【正文】 第一篇：高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)探析高職院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)探析江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學院張露摘 要：近年來，將“雙師型”教師隊伍質(zhì)量建設(shè)納入到高職院校核心能力發(fā)展戰(zhàn)略，已成為我國教育界與學術(shù)界的共識，但在具體培養(yǎng)上，尚未形成全國統(tǒng)一的標準和體系，“雙師型”教師隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出各地、各高職院校為政，如同散兵游勇，教育資源利用效率底下，培養(yǎng)成本高企，影響和制約了高職院校整體發(fā)展水平。完善立法，推動資源整合，建立以雙師型導師為中堅力量的培養(yǎng)制度，是加快“雙師型”教師隊伍建設(shè)的有效途徑。關(guān)鍵詞：高職院校 雙師型資源整合一、雙師型師資內(nèi)涵簡述目前，“雙師型”師資在全國范圍內(nèi)尚未有統(tǒng)一明確的定義。1995年國家教委在貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》，開展全國示范性職業(yè)大學建設(shè)工作中，首次提到“雙師型”教師，指出申請試點建設(shè)示范性職業(yè)大學的基本條件之一為：有一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的師資隊伍。專業(yè)課教師和實習指導教師具有一定的專業(yè)實踐能力，其中有1/3以上的“雙師型”教師?？梢?，雙師型教師由專業(yè)課教師和實習指導教師中產(chǎn)生，是專業(yè)技能與實踐應(yīng)用相結(jié)合的復合型人才。國家教育部高教司在高職高專教育教學工作合格學校評價體系中提出了三條標準：一是具有兩年以上基層生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，能指導本專業(yè)實踐教學，具有中級(或以上)教師職稱，即崗位工作經(jīng)驗+教師職稱；二是既有講師(或以上)教師職稱，又有本專業(yè)實際工作的中級(或以上)專業(yè)職稱，即雙職稱；三是主持(或主要參加)兩項(及以上)應(yīng)用性項目研究，研究成果已被社會企事業(yè)單位實際應(yīng)用，具有良好的經(jīng)濟和社會效益。具備以上三條之一即可認定為雙師教師。學術(shù)界從教師的全面職業(yè)素質(zhì)，科學研究與課程開發(fā)建設(shè)能力，引導學生成長成才，證書資格等方面提出了“一全”、“二師”、“三能”、“四證”標準⑤。部分高職院校進一步發(fā)展了高教司崗位工作經(jīng)驗+教師職稱，雙職稱標準，提出了自身“雙師型”和“一體化”教師隊伍建設(shè)標準。通過以上追溯，可以看出“雙師型”教師群體應(yīng)是集教學、科研、實踐經(jīng)驗、技術(shù)應(yīng)用于一體，且其掌握或提供的知識、技能滿足時代要求或能為社會生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等一線所需，并由此產(chǎn)生社會效益或經(jīng)濟效益。當然，這一特性也是由高職院校辦學宗旨所決定的。因此，從經(jīng)濟學的角度，“雙師型”教師是一種稀缺資源，是推動教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟條件下，它具有獨特的價值性。同時，它還具有經(jīng)濟學意義上準公共物品的屬性，這是由現(xiàn)行國有主導辦學模式和教育正的外部性所共同決定的。