【正文】 Xx 市 政府采購文件 招標(biāo) 技術(shù)文 件 項目名稱： 房地產(chǎn)市場信息 系統(tǒng) 采購單位： xxx 二 〇〇 九 年 十 一 月 1 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng) 招標(biāo) 技術(shù)文件 本次招標(biāo)，房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè) 包含以下內(nèi)容 ： ? 第一部分 房地產(chǎn)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。 ? 第二部分 檔案掃描和電子錄入。 ? 第三部分 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)平臺及各子系統(tǒng)建設(shè) ? 第四部分 項目驗收和售后服務(wù) 總體目標(biāo) 房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)是政府調(diào)控房地產(chǎn)市場、加強行業(yè)管理、規(guī)范交易行為、合理引導(dǎo)居民住房消費的基礎(chǔ)性工具和重要手段。 以 GIS 地理信息 系統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)， 利用 成熟 技術(shù) 和現(xiàn)有信息資源 ，逐步建立統(tǒng)一 中心 數(shù)據(jù)庫，建立房地產(chǎn)市場和業(yè)務(wù)一體化 信息系統(tǒng)， 實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的信息采集、管理、統(tǒng)計分析和發(fā)布 ， 實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)的綜合管理，各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)之間既相互獨立，完成各自特定的功能，又密切配合，進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換和業(yè)務(wù)的傳遞 ，滿足房地產(chǎn)項目開發(fā)、測繪、 網(wǎng)上 備案、交易 與 權(quán)屬登記、 物業(yè)管理和住房保障、置業(yè)擔(dān)保、白蟻防治、行政 監(jiān)察 執(zhí)法及 統(tǒng)計分析 與 輔助決策等業(yè)務(wù)管理需要 。 通過房屋圖形的數(shù)字化管理，達(dá)到房屋分幅分丘數(shù)據(jù)、房屋分層分戶數(shù)據(jù)和房屋權(quán)屬數(shù)據(jù)與 電子檔案數(shù)據(jù)（包括房屋 交易 與 權(quán)屬 登記 、維修資金、 置業(yè) 擔(dān)保、房改、廉租 住 房、經(jīng)濟適用 住 房 等 檔案）的有機結(jié)合，實現(xiàn)以圖管房，以圖管證，圖檔合一，對全市房地產(chǎn) 和市場實施 綜合管理的目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的市場管理模式， 通過 信息 共享 ，整體提高工作效率，同時 為其他政府部門提供房地產(chǎn)屬性和空間地理 信息 資源。 開發(fā)符合建設(shè)部《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求的信息平臺，開發(fā)、集成房地產(chǎn)信息和應(yīng)用系統(tǒng)，對內(nèi)實現(xiàn)辦公自動化、業(yè)務(wù)流程化、測繪成果圖形化、行政業(yè)務(wù)電子化、宏觀決策智能化，對外實現(xiàn)政務(wù)信息公開化、公共服務(wù)透明化、便民服務(wù)互動化，使我 市的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)成為“數(shù)字 淮北 ”的重要組成部分。 2 第一部分 房地產(chǎn)地理信息系統(tǒng)建設(shè) 一、建設(shè)內(nèi)容 （一） 全市房 地產(chǎn) 空間 物理 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 利用我市規(guī)劃和土地部門的規(guī)劃數(shù)字圖、地籍?dāng)?shù)字圖等成形地理空間資源(也可利用衛(wèi)星 遙感 、航拍 航測影像圖 等其他有效數(shù)字資源 )，在現(xiàn)有 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)字化 和房地產(chǎn)測繪成果 的基礎(chǔ)上， 由中標(biāo)人 布設(shè) 全市 房地產(chǎn)平面控制網(wǎng)，并對一定區(qū)域進(jìn)行修補測，建設(shè)全市的 1： 500 與 1： 1000 房地產(chǎn) GIS 數(shù)據(jù)庫。 