【正文】 國土分局組織上半年總結(jié)與國土辦上半年工作總結(jié)匯編第 29 頁 共 29 頁國土分局組織上半年總結(jié)20*年上半年，我區(qū)國土資源管理工作，在省廳、市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹“*”精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作要求，以“保護保障、節(jié)約集約、維權(quán)維穩(wěn)、依法依規(guī)”為工作理念，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局的工作思路，堅持保護節(jié)約國土資源、保障支持經(jīng)濟發(fā)展，進一步完善體制，規(guī)范管理，重點工作有了較大突破，整體工作進展順利。現(xiàn)將今年上半年工作完成情況及下半年工作思路匯報如下。一、突出工作重點，全力服務(wù)，率先發(fā)展今年上半年，我局以圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展、促進發(fā)展為中心，與時俱進，改革創(chuàng)新，根據(jù)年初制定的工作計劃及區(qū)委、區(qū)政府20*年重點工作任務(wù)，著重開展了以下八方面工作：（一）履行職責(zé)，狠抓資源保護堅守18億畝耕地紅線，是我國一項基本國策。要確保我區(qū)耕地保有量不下降，基本農(nóng)田面積不減少，必須層層落實責(zé)任，強化耕地保護意識。明確保護職責(zé)，嚴(yán)格落實耕地保護責(zé)任制。今年3月，區(qū)政府召開了三大國策會議，與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂了《國土資源保護與利用目標(biāo)責(zé)任書》，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積嚴(yán)格落實到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，進一步強化了耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法，考核結(jié)果按10%計入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道年度考核內(nèi)容，并對年度考核不達標(biāo)、耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積未完成任務(wù)的單位實行一票否決，確保耕地保護責(zé)任制的落實。加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。一是區(qū)政府出臺了《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)整理工作的若干意見》，加大政府補助力度，，提高了我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展土地開發(fā)整理工作的積極性。同時，進一步細化了標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格確保工程質(zhì)量；二是積極落實復(fù)墾任務(wù)，800畝建設(shè)用地復(fù)墾、20**畝墾造耕地任務(wù)已及時分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，并新增了進度要求，明確了竣工驗收時間。同時，加快了立項報批速度，已將30個建設(shè)用地復(fù)墾項目轉(zhuǎn)報市局立項，21個已經(jīng)市局批準(zhǔn)立項，其中西溪三期宅基地整理項目已竣工，并通過了市局復(fù)驗，復(fù)墾耕地237畝；15個墾造耕地項目已經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)立項，可墾造耕地1281畝；2個土地整理項目已上報立項，；三是充分挖掘資源潛力，積極開展后備資源專項調(diào)查。完善聯(lián)合防控機制，加大執(zhí)法力度。一是繼續(xù)推進聯(lián)合防控模式，建立起全覆蓋的執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，深入防、控、拆各項工作，強化了責(zé)任監(jiān)督。區(qū)政府專門召開了全區(qū)拆違工作會議，進一步明確了責(zé)任，強化了督查，對土地違法違規(guī)行為的預(yù)防和制止工作開展不力的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，采取“末位問責(zé)”。同時，我局積極組織起草了《余杭區(qū)違法建設(shè)行為制止辦法》，進一步明確了各部門責(zé)任、預(yù)防制止、協(xié)同制止、誠信制裁、監(jiān)督檢查等方面內(nèi)容。目前已征求相關(guān)部門意見，經(jīng)完善相關(guān)內(nèi)容后報區(qū)政府批準(zhǔn)實施。二是深入探索執(zhí)法過程中存在查人難、執(zhí)行難、沒收物處置難等問題，特別是在沒收物的處置方面取得積極進展。區(qū)政府已明確由國土部門將沒收物移交區(qū)國資辦，并區(qū)國資辦委托區(qū)國有資產(chǎn)處置公司處置，相關(guān)政策也已擬定。目前，我局已將20**年以來作出148宗依法沒收決定的沒收物全部移交區(qū)國資辦。三是加大了對國土所巡查責(zé)任人巡查效果的監(jiān)督檢查力度，進一步強化考核，同時建立起對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的“倒逼”機制和違法態(tài)勢報告制度，定期向區(qū)政府及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道作情況報告，切實提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道對轄區(qū)內(nèi)違法用地的處理率，促使鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及時糾正和制止違法行為。今年上半年，我局共出動巡查1927次，涉及3433人次，發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為654起。共立案查處土地違法案件32起。同時對3起違法案件進行了刑事移送。推進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，履行監(jiān)管職能。一方面，積極做好礦山生態(tài)治理工作。一是杭徽高速余杭段沿線綜合整治任務(wù)。市政府下達的10月底前完成杭徽沿線1000米范圍內(nèi)的石鴿石礦生態(tài)環(huán)境整治任務(wù)，目前已基本完成邊坡削坡開階工作，邊坡復(fù)綠工程已進行招投標(biāo)程序。區(qū)政府在此基礎(chǔ)上增加的10月底前完成10家礦山整治任務(wù)、12月底前完成5家礦山整治任務(wù)和10月底前啟動13家礦山整治任務(wù)，目前已有6家完成主體工程、6家完成總施工工程量近50%、1家完成招投標(biāo)和2家在編制治理設(shè)計方案，要求啟動治理的13家礦山，均在編制治理設(shè)計方案；二是臨平副城西大門佛日塢礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工程。