二、高職院校雙師型師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析長期以來，高職院校建設(shè)忽視了對“雙師型”師資獨特的資源性和價值性，及其準公共物品屬性的認識，在師資隊伍建設(shè)上尚未形成全國統(tǒng)一標準和體系，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）相關(guān)的法律法規(guī)不完善高職院校雙師型師資隊伍建設(shè)是在原國家教委印發(fā)的《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學工作的原則意見》、《面向21世紀深化職業(yè)教育教學改革意見》，高教廳在《關(guān)于職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》等一系列法規(guī)意見地指導下展開的，但“雙師型”師資的認定，各院校都擬定了一套參照高教廳標準的認定辦法，不僅在具體入選條件、程序，而且資格劃分上互不統(tǒng)一。與我國“雙師型”師資建設(shè)相通國家，如德國，政府頒布了《職業(yè)訓練法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育保障法》等影響力較大的法案，對職業(yè)學校教師的任職資格，實訓教師和實踐課教師的培養(yǎng)等制定了具體的規(guī)定，奠定了其作為世界職業(yè)教育楷模的“雙元制”體系。在日本，政府制定了《雇傭—能力開發(fā)機構(gòu)法》，成立雇傭—能力開發(fā)機構(gòu)，下設(shè)職業(yè)能力開發(fā)綜合大學校，課程圍繞以提升學員實踐能力為中心，分學科、學制等，負責對“職業(yè)訓練指導員”的培訓和職業(yè)技能訓練。（二）教育資源分散制約了師資隊伍建設(shè)在科技成果轉(zhuǎn)換鏈條上，高等學府及科研機構(gòu)處于鏈條的頂端，底端是負責生產(chǎn)、物流、銷售及市場信息收集反饋的企業(yè)組織，而高職院校則處于鏈條的中端，擔當培養(yǎng)科技成果應(yīng)用與推廣和服務(wù)企業(yè)各項經(jīng)濟活動人才的重任。因此，要充分發(fā)揮高職院校這種承接作用，則需加快教育資源的整合，開展師資隊伍渠道多元化建設(shè)，而且經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，整合的趨勢和必要性將日益明顯。一方面自黨中央、國務(wù)院確立實施科教興國發(fā)展戰(zhàn)略以來，各級政府教育主管部門圍繞教學骨干、專業(yè)帶頭人和“雙師型”師資建設(shè)，開展了一系列選拔培訓工程，國家教育部“長江學者獎勵計劃”，人事部“新世紀百千萬人才工程，江蘇省先后實施了“青藍工程”、“六大人才高峰”資助計劃，“333高層次人才培養(yǎng)工程”等選拔培養(yǎng)活動，我市也啟動實施了“十百千”人才培養(yǎng)工程，儲備和培養(yǎng)了一大批在學術(shù)界與企業(yè)界聲譽卓著的專家隊伍和高技術(shù)人才；另一方面據(jù)我國職教師資狀況調(diào)查資料表明,%的教師是所謂的“三門”教師，即從家門大學門高職院校門。勞動和社會保障部2004年4月對全國40個城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，技師和高級技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。這種資源分散，不僅導致了單個院校在“雙師型”師資的培養(yǎng)上耗資巨大，制約了雙師型教師隊伍的發(fā)展，而且還直接影響到了社會經(jīng)濟發(fā)展一線人才的培養(yǎng)，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新。（三）其他制約因素。一份來自對“102位高職院校工作者問卷”②（以下簡稱“問卷”）調(diào)查顯示：%的學校主要經(jīng)費來源渠道較為單一，分別為：%的學校主要依賴于學生學費，%的學校主要依靠地方政府撥款，%的學校主要依靠學校自籌，2%的學校主要經(jīng)費來源于中央政府，1%的學校主要依靠企業(yè)撥款。同時，33%的學校認為上級主管部門對學校的經(jīng)費投入難以保證或不能到位。