提供圖形建立、數(shù)據(jù)建庫 、數(shù)據(jù)導(dǎo)庫 與維護(hù)的軟件工具，實現(xiàn)對本市 現(xiàn)有兩種不同服務(wù)商（西 安思維、南方測繪）的房地產(chǎn)測繪成果 數(shù)據(jù)的改造、整合、 轉(zhuǎn)換、 優(yōu)化、入庫。由此建立圖、屬、檔一體化的房地產(chǎn)綜合信息數(shù)據(jù)庫，同時隨著日常房屋登記工作與 房地產(chǎn) 基礎(chǔ) 測繪 的修補測不斷更新和補充。 （二） 以 GIS 為核心的測繪 與成果管理 軟件 系統(tǒng) 建設(shè) GIS 空間數(shù)據(jù)庫是系統(tǒng)運行的核心，需要測繪 軟件 系統(tǒng)動態(tài)的更新數(shù)據(jù)。由此能實時反映真實的房屋狀況，為 業(yè)務(wù)辦理和 決策提供合理的依據(jù)。 測繪系統(tǒng)含房地產(chǎn)基礎(chǔ)測繪和房地產(chǎn)項目測繪模塊，空間數(shù)據(jù)庫信息 可以 通過基礎(chǔ)測繪和項目測繪成果管理實現(xiàn)相關(guān)的維護(hù)和修改。 （三） 地理信息管理 軟件系統(tǒng) 建 設(shè) 建立與 房地產(chǎn) 測繪軟件的接口，以保證后期數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。數(shù)據(jù)更新問題是系統(tǒng)存活的核心問題，要建立完善的系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)更新機制（如 房地產(chǎn)平面圖、產(chǎn)籍圖的更新），確保系統(tǒng)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。 （四） 基于 WebGIS 的 網(wǎng)上房地產(chǎn) 市場信息 發(fā)布系統(tǒng) 建設(shè) WEBGIS 平臺是建立地理信息系統(tǒng)的 WEB 發(fā)布體系 。 系統(tǒng)要提供一套完整且成熟的解決方案和功能模塊 內(nèi)網(wǎng)結(jié)合房產(chǎn)管理的需求，綜合運用 GIS 來簡化其他系統(tǒng)的某些操作（如行政限制）；能夠和市場信息發(fā)布與統(tǒng)計分析子系統(tǒng)結(jié)合 提供 其數(shù)據(jù)采集和結(jié)果表現(xiàn) ； 能夠通過 GIS 獲取需要 采集的數(shù)據(jù)，且能將房產(chǎn)統(tǒng)計分析的結(jié)果繪制成專題地圖 。 利用外網(wǎng)進(jìn)行 房地產(chǎn)市場 相關(guān)信息與 GIS 結(jié)合發(fā)布的需求，如房產(chǎn)交易指數(shù)專題圖、預(yù)售樓盤三維效果圖、宣傳片的發(fā)布等 。 實現(xiàn)樓盤和 其他綜合信息的查詢定位操作，道路交叉口、周邊環(huán)境、地段分析等。 （五）外業(yè)調(diào)查 樓盤外業(yè)修補測、 建立房地產(chǎn)地理信息系統(tǒng)中的門牌號、樓棟和分戶信息、部分 樓盤照片資料 等 。 二、 設(shè)計原則 3 系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)遵循如下原則 安全性 系統(tǒng)匯集了基礎(chǔ)地理、房地產(chǎn)平面圖、房屋分層分戶圖、房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等關(guān)鍵和重要數(shù)據(jù)，系統(tǒng)用戶繁多，既有業(yè)務(wù)管理用 戶，也有企業(yè)用戶，還有其他部門用戶，系統(tǒng)安全性尤為重要。 可靠性與穩(wěn)定性 整個系統(tǒng)涉及 各業(yè)務(wù)部門和相關(guān) 部門用戶的 日常 業(yè)務(wù) 辦理 ， 面向社會，影響面大， 長期 穩(wěn)定、 可靠是系統(tǒng) 運行的 首要保證， 可維護(hù)性與可擴展性 由于 房地產(chǎn)業(yè)務(wù) 變化頻繁的特點， 要求系統(tǒng)有良好的 可維護(hù)性與擴展性。同時系統(tǒng)平臺要有良好的兼容性、可移植性和升級前景，在設(shè)計中，要保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊化，功能模塊可以平滑擴充。 