。五要堅(jiān)持規(guī)模連片。因此必須樹立“產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，產(chǎn)業(yè)富則貧困除”的觀念，突出產(chǎn)業(yè)扶貧地位，從長(zhǎng)計(jì)議興致富產(chǎn)業(yè)，從根本消除貧困現(xiàn)象，改變農(nóng)村一貧二白、窮山惡水的面貌。每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)都要事先制定實(shí)施方案，在實(shí)施過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧干事要親自過(guò)問(wèn)，經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，村班子要明確分工，確定專人把關(guān)負(fù)責(zé)，甚至直接請(qǐng)群眾代表參加和把關(guān)，決不能蒙混應(yīng)敷。不能讓他們置身其外，甚至兩張皮。要從環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生、方便的角度，大力實(shí)施“一建三改”工程，條件較好的村沼氣覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。要按照新農(nóng)村建設(shè)要求盡力打好各方面的基礎(chǔ)，把十分有限的資金用到點(diǎn)子上，盡量做到少花錢多辦事、辦成事。第二，扶持資金不同。主要任務(wù)目標(biāo)是：，貧困人口人均純收入增幅高于12%；完成年啟動(dòng)的18個(gè)重點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)39個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，并完成規(guī)劃任務(wù)的70%，完成3個(gè)老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)和國(guó)煙認(rèn)領(lǐng)的貧困村整村推進(jìn)任務(wù)；積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，全年投放到戶貼息貸款1000萬(wàn)元，扶貧互助合作資金45萬(wàn)元，使用扶貧項(xiàng)目貸款XX萬(wàn)元，重點(diǎn)村人平達(dá)到1畝高效經(jīng)濟(jì)林；173。還有少數(shù)村村干部貪污挪用扶貧資金，受到了法律追究。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)不高，積極性有些降低，導(dǎo)致工作部署不到位，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系不到位，檢查督辦不到位。社會(huì)扶貧項(xiàng)目也是如此。在上津劉家灣村、澗池泥河口村、觀音佛洞村整合資金建設(shè)“零租房”，無(wú)償提供給貧困戶居住。整合資源、創(chuàng)新機(jī)制是做好扶貧工作的重要舉措。縣直駐村扶貧工作隊(duì)扎實(shí)工作，為各重點(diǎn)村建設(shè)提供了有力支持。七是社會(huì)扶貧力度加大。扶持“1235”模式養(yǎng)羊大戶168戶，飼養(yǎng)山羊7090只，種植牧草514畝，建設(shè)欄圈8400平方米。一年來(lái)，扶貧開發(fā)工作以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大干群的共同努力和各級(jí)各部門的密切配合、積極參與和大力支持下，圍繞“緩解貧困、縮小差距、構(gòu)建和諧”的總要求，以解決貧困群眾的根本利益為切入點(diǎn)，以“興致富產(chǎn)業(yè)、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”為載體，以項(xiàng)目資金監(jiān)管為手段，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成了年度工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下面，先講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、總結(jié)成績(jī)，查找不足，客觀評(píng)價(jià)年扶貧開發(fā)工作年，是全面落實(shí)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃的承上啟下之年，也是全縣扶貧開發(fā)工作取得較好成績(jī)的一年。發(fā)放小額到戶貸款財(cái)政貼息資金980萬(wàn)元，支持貧困農(nóng)戶新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)余畝，重點(diǎn)貧困村人平達(dá)到1畝以上高效經(jīng)濟(jì)林(園)。安排資金106萬(wàn)元，在8個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目15個(gè)?？h領(lǐng)導(dǎo)深入到聯(lián)系村了解情況，開展調(diào)研，指導(dǎo)工作。為辦好扶貧搬遷示范，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)