監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉工作要點(diǎn)匯編(已修改)
2024-11-23 01:16 本頁(yè)面
【正文】 監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料與監(jiān)察局反腐倡廉工作要點(diǎn)匯編第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè)監(jiān)察局反腐倡廉學(xué)習(xí)材料（一）腐敗案件的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)出現(xiàn)了新變化。從發(fā)案的部位和指向來(lái)看，更多地由政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗擴(kuò)散為社會(huì)領(lǐng)域腐敗。隨著人民群眾對(duì)公共品需求的快速增長(zhǎng)與政府提供公共品不足及公共品分配不公的矛盾日益突顯，社會(huì)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，發(fā)生在房地產(chǎn)、證券投資、環(huán)保等領(lǐng)域的案件呈上升趨勢(shì)。從違紀(jì)違法的內(nèi)容來(lái)看，更多地由收錢(qián)斂物的“硬腐敗”發(fā)展為接受各種服務(wù)、出國(guó)旅游等“好處”的“軟腐敗”。從違紀(jì)違法的主體來(lái)看，更多地由一人出事的“個(gè)體腐敗”擴(kuò)大為一揪一串的“群體腐敗”。腐敗群體不再以個(gè)人行為為主體，而是遵循“利益均沾”規(guī)則，形成緊密相連、環(huán)環(huán)相扣的腐敗鏈條，“一損俱損、一榮俱榮”。從作案手段和時(shí)間跨度來(lái)看，更多地由權(quán)錢(qián)交易的“即時(shí)腐敗”轉(zhuǎn)化為日后兌現(xiàn)的“期權(quán)腐敗”。一些腐敗分子不再攫取即期利益，而是轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)期兌現(xiàn)的期權(quán)交易。有的利用職權(quán)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)惠政策條件，或?yàn)槠湓谕恋亍⒍愂盏确矫娼o予優(yōu)惠和減免等，以此作為條件暗中交易，安排其親屬子女到企業(yè)任職甚至占有干股，或辭職、退休到該企業(yè)任職并領(lǐng)取高薪。從腐敗資金的轉(zhuǎn)移方式來(lái)看，更多地由就地銷(xiāo)贓洗錢(qián)的“內(nèi)陸型腐敗”演變?yōu)閿y款外逃的“涉外型腐敗”一些腐敗分子通過(guò)各種渠道，將在內(nèi)地收受的贓款轉(zhuǎn)移至港澳或國(guó)外，一俟案發(fā)，即潛逃出境（國(guó)）。（二）防治腐敗更多地面臨制度和文化的瓶頸制約。體制性問(wèn)題引發(fā)的腐敗現(xiàn)象依然比較突出。行政權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益法制化，極易滋生權(quán)力尋租空間。改革中因制度設(shè)計(jì)不合理或配套不完善，致使一些違紀(jì)違法行為披上了合法的外衣，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧帶來(lái)諸多隱患。如廣東省某百貨集團(tuán)公司原總經(jīng)理梁某在公司改制中利用政策制度的空檔，大量購(gòu)買(mǎi)公司內(nèi)部股份，其因受賄事發(fā)被判刑坐牢后，每年仍然享受著股份紅利。不良風(fēng)氣新舊問(wèn)題交織共生，“潛規(guī)則”在一些領(lǐng)域大行其道。當(dāng)前鋪張浪費(fèi)在一些地方較為嚴(yán)重，違規(guī)修建豪華樓堂館所、擺闊氣講排場(chǎng)、公務(wù)消費(fèi)相互攀比、行政成本逐年提高的問(wèn)題十分突出。禮金、禮券、禮卡花樣翻新，披上了禮尚往來(lái)的面紗，極易導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易?！坝H情”、“友情”的作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下被不斷放大，法規(guī)和原則成為隨意欲逾越的擺設(shè)，對(duì)違紀(jì)違法案件的發(fā)生起到了催生作用。辦事講關(guān)系講好處，盛行“潛規(guī)則”。如保費(fèi)的高額提成、銀行吸儲(chǔ)攬存的“運(yùn)銷(xiāo)費(fèi)用”、公務(wù)學(xué)習(xí)考察中的回扣、商貿(mào)領(lǐng)域中的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”等等，嚴(yán)重腐蝕著權(quán)力運(yùn)行和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的肌體。人民群眾對(duì)腐敗的容忍度不斷提高。一是認(rèn)為腐敗與己無(wú)關(guān)，事不關(guān)己、高高掛起。二是對(duì)腐敗現(xiàn)象見(jiàn)怪不怪、熟視無(wú)睹，碰到腐敗既不抗?fàn)幘芙^，也不舉報(bào)反映。三是“臭豆腐”心理作祟，聞著臭、吃著香，一旦有了機(jī)會(huì)，則貪婪腐敗，不計(jì)后果。這些根深蒂固的思想文化糟粕已成為腐敗公開(kāi)化的社會(huì)土壤。（三）反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。在工作理念上，仍然不同程度地存在不符合改革創(chuàng)新的觀念障礙。主要有：一是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足。一些地方和部門(mén)錯(cuò)誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是硬指標(biāo)，反腐倡廉工作是軟指標(biāo)，甚至認(rèn)為反腐敗影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。有的對(duì)懲治和預(yù)防的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，甚至把兩者對(duì)立起來(lái)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防而放松了懲治這一手，導(dǎo)致案件大量下滑。有的從個(gè)人或小團(tuán)體利益考慮，搞地方保護(hù)，有案不報(bào)，壓案不查，查案不嚴(yán)，處理過(guò)寬。二是科學(xué)發(fā)展理念不牢固。有的地方和單位把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求不夠全面準(zhǔn)確，不善于把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些新問(wèn)題缺乏預(yù)見(jiàn)性，防范和治理的措施不力。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)反腐敗必須圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，習(xí)慣于站在局部看全局，“一葉障目”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和紀(jì)檢監(jiān)察工作割裂開(kāi)來(lái)，就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，就紀(jì)檢抓紀(jì)檢。在工作方式方法上，仍然不同程度地存在不利于改革創(chuàng)新的路徑依賴(lài)。突出表現(xiàn)在：過(guò)分依賴(lài)于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨章賦予紀(jì)委的任務(wù)和職責(zé)不全面，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作主動(dòng)性、積極性不夠。過(guò)分依賴(lài)于傳統(tǒng)教育路數(shù)，存在重警示、輕示范，重灌輸、輕自主，重說(shuō)教、輕方法，重形式、輕實(shí)效等傾向，教育效果不理想。過(guò)分依賴(lài)于傳統(tǒng)的監(jiān)督模式，過(guò)多強(qiáng)調(diào)自上而下的監(jiān)督，忽視同級(jí)監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督，發(fā)揮黨員監(jiān)督主體作用不夠。過(guò)分依賴(lài)于“兩規(guī)”、
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