空間、屬性數(shù)據(jù)的一體化 為了保證房 地 產(chǎn)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的存儲和管理的一致性，需提供一體化數(shù)據(jù)管理和訪問的接口（界面）。 實用性 系統(tǒng)作為房 地 產(chǎn)管理的 GIS 共享平臺，需要為多部門服務(wù)，系統(tǒng)的實用性顯得尤為重要，系統(tǒng)在設(shè)計時應(yīng)充分考慮各個部門的需求，保證系統(tǒng)的實用性。 先進(jìn)性 先進(jìn)性主要體現(xiàn)在系統(tǒng)的設(shè)計上，系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)采用先進(jìn)、成熟且可持續(xù)的技術(shù)方法，并充分體現(xiàn)先進(jìn)的管理思想和理念。 整體性 整體性指系統(tǒng)在設(shè)計時要從整體、全局的角度來看待。整個系統(tǒng)應(yīng)遵循共享平臺的統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，同時要考慮和現(xiàn)有部分應(yīng)用系統(tǒng)的接口，以保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性和信息的一致性。 三 、技術(shù)要求 （一） 系統(tǒng) 物理 數(shù)據(jù)采集 要求 （ 1） 空間 基礎(chǔ) 數(shù)據(jù) 按照國家地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計，建立大比例尺房地產(chǎn)基礎(chǔ)地形圖、影像圖、行政區(qū)劃圖、小區(qū)范圍圖、分丘圖、幢基底圖、分層圖、分戶圖等數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)一方面按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和坐標(biāo)系對原有的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查、整理、轉(zhuǎn)換、更新得到，另一方面通過組織測繪、房地產(chǎn)調(diào)查、修補測獲取，以形成全市比較 完整的房地產(chǎn)地理信息 空間 基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求全面，要覆蓋國有和集體土地上的全部建筑物和構(gòu)筑物，要求在 1:1000 以上大比例尺基礎(chǔ)地形圖上 對重要的地形地貌也要標(biāo)注。 4 包括 相山、杜集 、烈山 三個 轄區(qū) （不含濉溪縣） 及部分獨立工礦區(qū) 的房產(chǎn)、重要單位、顯著建筑、黨政機關(guān)、公共建筑、行政區(qū)劃、小區(qū)范圍 、道路 和地理圖形信息庫，依據(jù)房屋的不同的性質(zhì)（如在建或已建等）建立各類樓盤色彩標(biāo) 識 。 已有分層分戶測繪數(shù)據(jù)的房產(chǎn)應(yīng)在地理信息系統(tǒng)中建立房產(chǎn)分層分戶測繪數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，沒有分層分戶測繪數(shù)據(jù)的房產(chǎn)由供應(yīng)商 負(fù)責(zé) 進(jìn)行 外業(yè)調(diào)查建立樓盤表 。 樓盤 表 和 權(quán)屬屬性 數(shù)據(jù)要在地理信息系統(tǒng)中進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并進(jìn)行核實無誤。 調(diào)查并準(zhǔn)確標(biāo)記產(chǎn)籍庫中已經(jīng)滅失的房屋，并標(biāo)注出 近五年 來已拆遷的樓盤位置。 公共建筑、標(biāo)志性建筑 、 構(gòu)筑物 等 至少要有前后不同方位二張實物照片資 料 （房屋種類視具體情況定） 。 （ 2） 空間 圖形數(shù)據(jù) 搭建樓盤表 根據(jù)檔案影像化資料、各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和入庫的測繪成果數(shù)據(jù)、網(wǎng)上簽約備案數(shù)據(jù)等進(jìn)行樓盤表的搭建，搭建完畢的樓盤表包含棟和戶的基本信息，并與基礎(chǔ)地理信息、房地產(chǎn) 分層分間、分戶 平面圖 等業(yè)務(wù)屬性 數(shù)據(jù)等建立關(guān)聯(lián)。 并 建立各級比例尺圖庫 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)入庫、管理與維護(hù)。 