【正文】 第一篇：高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)探析高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)探析江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院張露摘 要：近年來，將“雙師型”教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)納入到高職院校核心能力發(fā)展戰(zhàn)略，已成為我國教育界與學(xué)術(shù)界的共識(shí)，但在具體培養(yǎng)上，尚未形成全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和體系，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出各地、各高職院校為政，如同散兵游勇，教育資源利用效率底下，培養(yǎng)成本高企，影響和制約了高職院校整體發(fā)展水平。完善立法，推動(dòng)資源整合，建立以雙師型導(dǎo)師為中堅(jiān)力量的培養(yǎng)制度，是加快“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。關(guān)鍵詞：高職院校 雙師型資源整合一、雙師型師資內(nèi)涵簡(jiǎn)述目前，“雙師型”師資在全國范圍內(nèi)尚未有統(tǒng)一明確的定義。1995年國家教委在貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》，開展全國示范性職業(yè)大學(xué)建設(shè)工作中，首次提到“雙師型”教師，指出申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)的基本條件之一為：有一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍。專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師具有一定的專業(yè)實(shí)踐能力，其中有1/3以上的“雙師型”教師?？梢姡p師型教師由專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師中產(chǎn)生，是專業(yè)技能與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合的復(fù)合型人才。國家教育部高教司在高職高專教育教學(xué)工作合格學(xué)校評(píng)價(jià)體系中提出了三條標(biāo)準(zhǔn)：一是具有兩年以上基層生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線本專業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷，能指導(dǎo)本專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，具有中級(jí)(或以上)教師職稱，即崗位工作經(jīng)驗(yàn)+教師職稱；二是既有講師(或以上)教師職稱，又有本專業(yè)實(shí)際工作的中級(jí)(或以上)專業(yè)職稱，即雙職稱；三是主持(或主要參加)兩項(xiàng)(及以上)應(yīng)用性項(xiàng)目研究，研究成果已被社會(huì)企事業(yè)單位實(shí)際應(yīng)用，具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。具備以上三條之一即可認(rèn)定為雙師教師。學(xué)術(shù)界從教師的全面職業(yè)素質(zhì)，科學(xué)研究與課程開發(fā)建設(shè)能力，引導(dǎo)學(xué)生成長成才，證書資格等方面提出了“一全”、“二師”、“三能”、“四證”標(biāo)準(zhǔn)⑤。部分高職院校進(jìn)一步發(fā)展了高教司崗位工作經(jīng)驗(yàn)+教師職稱，雙職稱標(biāo)準(zhǔn)，提出了自身“雙師型”和“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。通過以上追溯，可以看出“雙師型”教師群體應(yīng)是集教學(xué)、科研、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)應(yīng)用于一體，且其掌握或提供的知識(shí)、技能滿足時(shí)代要求或能為社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等一線所需，并由此產(chǎn)生社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，這一特性也是由高職院校辦學(xué)宗旨所決定的。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，“雙師型”教師是一種稀缺資源，是推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它具有獨(dú)特的價(jià)值性。同時(shí)，它還具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上準(zhǔn)公共物品的屬性，這是由現(xiàn)行國有主導(dǎo)辦學(xué)模式和教育正的外部性所共同決定的。