【正文】 目 錄 第一篇 總 則 ................................. 15 第一章 項(xiàng)目建設(shè)管理階段劃分及管理目標(biāo) ........................... 15 第一節(jié) 管理階段劃分 ......................................... 15 第二節(jié) 管理目標(biāo) ............................................. 15 第二章 工作的一般原則及準(zhǔn)則 ..................................... 17 第一節(jié) 工作的一般原則 ....................................... 17 第二節(jié) 工作準(zhǔn)則 ............................................. 18 第三章 工作責(zé)任劃分和違規(guī)處罰的一般原則 ......................... 20 第一節(jié) 工作責(zé)任劃分 ......................................... 20 第二 節(jié) 違規(guī)處罰的一般原則 ................................... 21 第二篇 管理組織 ............................... 22 第一章 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則及要求 .................................. 22 第一節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 ......................................... 22 第二節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置要求 ......................................... 22 第二章 項(xiàng)目實(shí)施階段公司管理架構(gòu)及管理職責(zé) ....................... 23 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施階段的管理架構(gòu) ............................... 23 第二節(jié) 公司的組建 ........................................... 23 第三節(jié) 公司的組織結(jié)構(gòu) ....................................... 24 第四節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施階段公司管理職責(zé) ............................. 26 第五節(jié) 公司職能部門(mén)的崗位職責(zé) ............................... 27 第三章 公司崗位設(shè)置、職責(zé)和任職資格 ............................. 33 第一節(jié) 崗位設(shè)置 ............................................. 33 第二節(jié) 崗位工作職責(zé)和任職資格 ............................... 34 第三篇 管理規(guī)程 ............................... 47 第一章 工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理 ....................................... 47 第一節(jié) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) ......................................... 47 第二節(jié) 招標(biāo)工作職責(zé) ......................................... 47 第三節(jié) 招標(biāo)工作程序及管理 ................................... 49 第二章 工程施工管理規(guī)程 ......................................... 58 第一節(jié) 行政后勤事務(wù)管理 ..................................... 58 第二節(jié) 征地拆遷管理 ......................................... 66 第三節(jié) 工程材料管理 ......................................... 69 第四節(jié) 工程開(kāi)工與進(jìn)度管理 .................................... 73 第五節(jié) 工程質(zhì)量管理 ......................................... 81 第六節(jié) 安全生產(chǎn)管理 ......................................... 94 第七節(jié) 工程計(jì)量與支付管理 ................................... 98 第八節(jié) 合約管理 ............................................ 106 第九節(jié) 管理月報(bào)表的編制 .................................... 120 第三章 工程交工驗(yàn)收管 理規(guī)程 .................................... 122 第一節(jié) 合同段交工驗(yàn)收程序 .................................. 122 第二節(jié) 項(xiàng)目交工驗(yàn)收及移交程序 .............................. 127 第四章 工程缺陷修復(fù)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)程 ...................... 129 第一節(jié) 工程缺陷檢查和修復(fù)程序 .............................. 129 第二節(jié) 合同段工程缺陷責(zé)任終止證書(shū)簽發(fā)程序 .................. 131 第三節(jié) 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序 .................................... 133 第五章 工程財(cái)務(wù)管理 ............................................ 134 第一節(jié) 工程預(yù)算及資金計(jì)劃管理 .............................. 134 第二節(jié) 工程費(fèi)用支付管理 .................................... 137 第三節(jié) 工程借款及擔(dān)保管理 .................................. 139 第四篇 項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)程 .................. 142 第一章 通 則 ................................................. 142 第一節(jié) 總 則 .............................................. 142 第二節(jié) 工程檔案管理的職責(zé)劃分 .............................. 143 第三節(jié) 工程檔案管理的措施 .................................. 143 第四節(jié) 工程檔案的整理、匯總和移交 .......................... 144 第五節(jié) 工程交（竣）工檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收 .......................... 144 第六節(jié) 項(xiàng)目檔案分類(lèi)編號(hào)規(guī)則 ................................ 145 第二章 項(xiàng)目檔案資料的構(gòu)成與整理 ................................ 146 第三章 項(xiàng)目行政檔案管理規(guī)程 .................................... 148 第一節(jié) 項(xiàng)目行政公文及工作便箋格式 .......................... 148 第二節(jié) 項(xiàng)目常用行政公文種類(lèi)及適用范圍 ...................... 151 第三節(jié) 行政公文辦理程序及其基本要求 ........................ 