設(shè)計房地產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu) 包括圖形分層、分層 分戶 屬性設(shè)計以及各種交換數(shù)據(jù)格式的導(dǎo)入與導(dǎo)出。 房地產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)庫圖形與屬性數(shù)據(jù)檢查 包括圖形幾何檢查，屬性檢查，拓?fù)錂z查，房地產(chǎn)圖形信息 與屬性信息的相互查詢、定位、校驗。 統(tǒng)計分析 數(shù)據(jù)歷史回溯、緩沖區(qū)分析、區(qū)域分析、專題統(tǒng)計等。 （ 3） 房地產(chǎn)屬性數(shù)據(jù) 系統(tǒng)在完成空間信息采集的同時，應(yīng)完成屬性數(shù)據(jù)的采集 和樓盤表的建設(shè)，并進(jìn)行統(tǒng)一集成化管理，提供空間和屬性數(shù)據(jù)信息雙向查詢和定位。 （二） 空間 數(shù)據(jù)庫建設(shè) 要求 數(shù)據(jù)庫是房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。 中標(biāo)人 負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)庫的設(shè)計、開發(fā)、維護(hù)、優(yōu)化和更新；負(fù)責(zé)提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)用于指導(dǎo)測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)成果數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和入庫。本次開發(fā)數(shù)據(jù)庫解決方案應(yīng)基于 ORACLE 數(shù)據(jù)庫。 地理信息空間 基 礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫技術(shù)要求 基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫實體 應(yīng) 包括行政境界要素、房地產(chǎn)要素、水系要素、居民地及工礦設(shè)施要素、交通要素、植被要素、地形地貌要素數(shù)據(jù)等。 在基礎(chǔ)空間庫中，其比例尺為 1:10000 或者 1:2021。 基礎(chǔ)空間庫的結(jié)合表實體提供系統(tǒng)的圖幅級別格網(wǎng)索引支持。 房地產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)要求 5 根據(jù)房地產(chǎn)管理中測繪成果建庫和數(shù)據(jù)生產(chǎn)的特點，房地產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫的實體主要包含如下內(nèi)容： 1) 宗地數(shù)據(jù)、幢基線數(shù)據(jù)； 2) 房產(chǎn)測繪管理中的房產(chǎn)平面圖、分層分戶圖及其相關(guān)的屬性內(nèi)容； 3) 市區(qū)內(nèi)合適區(qū)域的三維模型數(shù)據(jù)； 4) 元數(shù)據(jù)。 在房 地 產(chǎn)管理空間要素中，其比例尺為 1:500 或更大比例尺。 同時為了實現(xiàn)房產(chǎn)管理中空間數(shù)據(jù)歷史的存儲和數(shù)據(jù)更新安全，要求房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)實體擴展為 3 種類型的實體：工作實體；現(xiàn)時實體；歷史實體。工作庫用于組織存儲工作臨時的數(shù)據(jù)內(nèi)容，現(xiàn)時庫用于組織存儲最新的房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)內(nèi)容，而歷史庫用于組織存儲被更新的房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)內(nèi)容，便于歷史查詢和回溯。 （三） 地理信息軟件系統(tǒng) 要求 地理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件宜采用 B/S 結(jié)構(gòu)，與各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)充分集成，實現(xiàn)一體化的操作。操作系統(tǒng)平臺 WINDOWS2021，數(shù)據(jù)庫平臺 ORACLE。 