【正文】 總之，新的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是我們克服困難、搶抓機(jī)遇的一年。積極開展法律援助，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。強(qiáng)化公安系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建打防控管一體化的新型治安防控體系。二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率；不斷增強(qiáng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，努力營(yíng)造公正、公開、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。（八）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定一是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極開展扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，加快發(fā)展社會(huì)救助和慈善事業(yè)，不斷完善社會(huì)求助和慈善體系，切實(shí)保障困難群眾、特困職工的基本生活。三是積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。切實(shí)加大就業(yè)援助工作力度，完善就業(yè)援助工作機(jī)制，進(jìn)一步做好就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員的就業(yè)工作。二是切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)安置工程，完成騰飛路安置小區(qū)、鎮(zhèn)城底安置小區(qū)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)體系，扎實(shí)抓好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。積極發(fā)展廣電事業(yè)，深入推進(jìn)有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)體育設(shè)施管理，維修中心城區(qū)重點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所的健身設(shè)施。大力實(shí)施文化繁榮工程，進(jìn)一步加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)礦區(qū)工人文化宮改造和體育館、場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)滿足市民的文化體育活動(dòng)需求。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)長(zhǎng)效管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)體系、信息化和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。深入推進(jìn)醫(yī)療保健工程，開工建設(shè)中心醫(yī)院住院樓，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步建立健全新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，改善群眾就醫(yī)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持開展各種形式的教師培訓(xùn)，不斷提高全體教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。深入推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極推進(jìn)教育提質(zhì)工程，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)保證“兩免一補(bǔ)”工作順利實(shí)施。深入推進(jìn)科技富民工程，積極實(shí)施科技開發(fā)推廣項(xiàng)目，進(jìn)一步引進(jìn)新技術(shù)新品種，不斷增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。三是嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的稅費(fèi)征收管理，繼續(xù)推行企業(yè)繳稅承諾制，進(jìn)一步細(xì)化征管環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊各種偷逃稅費(fèi)行為。強(qiáng)化稅收征管，挖掘潛在稅源，規(guī)范納稅行為，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。不斷完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提升應(yīng)急管理能力和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)民爆物品管理，嚴(yán)厲打擊私藏、私購(gòu)、私用“黑炸藥”行為。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“八項(xiàng)制度”，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷完善行政、技術(shù)、監(jiān)督“三個(gè)安全責(zé)任體系”，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“十項(xiàng)重點(diǎn)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究、煤礦安全生產(chǎn)管理好中差評(píng)比公示等四項(xiàng)制度。加強(qiáng)餐飲業(yè)污染治理，推廣安裝油煙凈化裝置，堅(jiān)決取締明火作業(yè)、污染嚴(yán)重的小餐飲和小攤點(diǎn)。進(jìn)一步引深獅子河、屯蘭川、原平川、大川等河道綜合治理。三是全面開展環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)年度污染減排計(jì)劃，建立節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部污染減排管理，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染減排進(jìn)行量化考核。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省和太原市關(guān)于節(jié)能減排的政策措施，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，強(qiáng)制性地抑“黑”促“綠”。加強(qiáng)關(guān)停企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。全面完善選礦企業(yè)污染防治設(shè)施。加大焦化、冶煉、洗煤、選礦、煤礦等工業(yè)企業(yè)污染源治理力度，加強(qiáng)對(duì)焦化企業(yè)投入運(yùn)行的消煙除塵地面站及污水處理設(shè)施的監(jiān)管。深入推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成各具特色的社區(qū)服務(wù)體系。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序綜合整治，繼續(xù)抓好中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、通道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，高標(biāo)準(zhǔn)整治濱河南路、青年路兩條示范道路。三是進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理。各級(jí)各部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，積極配合，全力支持，切實(shí)掀起全民搞綠化的高潮。目前，我們具備了創(chuàng)建山西省級(jí)園林城市的基本條件；而且城市綠化是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建山西省級(jí)園林城市的過(guò)程本身就是*城市科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。二是全面啟動(dòng)創(chuàng)建山西省級(jí)園林城市工作。繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做好鄉(xiāng)村公路管護(hù)工作。加快郝家莊小區(qū)、龍泉山莊小區(qū)建設(shè)和火山新區(qū)開發(fā)，不斷促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。全面完成大川東路二期拓寬改造、大川西路一期拓寬改造和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期等重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能和承載能力。（三）繼續(xù)提升城市承載能力和綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)綠色宜居城市圍繞建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境舒適、功能完善的綠色宜居城市，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)與管理并重，繼續(xù)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市管理，進(jìn)一步提升城市功能，營(yíng)造良好的現(xiàn)代人居環(huán)境。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，不斷完善動(dòng)物疫病防治中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極實(shí)施優(yōu)種牛羊推廣項(xiàng)目，以伊康農(nóng)牧業(yè)有限公司為依托，加快發(fā)展肉羊肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)加大農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理力度，深入推進(jìn)重點(diǎn)村莊的治理改造。以建設(shè)以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)為目標(biāo)，進(jìn)一步探索以煤補(bǔ)農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，按照“三幫一”的工作措施，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)“增點(diǎn)”、“擴(kuò)片”、“提質(zhì)”。加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道和增收空間，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極落實(shí)種糧、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。一是進(jìn)一步加大支農(nóng)投入。三是既要考慮*發(fā)展的后勁和潛力問(wèn)題，也要考慮煤礦業(yè)主的利益問(wèn)題。我們要本著三個(gè)原則來(lái)進(jìn)行，一是既要貫徹落實(shí)省和太原市會(huì)議精神，同時(shí)又要考慮*實(shí)際。四是抓好煤礦重組關(guān)閉和整合關(guān)井工作。第二是制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐園區(qū)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、駐地企業(yè)和外來(lái)企業(yè)落戶園區(qū)。要積極協(xié)調(diào)省、市部門加緊落實(shí)園區(qū)規(guī)劃審批，同時(shí)進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。為此，經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)從*大局出發(fā)，千方百計(jì)為項(xiàng)目的實(shí)施提供全程服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)省和太原市辦理項(xiàng)目的各種審批手續(xù)，主動(dòng)深入企業(yè)幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目的開工率、竣工率和產(chǎn)出率，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得新突破。繼續(xù)以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主要途徑，圍繞延伸和構(gòu)建“煤—焦—精細(xì)化工”、“煤—電—新型建材”、“鐵礦—冶煉—精鑄（軋鋼）”、“白云石—金屬鎂—鎂合金”四條產(chǎn)業(yè)鏈，努力在延伸發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)上下功夫，在延伸發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)上下功夫，在發(fā)展新型冶煉產(chǎn)業(yè)上下功夫。要抓好符合政策要求的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作，爭(zhēng)取企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)，切實(shí)保障*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。針對(duì)目前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，要進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)力度，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)走向，定期研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，準(zhǔn)確把握運(yùn)行的走勢(shì)與規(guī)律，并采取應(yīng)對(duì)措施，努力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。我們要緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工及以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)的總目標(biāo)，按照“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的基本要求，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。根據(jù)省和太原市的總體要求，綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，；財(cái)