【正文】 群眾的根本利益。近幾年來(lái)，農(nóng)民保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，如何做好征地協(xié)調(diào)工作，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，切實(shí)處理好維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和確保社會(huì)和諧穩(wěn)定兩者的關(guān)系，落在我們土地主管部門(mén)身上的責(zé)任和壓力越發(fā)重大，對(duì)我們工作所提出的要求也越來(lái)越高。三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷明晰工作思路20*年是深入貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，是我區(qū)推進(jìn)“五質(zhì)大提升”的加速之年，也是實(shí)施“六大百億重大項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃”的起始年。作為土地主管部門(mén)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和嚴(yán)峻的形勢(shì)，要想真正做到保護(hù)保障并重，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作不斷發(fā)展，就要求我們必須堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo)，充分落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)“發(fā)展才是硬道理”的道理，牢固樹(shù)立“服務(wù)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的思想，認(rèn)真履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民的職能，堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，奮力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源管理工作新局面，為全力打造“品質(zhì)之城，美麗之洲”作出新的貢獻(xiàn)。在上半年所做的各項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，下半年還需要重點(diǎn)做到四個(gè)“必須”：（一）集約保護(hù)并重，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須依法保護(hù)耕地資源在保護(hù)中落實(shí)共同責(zé)任。要進(jìn)一步加大耕地保護(hù)宣傳力度，在全社會(huì)樹(shù)立起耕地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，根據(jù)年初與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道簽訂的《國(guó)土資源保護(hù)與利用目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積的考核力度。在保護(hù)中嚴(yán)格土地執(zhí)法。要進(jìn)一步完善聯(lián)合防控機(jī)制，推進(jìn)《余杭區(qū)違法建設(shè)行為制止辦法》順利實(shí)施。要利用各種手段，強(qiáng)化監(jiān)督考核，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的共防意識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)6月1日起施行的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。要結(jié)合衛(wèi)星遙感等各類(lèi)土地執(zhí)法檢查行動(dòng)，不斷加大對(duì)土地違法案件的查處力度，積極落實(shí)巡查督查效果，堅(jiān)決遏制土地違法勢(shì)頭。在保護(hù)中加快整理開(kāi)發(fā)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工作的若干意見(jiàn)》，認(rèn)真執(zhí)行政府補(bǔ)助政策，確保工程質(zhì)量，加快立項(xiàng)報(bào)批速度，嚴(yán)格考核制度，不斷提高各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作的積極性。在保護(hù)中改善生態(tài)環(huán)境。要進(jìn)一步完善廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理的招投標(biāo)工作，強(qiáng)化監(jiān)管，確保治理工程保質(zhì)保量按時(shí)完成。全面推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展杭徽高速余杭段沿線(xiàn)和臨平副城西大門(mén)的廢棄礦山治理工作，力爭(zhēng)在20*年底前基本完成杭徽高速余杭段沿線(xiàn)礦山整治任務(wù)，20**年年底前完成臨平西大門(mén)礦區(qū)生態(tài)治理工程。積極探索廢棄礦山的綜合治理模式，力爭(zhēng)達(dá)到生態(tài)改善、土地資源充分利用和治理資金有效保障的多贏局面。（二）集約保護(hù)并重，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須努力保障用地空間以提高報(bào)批效率求保障。要繼續(xù)加快農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目報(bào)批速度，提高報(bào)批效率，爭(zhēng)取在7月份完成全部切塊指標(biāo)農(nóng)轉(zhuǎn)用材料的報(bào)批工作，努力完成省、市下達(dá)的各類(lèi)其它重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批工作，并做好項(xiàng)目跟進(jìn)和協(xié)調(diào)溝通工作，爭(zhēng)取盡快予以批回。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)專(zhuān)報(bào)等各項(xiàng)制度，確保報(bào)批工作有序進(jìn)行。以加快供地速度求保障。要繼續(xù)做好工業(yè)用地招拍掛工作，加快供地速度，配合做好督查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限和要求進(jìn)行考核。同時(shí)，繼續(xù)督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及時(shí)完成征地拆遷和材料申報(bào)等前期各項(xiàng)工作。以合理經(jīng)營(yíng)土地求保障。要繼續(xù)加大做地力度，嚴(yán)格執(zhí)行《余杭區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地出讓管理工作若干意見(jiàn)》，督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道做好征遷工作，強(qiáng)化考核，；盡快下發(fā)《余杭區(qū)擬儲(chǔ)備土地前期做地工作實(shí)施意見(jiàn)》，按要求做好擬儲(chǔ)備土地前期做地各項(xiàng)工作；提高經(jīng)營(yíng)性出讓地塊宣傳效果，確保完成今年2342畝經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，保證土地市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。以推進(jìn)節(jié)約集約求保障。要繼續(xù)按照“管住總量、用好增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的要求，深入貫徹《關(guān)于切實(shí)做好節(jié)約集約用地的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)政策，通過(guò)完善節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”指標(biāo)，做好批前管理；通過(guò)開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)合理配置土地資源空間布局，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，確保高效合理利用；通過(guò)做好盤(pán)活存量土地工作，努力提高存量土地利用效率；通過(guò)加大閑置土地處置力度，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)批后監(jiān)管。（三）集約保護(hù)并重，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須全力維護(hù)和諧穩(wěn)定倡導(dǎo)和諧征地，維護(hù)群眾利益。