152 第四節(jié) 公文傳遞管理制度 .................................... 157 第四章 項(xiàng)目工程檔案管理規(guī)程 .................................... 160 第一節(jié) 項(xiàng)目招、投標(biāo)文件的管理 .............................. 160 第二節(jié) 項(xiàng)目合同文件的管理 .................................. 161 第三節(jié) 項(xiàng)目施工技術(shù)檔案的管理 .............................. 163 第四節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)理文件材料的管理 .............................. 167 附錄 A 項(xiàng)目檔案資料歸檔范圍 ................................ 168 附錄 B 公路工程單位、分 部、分項(xiàng)工程的劃分及編號(hào) ............ 174 附錄 C 分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)表 ................................ 176 附錄 D 竣工圖編制規(guī)定 ...................................... 202 附錄 E 工程檔案編制及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 要求 .......................... 213 附錄 F 項(xiàng)目檔案的組卷、整裝及移交規(guī)定 ...................... 221 第一篇 總 則 第一章 項(xiàng)目建設(shè)管理階段劃分及管理目標(biāo) 第一節(jié) 管理階段劃分 公路工程項(xiàng)目建設(shè)一般劃分為三個(gè)階段：設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目后評(píng)估階段。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段包括項(xiàng)目預(yù)可行性研究和工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作內(nèi)容。 施工 圖設(shè)計(jì)文件完成后，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，該階段主要包括項(xiàng)目的征地拆遷、招標(biāo)、施工管理、工程缺陷修復(fù)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作內(nèi)容。 項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收后進(jìn)入后評(píng)估階段，項(xiàng)目后評(píng)估是在公路通車(chē)運(yùn)行 2~3 年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)各階段工作及變化的原因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。該階段主要工作是各類(lèi)資料的收集和后評(píng)估報(bào)告的編制。 第二節(jié) 管理目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序及其他公路建設(shè)的有關(guān)法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，公路建設(shè)項(xiàng)目各階段的管理目標(biāo)是： 一、項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 及設(shè)計(jì)階段管理目標(biāo) 積極開(kāi)發(fā)具有投資價(jià)值的公路項(xiàng)目，實(shí)施有效的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)信息跟蹤、論證及初評(píng)估； 嚴(yán)格按照交通部現(xiàn)行法規(guī)和辦法進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究工作，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，充分分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)科學(xué)、合理； 積極采取新技術(shù)、新工藝、新材料；節(jié)約用地，注重環(huán)境保護(hù)，使設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益； 推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、修正設(shè)計(jì)概算（如果有）和施工圖預(yù)算逐步收斂、依次控制的原則進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目投 資 始終處于受控狀態(tài)； 嚴(yán)格按照交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各設(shè)計(jì)階段報(bào)批文件的批復(fù)意見(jiàn)，確保設(shè)計(jì)文件的深度和廣度，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。 加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及設(shè)計(jì)工作計(jì)劃管理，確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及設(shè)計(jì)的及時(shí)性。 二、項(xiàng)目實(shí)施階段管理目標(biāo) 建立健全安全保障體系，確保工程項(xiàng)目建設(shè)安全； 嚴(yán)格執(zhí)行由審批項(xiàng)目的交通行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件； 高效運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，努力完成集團(tuán)公司下達(dá)的在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用控制等方面的計(jì)劃和具體管理目標(biāo)； 制訂和實(shí)施水土保持和 環(huán)境保護(hù)措施，確保國(guó)土資源的合理利用，防止可能的水土流失； 加強(qiáng)廉政宣傳教育，做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的精神文明建設(shè)。 三、項(xiàng)目后評(píng)估階段管理目標(biāo) 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的綜合比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)； 研究項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出合理建議，改進(jìn)工作； 提高今后項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理水平和投資效果，合理利用資金； 研究投資方向，為制定投資政策提供科學(xué)依據(jù)。 第二章 工作的一般原則及準(zhǔn)則 第一節(jié) 工作的一般原則 一、決策民主、權(quán)威管理原則 決策必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行，決 策原則是少數(shù)服從多數(shù)。管理機(jī)構(gòu)在決策過(guò)程中要綜合考慮各方面的信息，允許并創(chuàng)造條件讓相關(guān)管理人員充分表達(dá)意見(jiàn)，以保證決策的科學(xué)性、合理性，但一旦形成決議后，不管個(gè)人意見(jiàn)是否被采納，都要無(wú)條件服從決策決議，并按規(guī)定的管理程序，積極推動(dòng)決議的落實(shí)。 在落實(shí)決策層的決議過(guò)程中，任何個(gè)人的不同意見(jiàn)，均可作為保留意見(jiàn)通過(guò)正常的反饋渠道反映或越級(jí)反映，上級(jí)不得因?yàn)橄聦俦Ａ糇约旱牟煌庖?jiàn)而對(duì)其歧視。 二、逐級(jí)負(fù)責(zé)原則 在正常情況下，上級(jí)只對(duì)直接下級(jí)行使指揮權(quán)，而不宜越級(jí)指揮，以保證管理渠道的暢通。當(dāng)直接下級(jí)不服從指揮、或明 顯無(wú)法完成上級(jí)安排的任務(wù)及其他緊急情況時(shí)，上級(jí)可越級(jí)指揮。 三、相互配合、相互服務(wù)原則 公司管理機(jī)構(gòu)中任何部門(mén)和個(gè)人都應(yīng)按其職責(zé)的規(guī)定，主動(dòng)配合其他相關(guān)部門(mén)和