【正文】 市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策協(xié)調(diào)會(huì)講話與市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話匯編第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè)市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策協(xié)調(diào)會(huì)講話今天我們召開的這次會(huì)議非常重要，主要是研究和部署我市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策等有關(guān)工作。剛才，市政府副秘書長(zhǎng)同志通報(bào)了中央第五檢查組在我省檢查情況，市監(jiān)察局局長(zhǎng)俞允國(guó)將市檢查組在各縣（區(qū)）檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。希望能夠引起各地、各部門足夠的重視，努力把下步工作做好。下面，我講三個(gè)方面問題。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想XX年，我市爭(zhēng)取中央投資工作成就很大，全市共爭(zhēng)取到4．6億元，超出全省平均比例。當(dāng)前，我市貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的整體形勢(shì)比較嚴(yán)峻，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是在資金管理和使用過程中存有隱患，問題比較突出；二是中央和省里已對(duì)我市高度重視，密切關(guān)注；三是如果對(duì)存在的問題不能限期整改，將對(duì)我市今后爭(zhēng)取國(guó)家資金工作帶來(lái)非常不利的影響。1月13日，中央第五檢查組來(lái)我省檢查工作，市作為受檢單位代表省接受檢查，在檢查過程中，中央檢查組對(duì)我市前一段工作總體上比較認(rèn)可，特別是在實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況后，對(duì)我市哈達(dá)山水利樞紐工程等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況比較滿意。但在市建設(shè)局檢查廉租房項(xiàng)目過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，感到重視程度不夠、有關(guān)情況匯報(bào)不清、問題比較突出，主要反映有四個(gè)方面的具體問題：一是廉租房申報(bào)面積與審批面積不符。我市上報(bào)面積7萬(wàn)多平方米，國(guó)家批復(fù)面積比我市上報(bào)面積多出1．34萬(wàn)平方米。這個(gè)問題與受檢時(shí)一些基礎(chǔ)性資料不健全和準(zhǔn)備不夠充分有直接的關(guān)系。二是在建項(xiàng)目沒有進(jìn)行招投標(biāo)，沒有落實(shí)“四制”。三是項(xiàng)目建設(shè)資金沒有實(shí)行專戶管理，資金安全存在隱患。四是項(xiàng)目管理不規(guī)范和檔案管理混亂等。中央檢查組對(duì)此情況向省政府進(jìn)行了反饋，同時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行了通報(bào)，引起了國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門的重視。溫家寶總理在簡(jiǎn)報(bào)上簽署了意見。國(guó)家監(jiān)察部、發(fā)改委、建設(shè)部、審計(jì)署、財(cái)政部等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也相繼做出了批示。省委、省政府對(duì)此事相當(dāng)重視，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)在聽到情況匯報(bào)后也作了重要指示，責(zé)成省有關(guān)部門對(duì)我市存在的問題進(jìn)行認(rèn)真檢查，督促整改。在此情況下，我市在春節(jié)后的20天時(shí)間里相繼接待了國(guó)家審計(jì)署、建設(shè)部、財(cái)政部和省直有關(guān)部門的6個(gè)檢查組。3月9日，省委、省政府檢查組將對(duì)我市中央投資項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行檢查。4月初，中央第五檢查組也將重返我市，對(duì)其他中央投資項(xiàng)目建設(shè)情況和已發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。廉租房問題出現(xiàn)后，市委、市政府非常重視，藍(lán)軍書記和孫鴻志市長(zhǎng)在專門聽取匯報(bào)后，分別提出了具體要求。吳興宏副市長(zhǎng)具體接待了各檢查組并研究處理相關(guān)問題。張寶義副秘書長(zhǎng)幫助建設(shè)部門研究整改措施。省建設(shè)廳的同志也幫助研究了一些具體的政策性問題。除此之外，市政府還加大工作力度，快速做出反映：一是將市建設(shè)局的情況向全市進(jìn)行了通報(bào)；二是按照中央和省里的要求，相繼下發(fā)了《市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管的意見》和《市人民政府關(guān)于落實(shí)中央檢查組指示精神進(jìn)一步加強(qiáng)中央投資項(xiàng)目建設(shè)和資金監(jiān)管的通知》，同時(shí)兩次派出檢查組到市直各項(xiàng)目單位和各縣（區(qū)）進(jìn)行檢查。從檢查結(jié)果看，形勢(shì)也不容樂觀，總體來(lái)看普遍都存在一些問題。就目前情況看，這些問題如果不能及時(shí)解決，肯定無(wú)法通過省委、省政府和中央檢查組的檢查。4月初，中央第五檢查組重返，屆時(shí)超過500萬(wàn)元以上的中央投資項(xiàng)目都將被列入檢查范圍，中央檢查組的第二次檢查必將更加嚴(yán)格，更加細(xì)致，更加嚴(yán)肅。市政府基于以上考慮，決定召開這次會(huì)議，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須引起足夠重視，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，不是為了應(yīng)付檢查，而是要切實(shí)將中央投資資金使用好，把項(xiàng)目建設(shè)好，讓黨中央這次擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列惠民政策真正落到實(shí)處。認(rèn)清了當(dāng)前形勢(shì)，下步工作重點(diǎn)就是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。目前，還有個(gè)別地方和部門對(duì)待檢查的態(tài)度不積極，認(rèn)識(shí)不到位，存在僥幸心理，這種思想非常危險(xiǎn)，一定要堅(jiān)決遏止。如何統(tǒng)一思想，我想必須先統(tǒng)一四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：（一）要統(tǒng)一這次中央拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的認(rèn)識(shí)，特別是統(tǒng)一對(duì)管好用好資金的認(rèn)識(shí)。