二、高職院校雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析長期以來，高職院校建設(shè)忽視了對(duì)“雙師型”師資獨(dú)特的資源性和價(jià)值性，及其準(zhǔn)公共物品屬性的認(rèn)識(shí)，在師資隊(duì)伍建設(shè)上尚未形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和體系，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）相關(guān)的法律法規(guī)不完善高職院校雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)是在原國家教委印發(fā)的《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的原則意見》、《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革意見》，高教廳在《關(guān)于職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》等一系列法規(guī)意見地指導(dǎo)下展開的，但“雙師型”師資的認(rèn)定，各院校都擬定了一套參照高教廳標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定辦法，不僅在具體入選條件、程序，而且資格劃分上互不統(tǒng)一。與我國“雙師型”師資建設(shè)相通國家，如德國，政府頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育保障法》等影響力較大的法案，對(duì)職業(yè)學(xué)校教師的任職資格，實(shí)訓(xùn)教師和實(shí)踐課教師的培養(yǎng)等制定了具體的規(guī)定，奠定了其作為世界職業(yè)教育楷模的“雙元制”體系。在日本，政府制定了《雇傭—能力開發(fā)機(jī)構(gòu)法》，成立雇傭—能力開發(fā)機(jī)構(gòu)，下設(shè)職業(yè)能力開發(fā)綜合大學(xué)校，課程圍繞以提升學(xué)員實(shí)踐能力為中心，分學(xué)科、學(xué)制等，負(fù)責(zé)對(duì)“職業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)員”的培訓(xùn)和職業(yè)技能訓(xùn)練。（二）教育資源分散制約了師資隊(duì)伍建設(shè)在科技成果轉(zhuǎn)換鏈條上，高等學(xué)府及科研機(jī)構(gòu)處于鏈條的頂端，底端是負(fù)責(zé)生產(chǎn)、物流、銷售及市場(chǎng)信息收集反饋的企業(yè)組織，而高職院校則處于鏈條的中端，擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)科技成果應(yīng)用與推廣和服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人才的重任。因此，要充分發(fā)揮高職院校這種承接作用，則需加快教育資源的整合，開展師資隊(duì)伍渠道多元化建設(shè)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，整合的趨勢(shì)和必要性將日益明顯。一方面自黨中央、國務(wù)院確立實(shí)施科教興國發(fā)展戰(zhàn)略以來，各級(jí)政府教育主管部門圍繞教學(xué)骨干、專業(yè)帶頭人和“雙師型”師資建設(shè)，開展了一系列選拔培訓(xùn)工程，國家教育部“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，人事部“新世紀(jì)百千萬人才工程，江蘇省先后實(shí)施了“青藍(lán)工程”、“六大人才高峰”資助計(jì)劃，“333高層次人才培養(yǎng)工程”等選拔培養(yǎng)活動(dòng)，我市也啟動(dòng)實(shí)施了“十百千”人才培養(yǎng)工程，儲(chǔ)備和培養(yǎng)了一大批在學(xué)術(shù)界與企業(yè)界聲譽(yù)卓著的專家隊(duì)伍和高技術(shù)人才；另一方面據(jù)我國職教師資狀況調(diào)查資料表明,%的教師是所謂的“三門”教師，即從家門大學(xué)門高職院校門。勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年4月對(duì)全國40個(gè)城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，技師和高級(jí)技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%，而企業(yè)需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。這種資源分散，不僅導(dǎo)致了單個(gè)院校在“雙師型”師資的培養(yǎng)上耗資巨大，制約了雙師型教師隊(duì)伍的發(fā)展，而且還直接影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線人才的培養(yǎng)，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科技創(chuàng)新。（三）其他制約因素。一份來自對(duì)“102位高職院校工作者問卷”②（以下簡(jiǎn)稱“問卷”）調(diào)查顯示：%的學(xué)校主要經(jīng)費(fèi)來源渠道較為單一，分別為：%的學(xué)校主要依賴于學(xué)生學(xué)費(fèi)，%的學(xué)校主要依靠地方政府撥款，%的學(xué)校主要依靠學(xué)校自籌，2%的學(xué)校主要經(jīng)費(fèi)來源于中央政府，1%的學(xué)校主要依靠企業(yè)撥款。同時(shí)，33%的學(xué)校認(rèn)為上級(jí)主管部門對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入難以保證或不能到位。