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)《多（高）層公寓建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的宣傳工作；規(guī)范全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道現(xiàn)行政策外征地補(bǔ)償行為，積極做好我區(qū)區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前期調(diào)研準(zhǔn)備工作；探索征地拆遷安置補(bǔ)償新機(jī)制，加大對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道拆遷工作的協(xié)調(diào)管理；認(rèn)真做好村級(jí)留用地管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織留用地管理實(shí)施意見(jiàn)》。做好信訪(fǎng)調(diào)處，傾聽(tīng)群眾呼聲。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)各項(xiàng)制度，以解決初信初訪(fǎng)作為信訪(fǎng)工作重點(diǎn)，提高初信初訪(fǎng)辦理質(zhì)量，嚴(yán)格控制重信重訪(fǎng)量；認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，促進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道積極化解涉土信訪(fǎng)件，落實(shí)共同責(zé)任，確保建設(shè)用地報(bào)批工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保群眾安全。以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，開(kāi)展我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃修編工作，制定20*年度余杭區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，努力提高已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理和搬遷避災(zāi)率，加快新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，健全地質(zhì)災(zāi)害巡查制度，完善群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情的快速反應(yīng)能力，切實(shí)把危害降到最低限度。（四）集約保護(hù)并重，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)基層國(guó)土所建設(shè)。以國(guó)土所干部交流調(diào)整為契機(jī)，深入開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意基層站所”和“文明國(guó)土資源所”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土所干部隊(duì)伍管理和制度建設(shè)，規(guī)范國(guó)土所黨員干部廉潔自律行為。全力打造現(xiàn)代服務(wù)型機(jī)關(guān)。結(jié)合“樹(shù)創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)容，積極開(kāi)展“送服務(wù)、創(chuàng)新業(yè)”、民主懇談等一系列活動(dòng)，提升“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送服務(wù)水平。同時(shí)，進(jìn)一步重視窗口管理，在業(yè)務(wù)上嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃和業(yè)務(wù)測(cè)試制度，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。在服務(wù)上著力完善服務(wù)技巧，通過(guò)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，繼續(xù)推出便民舉措，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，并加強(qiáng)對(duì)工作人員效能督查，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)型服務(wù)向主動(dòng)型服務(wù)的轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究。深入開(kāi)展廉政教育，結(jié)合“樹(shù)創(chuàng)”活動(dòng)和“*”主題宣教活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗，為全面打造“勤廉余杭”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。國(guó)土辦上半年工作總結(jié)按照省廳《通知》要求，市局黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，在深入開(kāi)展調(diào)查研究、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，回顧總結(jié)了今年以來(lái)的工作情況，提出了下半年工作目標(biāo)措施。一、上半年主要工作情況今年以來(lái)，在省廳黨組和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持把貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制作為首要任務(wù)，樹(shù)立起全新的資源管理理念，努力使國(guó)土資源管理工作與中央宏觀調(diào)控政策相吻合，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保國(guó)土資源可持續(xù)利用，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)就學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了七個(gè)“探索創(chuàng)新”、七個(gè)“著力推進(jìn)”：（一）探索創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，著力推進(jìn)在工作指導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。不斷加深中央宏觀調(diào)控政策和國(guó)土資源法律法規(guī)的學(xué)習(xí)理解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性和實(shí)效性。結(jié)合我市實(shí)際，制定了《關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤和建設(shè)用地置換工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)礦種管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)“數(shù)字濰坊”建設(shè)的意見(jiàn)》等12個(gè)文件。在工作實(shí)踐中，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新政策、新任務(wù)要求，認(rèn)真實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是工作指導(dǎo)上的轉(zhuǎn)變。把對(duì)國(guó)土資源工作的指導(dǎo)由過(guò)去的粗放式管理利用，轉(zhuǎn)到節(jié)約集約、可持續(xù)利用管理上來(lái)，轉(zhuǎn)到全心全力服務(wù)發(fā)展上來(lái)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面、可持續(xù)地滿(mǎn)足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。二是土地審批上的轉(zhuǎn)變。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，由過(guò)去等下邊按項(xiàng)目上報(bào)用地材料的被動(dòng)審批，轉(zhuǎn)到提前介入、超前調(diào)研，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，前瞻性地做好土地報(bào)批工作。在用地上做到“三個(gè)不報(bào)批”，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的不報(bào)批，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不報(bào)批，對(duì)補(bǔ)償安置措施不落實(shí)、不到位的不報(bào)批。三是資源管理重點(diǎn)上的轉(zhuǎn)變。由過(guò)去僅對(duì)現(xiàn)有資源的管理，轉(zhuǎn)到現(xiàn)有資源和后備資源統(tǒng)籌管理上來(lái)，下大氣力抓好土地開(kāi)發(fā)整理、存量土地挖潛和礦產(chǎn)資源整合管理，積極為全市