另據(jù)，教育部、國家統(tǒng)計局和財政部聯(lián)合發(fā)布的全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告：自2005年以來，按預算內(nèi)教育經(jīng)費包含城市教育費附加的口徑計算，在全國31個省級行政中心中（剔除香港、澳門兩個特別行政區(qū)），“預算內(nèi)教育經(jīng)費/財政支出”較上年下降的省、自治區(qū)、直轄市占比三年平均數(shù)為50%，最高達到74%。從全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況監(jiān)測結(jié)果來看，每年均有部分地區(qū)未達到《教育法》規(guī)定的教育投入增長要求。在“雙師型”師資隊伍建設(shè)上，大多數(shù)院校都采取了內(nèi)培外引相結(jié)合的模式，內(nèi)培是基于已有師資的整合，相關(guān)的經(jīng)費支出等，往往可以得到上級指標補貼，不受人事政策的限制。外引主要是從企事業(yè)單位引進既有工作經(jīng)驗，又有理論基礎(chǔ)的高級技術(shù)人員和管理人員等，這類人員的福利待遇，通常受到院校人事編制、地方人才引進工作制度、財政補貼等有關(guān)政策文件的限制，引進工作難度較大。據(jù)“問卷”調(diào)查統(tǒng)計，來自實踐第一線的“雙師型”%。除了資金投入不足外，部分地區(qū)尚未真正確立國家、省、市、院校四級繼續(xù)教育制度，沒有形成師資隊伍培訓與建設(shè)的長效機制，校企培訓基地、科研中心等高職院校教師實踐教育場所建設(shè)不足，專職教師實踐培訓和鍛煉的機會不多。此外，師生配比過高（1：20），教師授課任務(wù)重，有的院校周課時達到了20節(jié)，壓縮了教師繼續(xù)學習的時間。三、加快高職院?！半p師型”師資隊伍建設(shè)的幾點意見（一）完善法律法規(guī)體系建設(shè)。推行 “雙師型”師資全國統(tǒng)一資格認定，不僅有利于教育部門開展高職院校建設(shè)水平評估，使教師隊伍建設(shè)走向科學化、規(guī)范化，加速教師職業(yè)化發(fā)展趨勢，而且還利于各級政府和部門細化相關(guān)人事、財政等配套扶持政策。在具體實施上，可借鑒國外模式，如美國、德國等，設(shè)定資格報名的一般要求，組織全國統(tǒng)一考試，規(guī)定報考人員須有相應(yīng)的學位并有從事所教授專業(yè)1年的工作經(jīng)歷，沒有獲得學位的，5年以上專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗視同對應(yīng)的學位，特定行業(yè)可加設(shè)特別條件；考試內(nèi)容按照專業(yè)劃分，將理論教學與實踐應(yīng)用相結(jié)合。考試成績合格人員進入全國高職院校師資管理數(shù)據(jù)庫，經(jīng)選聘即可走上教學崗位，符合一定的任教年限和掛職培訓時間，可申請并報經(jīng)教育行政部門認定為“雙師型”教師。建立全國統(tǒng)一的評定辦法，對企業(yè)事業(yè)單位、高等高職院校、科研中心等機構(gòu)已獲得副高或?qū)Φ嚷毞Q的人員，經(jīng)省級教育部門認定即可頒發(fā)“雙師型”師資證書，并報國家教育部備案；對已獲得院校確認的“雙師型”師資，可制定過渡期辦法予以確認。構(gòu)筑與產(chǎn)學研教協(xié)同發(fā)展的 “雙師型”師資培養(yǎng)政策法規(guī)體系。國家教育部可聯(lián)合財政、國稅等部委，頒發(fā)財政、稅收優(yōu)惠政策，積極引導企事業(yè)單位、高等學府、科研中心、學術(shù)團體等機構(gòu)，鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、民營資本等社會資金直接參與高職院?！半p師型”師資隊伍建設(shè)；各級政府和教育行政部門可根據(jù)地方經(jīng)濟、教育、科技發(fā)展水平編制師資培訓、引進和開發(fā)規(guī)劃，跟進相關(guān)的人事、財稅等扶持政策。學術(shù)界、高職院校應(yīng)從理論和一線實踐工作，深入調(diào)研，為各級政府和教育行政部門提供政策制定依據(jù)?！半p師型”導師制度。制定一套雙師型導師選聘與培養(yǎng)辦法，確定國家級、省級和市級雙師型導師的遴選條件、晉升資格、選拔程序、培養(yǎng)周期、資助額度；制定雙師型導師考核辦法，明確考核組織實施部門、考核時間、