另據(jù)，教育部、國家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告：自2005年以來，按預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)包含城市教育費(fèi)附加的口徑計(jì)算，在全國31個(gè)省級(jí)行政中心中（剔除香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)），“預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)/財(cái)政支出”較上年下降的省、自治區(qū)、直轄市占比三年平均數(shù)為50%，最高達(dá)到74%。從全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，每年均有部分地區(qū)未達(dá)到《教育法》規(guī)定的教育投入增長要求。在“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)上，大多數(shù)院校都采取了內(nèi)培外引相結(jié)合的模式，內(nèi)培是基于已有師資的整合，相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出等，往往可以得到上級(jí)指標(biāo)補(bǔ)貼，不受人事政策的限制。外引主要是從企事業(yè)單位引進(jìn)既有工作經(jīng)驗(yàn)，又有理論基礎(chǔ)的高級(jí)技術(shù)人員和管理人員等，這類人員的福利待遇，通常受到院校人事編制、地方人才引進(jìn)工作制度、財(cái)政補(bǔ)貼等有關(guān)政策文件的限制，引進(jìn)工作難度較大。據(jù)“問卷”調(diào)查統(tǒng)計(jì)，來自實(shí)踐第一線的“雙師型”%。除了資金投入不足外，部分地區(qū)尚未真正確立國家、省、市、院校四級(jí)繼續(xù)教育制度，沒有形成師資隊(duì)伍培訓(xùn)與建設(shè)的長效機(jī)制，校企培訓(xùn)基地、科研中心等高職院校教師實(shí)踐教育場(chǎng)所建設(shè)不足，專職教師實(shí)踐培訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會(huì)不多。此外，師生配比過高（1：20），教師授課任務(wù)重，有的院校周課時(shí)達(dá)到了20節(jié)，壓縮了教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的時(shí)間。三、加快高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見（一）完善法律法規(guī)體系建設(shè)。推行 “雙師型”師資全國統(tǒng)一資格認(rèn)定，不僅有利于教育部門開展高職院校建設(shè)水平評(píng)估，使教師隊(duì)伍建設(shè)走向科學(xué)化、規(guī)范化，加速教師職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，而且還利于各級(jí)政府和部門細(xì)化相關(guān)人事、財(cái)政等配套扶持政策。在具體實(shí)施上，可借鑒國外模式，如美國、德國等，設(shè)定資格報(bào)名的一般要求，組織全國統(tǒng)一考試，規(guī)定報(bào)考人員須有相應(yīng)的學(xué)位并有從事所教授專業(yè)1年的工作經(jīng)歷，沒有獲得學(xué)位的，5年以上專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)視同對(duì)應(yīng)的學(xué)位，特定行業(yè)可加設(shè)特別條件；考試內(nèi)容按照專業(yè)劃分，將理論教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合?？荚嚦煽兒细袢藛T進(jìn)入全國高職院校師資管理數(shù)據(jù)庫，經(jīng)選聘即可走上教學(xué)崗位，符合一定的任教年限和掛職培訓(xùn)時(shí)間，可申請(qǐng)并報(bào)經(jīng)教育行政部門認(rèn)定為“雙師型”教師。建立全國統(tǒng)一的評(píng)定辦法，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位、高等高職院校、科研中心等機(jī)構(gòu)已獲得副高或?qū)Φ嚷毞Q的人員，經(jīng)省級(jí)教育部門認(rèn)定即可頒發(fā)“雙師型”師資證書，并報(bào)國家教育部備案；對(duì)已獲得院校確認(rèn)的“雙師型”師資，可制定過渡期辦法予以確認(rèn)。構(gòu)筑與產(chǎn)學(xué)研教協(xié)同發(fā)展的 “雙師型”師資培養(yǎng)政策法規(guī)體系。國家教育部可聯(lián)合財(cái)政、國稅等部委，頒發(fā)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位、高等學(xué)府、科研中心、學(xué)術(shù)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基金、民營資本等社會(huì)資金直接參與高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)；各級(jí)政府和教育行政部門可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、教育、科技發(fā)展水平編制師資培訓(xùn)、引進(jìn)和開發(fā)規(guī)劃，跟進(jìn)相關(guān)的人事、財(cái)稅等扶持政策。學(xué)術(shù)界、高職院校應(yīng)從理論和一線實(shí)踐工作，深入調(diào)研，為各級(jí)政府和教育行政部門提供政策制定依據(jù)。“雙師型”導(dǎo)師制度。制定一套雙師型導(dǎo)師選聘與培養(yǎng)辦法，確定國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)雙師型導(dǎo)師的遴選條件、晉升資格、選拔程序、培養(yǎng)周期、資助額度；制定雙師型導(dǎo)師考核辦法，明確考核組織實(shí)施部門、考核時(shí)間、