系統(tǒng)實現(xiàn)按房屋坐落、樓盤名稱、產(chǎn)權(quán)人、條形碼等多種查詢要求，準(zhǔn)確定位地理位置并可查看該房產(chǎn)的測繪數(shù)據(jù)、圖片和檔案等多種屬性資料 。 在各業(yè)務(wù)查詢界面中均可按已輸入的房屋坐落、樓盤名稱、產(chǎn)權(quán)人等進(jìn)行地理定位并顯示相應(yīng)地理信息數(shù)據(jù)，對建筑物應(yīng)顯示其外業(yè)信息。 要求 與 采購人 已 有的測繪 數(shù)據(jù) 和樓盤 表 系統(tǒng)進(jìn)行掛接（視具體情況定） ，與檔案掃描和電子錄入時搭建的樓盤表系統(tǒng)掛接，與房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行無縫聯(lián)接。 系統(tǒng)具有相應(yīng)統(tǒng)計分析功能（如在任意多邊形區(qū)域或任意居住小區(qū)范圍內(nèi)以及道 路兩側(cè)的統(tǒng)計各類房屋的數(shù)量和面積以及權(quán)屬登記情況）。依據(jù)建筑物的狀態(tài)和性質(zhì)對建筑物進(jìn)行不同顏色的標(biāo)注。可回溯每棟建筑物的歷史地理信息。 系統(tǒng)分對內(nèi)和對外服務(wù)二種，對內(nèi)服務(wù)數(shù)據(jù)和功能要求全面，對外服務(wù)只要求實現(xiàn)定位和查看房屋的基本測繪信息。 （四） 地理信息的修補測 要求 提供 房 地 產(chǎn)地理信息 空間 的修補測 軟件 程序 。 該程序依據(jù)測繪數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)對房 地 產(chǎn)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)，以保證數(shù)據(jù)的現(xiàn) 時 性 、 與產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)的一致性。 地理信息的修補測 設(shè)置審批環(huán)節(jié)，審批后的修補測數(shù)據(jù)方可進(jìn)入地理信息系統(tǒng)和樓盤系統(tǒng)。審批環(huán)節(jié)要有日 志記載審批人和審批日期。 6 第二部分 檔案 影像化 、 電子 錄入 及檔案管理系統(tǒng) 建設(shè) 一、 任務(wù)概述 庫房現(xiàn)有需處理的各類房產(chǎn)檔案約 20 萬卷 （ 每卷檔案按 20 面 計算，合計400 萬面，最終 掃描頁數(shù)據(jù)實結(jié)算） ，大部分卷宗已按照國家檔案標(biāo)準(zhǔn)整理。 該部分 工作內(nèi)容主要為：檔案整理、檔案錄入 和 掃描、裝訂。 建立檔案影像化功能模塊， 對 歷史檔案和 現(xiàn)有檔案進(jìn)行 影象掃描和 電子錄入， 并完成相關(guān)功能的測試、培訓(xùn)、試運行工作。 提供檔案管理軟件系統(tǒng)，包含 模擬庫房檔案管理系統(tǒng) ，協(xié)助其它業(yè)務(wù)子系統(tǒng)（登記管理子系統(tǒng)、測繪成果管理子系統(tǒng)、 新建商品房備案子系統(tǒng)、存量房備案子系統(tǒng)、項目管理子系統(tǒng)、從業(yè)主體子系統(tǒng)等等）完成對檔案影像化模塊的調(diào)用工作。 提供檔案影像化功能模塊（組件）相關(guān)的調(diào)用文檔，以供其它業(yè)務(wù)子系統(tǒng)開發(fā)人員查閱 二 、建設(shè)內(nèi)容 建立 檔案掃描 數(shù)據(jù)庫。包括房屋權(quán)屬檔案庫、住房維修資金數(shù)據(jù)庫、住房保障數(shù)據(jù)庫（房改、廉租房、經(jīng)濟適用房）、置業(yè)擔(dān)保數(shù)據(jù)庫等。 建立 檔案掃描數(shù)據(jù)庫 、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和 地理空間數(shù)據(jù)庫 的 關(guān)聯(lián)。 通過關(guān)鍵字 、坐落、地理 空間、編碼 等 和樓盤 表 以及各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 庫關(guān)聯(lián)； 檔案管理軟件系統(tǒng) 。 虛擬檔案庫房系統(tǒng)以數(shù)碼影像資 料為基礎(chǔ)，利用計算機空間架構(gòu)技術(shù)，對檔案庫房實現(xiàn)包括歸檔、上架、調(diào)閱、統(tǒng)計、變更等在內(nèi)的全數(shù)字化庫房管理 ，并能支持人工柜架編排，也能由機器自動分配柜架。 與交易、產(chǎn)權(quán)登記、測繪、圖形等其他子系統(tǒng)相互結(jié)合，建立完整的無紙化辦公信息鏈，實現(xiàn)檔案信息共享，并具備靈活方便的電子檔案查詢。 4