目前正值國(guó)家“兩會(huì)”勝利召開之際，代表和委員們最關(guān)注的焦點(diǎn)就是中央擴(kuò)大內(nèi)需的4億元資金如何有效使用來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問題，國(guó)家各部委都對(duì)此給予了相當(dāng)高的重視。所以，我們必須提高對(duì)這次中央拉動(dòng)內(nèi)需有關(guān)政策的認(rèn)識(shí)，要上升到政治的高度，深刻理解中央檢查組的有關(guān)要求，真正認(rèn)識(shí)到出現(xiàn)問題的嚴(yán)重性，改變過去那種只管要錢不管花錢的傳統(tǒng)思想，把我市的資金管好用好，把中央的政策落實(shí)好，要經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)。（二）要統(tǒng)一中央和省對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查的必要性的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目檢查是按照中央統(tǒng)一部署進(jìn)行的，出現(xiàn)了問題首先應(yīng)該自我檢討，并清醒地認(rèn)識(shí)到我們?cè)诠ぷ髦写_實(shí)存在的問題。例如中央檢查組對(duì)我市廉租房項(xiàng)目檢查時(shí)指出的四個(gè)問題，我認(rèn)為提的對(duì)，也提的非常及時(shí)，如果沒被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，今后就有可能出現(xiàn)更大的問題。各地、各部門一定要吸取教訓(xùn)，端正態(tài)度，虛心接受意見，認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備，全力配合好檢查組工作。（三）要統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。從現(xiàn)在開始，項(xiàng)目管理工作必須要從嚴(yán)要求。近期，市政府將再次派出檢查組，嚴(yán)格按照中央要求，參照中央和省里的檢查方法，根據(jù)項(xiàng)目大小，對(duì)市直和縣（區(qū)）反復(fù)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，提前發(fā)現(xiàn)問題自行糾正，把問題解決在本級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。今天來(lái)參會(huì)的都是具體從事項(xiàng)目管理工作的同志，會(huì)后要根據(jù)各自職責(zé)分工，按照通報(bào)要求，逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行排查。如果在下次檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)整改或認(rèn)識(shí)不清的，市紀(jì)檢委和市監(jiān)察局要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）要統(tǒng)一接受深入檢查、長(zhǎng)期檢查和反復(fù)檢查的思想準(zhǔn)備認(rèn)識(shí)。中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策歷時(shí)兩年，在此期間，中央和省對(duì)我市的項(xiàng)目建設(shè)及管理工作會(huì)更加重視，必將繼續(xù)加大對(duì)我市的檢查力度。如果第二次檢查結(jié)果不如第一次或等同于第一次，就是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的失職。為此，各地、各部門必須要充分做好深入檢查的思想準(zhǔn)備，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市的具體要求上來(lái)。二、明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)剛才，市監(jiān)察局俞允國(guó)局長(zhǎng)在通報(bào)中，已經(jīng)對(duì)下步一些工作進(jìn)行了明確，一會(huì)兒，副秘書長(zhǎng)還將就相關(guān)部門的一些具體工作任務(wù)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，我不再重復(fù)。關(guān)于明確責(zé)任方面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。（一）各級(jí)政府和各有關(guān)部門要指定一位負(fù)責(zé)同志對(duì)這項(xiàng)工作具體負(fù)責(zé)。我市項(xiàng)目爭(zhēng)取的前期工作是由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，立項(xiàng)后項(xiàng)目承擔(dān)者事涉多個(gè)部門，管理比較分散，責(zé)任不夠清晰。所以，要求各縣（區(qū)）政府和各有關(guān)部門必須明確一名班子領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，統(tǒng)管迎檢、匯報(bào)等項(xiàng)工作，防止出現(xiàn)匯報(bào)口徑不一、政策總體情況不了解、相關(guān)要求不清楚等問題。市本級(jí)方面，市委、市政府確定由我具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，如出現(xiàn)具體問題再由分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門研究解決，各縣（區(qū)）政府也要參照市里做法，將責(zé)任劃分成兩個(gè)層次分別落實(shí)到位。（二）在檢查落實(shí)項(xiàng)目資金使用工作上由監(jiān)察部門牽頭，發(fā)改部門匯總相關(guān)資料、信息和數(shù)據(jù)，各有關(guān)部門配合。今后，關(guān)于迎接上級(jí)檢查的各項(xiàng)工作統(tǒng)一由各地監(jiān)察局負(fù)責(zé)，其中包括匯報(bào)材料準(zhǔn)備、食宿安排和溝通協(xié)調(diào)等，其他部門也要指定一個(gè)科室專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。國(guó)家和省檢查組來(lái)我市檢查時(shí)由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌接待工作。各縣（區(qū)）政府一定要高度重視此項(xiàng)工作，按要求落實(shí)好責(zé)任部門，防止因職責(zé)不清而出現(xiàn)問題。（三）按照行業(yè)戰(zhàn)線進(jìn)行責(zé)任分工。項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等工作由發(fā)改部門負(fù)責(zé)；資金撥付和管理工作由財(cái)政部門負(fù)責(zé)；項(xiàng)目資金的審計(jì)工作由審計(jì)部門負(fù)責(zé)；政府綜合部門負(fù)總責(zé)，具體協(xié)調(diào)相關(guān)工作。在檢查過程中，哪個(gè)行