根據(jù)余政辦[20*]71號文件明確的工程實施方案，佛日塢礦山治理工程已于5月底前完成邊坡地質(zhì)災(zāi)害治理、復(fù)綠工程的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ標(biāo)段招投標(biāo)和平整區(qū)塊A區(qū)采礦權(quán)掛牌出讓工作，平整區(qū)塊B區(qū)采礦權(quán)協(xié)議出讓已網(wǎng)上公告；三是仁和鎮(zhèn)洛山礦區(qū)整治工作。杭州金鋼建材有限公司礦區(qū)和原獐山石礦B區(qū)海拔+、核算和采礦權(quán)評估已經(jīng)完成，要求將采礦權(quán)協(xié)議出讓給杭州金鋼建材有限公司的請示也已經(jīng)區(qū)政府同意后上報杭州市局，預(yù)計可在7月中旬完成采礦權(quán)有償出讓工作；奉山、小東山平整工程已由仁和鎮(zhèn)政府完成招投標(biāo)，為完成今年整治1000畝礦區(qū)土地的目標(biāo)做好了準(zhǔn)備。洛山礦區(qū)整體夷平總體方案（送審稿）也已制定完成；另一方面，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的批后監(jiān)管。認(rèn)真落實礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整頓和規(guī)范工作“回頭看”的各項具體工作，充分利用礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測成果，把儲量動態(tài)監(jiān)測與礦產(chǎn)資源補償費征收、儲量消耗和日常監(jiān)管工作結(jié)合起來。同時，全面開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合，對不符合礦產(chǎn)資源整合要求的礦山實施關(guān)停，使全區(qū)礦山數(shù)量減少到37家，確保完成市政府下達的年底43家礦山控制數(shù)的整合要求。（二）下足功夫，強化用地保障當(dāng)前，用地供應(yīng)緊張矛盾依然突出。在這樣的形勢下，我局充分落實科學(xué)發(fā)展觀，通過做好規(guī)劃修編、爭取用地指標(biāo)、加快供地速度等工作，為支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的用地保障。努力拓展用地空間。一是認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃局部修改工作，區(qū)政府在年初召開專題會議，成立了規(guī)劃局部修改領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各職能部門對項目確認(rèn)的職責(zé)和工作程序。經(jīng)區(qū)政府和市局審核后，最終確定了72個涉及基本農(nóng)田的四類民生項目，總面積6150畝，農(nóng)用地5225畝，其中耕地4180畝，涉及基本農(nóng)田3860畝。目前，已逐級上報至省廳進行確認(rèn)；二是著手開展倉前鎮(zhèn)、閑林鎮(zhèn)、五常街道規(guī)劃局部修改工作，進一步優(yōu)化了空間布局，有效地解決了西溪濕地三期、倉前高新園區(qū)等重點項目的用地。目前，局部修改方案已完成，并通過了區(qū)、市兩級聽證和論證；三是抓好落實新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，我區(qū)的規(guī)劃大綱經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，我局根據(jù)全市規(guī)劃工作會議對規(guī)劃修編工作的總體部署，擬訂了《余杭區(qū)新一輪土地規(guī)劃修編工作方案》，確定了修編工作的步驟、要點及內(nèi)容。目前，第一步基數(shù)轉(zhuǎn)換工作已完成，區(qū)級約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)分析表正在編制中。扎實做好農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作。，備選項目農(nóng)用地指標(biāo)537畝；為確保農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作“既報得快、又報得好”，我局會同區(qū)經(jīng)發(fā)局組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開展農(nóng)轉(zhuǎn)用報批培訓(xùn)工作，并明確報件時限；二是報省農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)工作正抓緊進行中，本年度計劃第2批次農(nóng)轉(zhuǎn)用材料已上報省廳，并已達到省廳關(guān)于“在6月底前使用切塊下達計劃指標(biāo)報批率在60%以上方可使用其他指標(biāo)”的規(guī)定。計劃3批次的規(guī)劃落實方案也已上報省廳待批準(zhǔn)。計劃第3批次以及整理第3批次“一書三方案”已完成編制，電子組件已完成錄入，待報省廳審批。全部切塊指標(biāo)農(nóng)轉(zhuǎn)用材料的報省工作爭取在7月份完成；三是為進一步加強用地報批工作上的溝通協(xié)調(diào)，我局建立了報批情況專報制度。4月底以來我局共編制《余杭區(qū)重點建設(shè)項目用地報批情況專報》3期，均已及時報送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級機關(guān)各部門及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，確保農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作扎實推進。充分用好市級指標(biāo)。目前，已通過國土資源部建設(shè)用地會審會審查，待國務(wù)院審批。經(jīng)過相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的努力，除杭玻搬遷項目外，其余6個項目均已做好二次報省審批的準(zhǔn)備工作；此外，根據(jù)《杭州市20*年市本級新增建設(shè)用地項目計劃》，我區(qū)西溪濕地三期、歐文斯科復(fù)合材料公司、杭州賽諾菲安萬特制藥公司及杭州民生藥業(yè)公司搬遷項目（共涉及農(nóng)用地指標(biāo)600畝）也被列入20*年市本級急需解決新增建設(shè)用地指標(biāo)的項目，農(nóng)轉(zhuǎn)用報批材料我局已全部受理，項目材料清單也將于近日上報市局。加快具體建設(shè)用地供地速度。自《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》下發(fā)以來，我區(qū)按照有關(guān)規(guī)定，對工業(yè)用地嚴(yán)格實行招拍掛出讓。同時，為進一步加快供地速度，我局繼續(xù)實行項目報批跟蹤制度，明確辦理時限，督促辦理進度，有效地避免了因招拍掛造成的供地速度影響。自07年以來，我區(qū)已累計實施工業(yè)用地掛牌出讓127宗，涉及出讓金64448萬元，其中*年以來工業(yè)用地已掛牌成交46宗，涉及出讓金22237萬元。