【正文】 招 商 引 資 務(wù) 實(shí) 操 作 學(xué)習(xí)資料 二0一二年一月招商引資務(wù)實(shí)操作培訓(xùn)資料 一、我國(guó)招商引資面臨的新形勢(shì)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開展趨勢(shì)目前，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已經(jīng)漸成氣候，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，這種趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)。 〔1〕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次逐步進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)由以前的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；以重化工為主的制造類產(chǎn)業(yè)正在加速向中、西部轉(zhuǎn)移。 〔2〕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)角色轉(zhuǎn)變，從政府的主導(dǎo)作用向企業(yè)主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變，企業(yè)主導(dǎo)作用越來越強(qiáng)。〔3〕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既給中西部、東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展創(chuàng)造了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取梯度方式，主要著眼于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)；而資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以跨越方式，更注重承接地的技術(shù)、人才、研發(fā)才能等綜合優(yōu)勢(shì)與信息根底設(shè)施的完善程度。中部地區(qū)承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件根據(jù)當(dāng)前區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模，認(rèn)為目前區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力大于阻力?！?〕消費(fèi)要素本錢上升的壓力。能源、原材料、水電、土地、人工等消費(fèi)要素價(jià)格大幅度提升，開展空間小，資源和環(huán)境承載力下降?！?〕中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拉力因素。一是國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)；二是市場(chǎng)引力；三是低消費(fèi)要素本錢〔能源資源豐富，勞動(dòng)力充足且價(jià)格較低，廠房和租金價(jià)格相對(duì)較低；四是物流本錢逐步降低〔根底設(shè)施條件得到完善，高鐵的飛速建立拉近與東部市場(chǎng)間隔 ，交通和物流條件有了明顯改善〕；五是具備了更多的承接外商投資，特別是勞動(dòng)力密集型外商投資的條件；六是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心開始向中西部轉(zhuǎn)移。中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨問題和挑戰(zhàn)〔1〕東部地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的粘力。一是東部產(chǎn)業(yè)集群化開展形成群內(nèi)企業(yè)的植根效應(yīng)，阻礙了東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠興隆地區(qū)轉(zhuǎn)移；二是沿海的省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策不利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最優(yōu)化；三是資源及勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)尚未到衰落階段。〔2〕中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移斥力〔承接才能缺乏〕。一是產(chǎn)業(yè)配套才能缺乏；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本錢過高；三是中西部地區(qū)投資環(huán)境與東部地區(qū)相比還有較大差距〔主要表現(xiàn)為政策、法規(guī)缺乏確定性，政府監(jiān)管效率低〕；四是合同不能得到很好的執(zhí)行，違約現(xiàn)象嚴(yán)重；五是園區(qū)根底配套設(shè)施建立滯后，對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)吸引力缺乏；六是中西部教育程度低、醫(yī)療條件簡(jiǎn)陋，這是吸引高端人才的瓶頸。〔3〕區(qū)域間爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)非常劇烈。〔4〕周邊國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈。 二、關(guān)于云南橋頭堡、大通道建立提出建立向西南開放的重要橋頭堡的主要背景〔1〕世界經(jīng)濟(jì)陷入重大危機(jī)，開展問題更加突出?！?〕云南向西南開放的周邊環(huán)境總體較好。；〔3〕能源危機(jī)〔中國(guó)50%以上的石油靠進(jìn)口〕?！?〕云南的產(chǎn)業(yè)開展要求〔2021年全省消費(fèi)總值7224億元，處于全國(guó)30名，但云南稅收總額處于全國(guó)前10名，:41.巧家地區(qū)消費(fèi)總值構(gòu)成：2021年：::2021年：:：2021年：：：2021年上半年：：：印度洋戰(zhàn)略〔通道優(yōu)勢(shì)〕，四條線路：〔1〕常走線路：從太平洋通過馬六甲海峽進(jìn)入印度洋，再到波斯灣。〔2〕從喀什米爾進(jìn)入孟加拉灣，通過印度洋進(jìn)入波斯灣?！?〕從云南瑞麗進(jìn)入緬甸，再進(jìn)入印度洋到波斯灣〔最正確道路〕?！?〕從新疆進(jìn)入巴基斯坦再進(jìn)入海灣。注：橋頭堡、大通道戰(zhàn)略屬國(guó)家戰(zhàn)略，只作個(gè)大概理解。三、關(guān)于招商引資涉及的詳細(xì)內(nèi)容招商引資要講求科學(xué)性和合理性，要把科學(xué)開展觀的要求貫穿于招商引資工作的全過程。要在招商引資的理念、機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)方式上進(jìn)展創(chuàng)新，使招商工作走向科學(xué)化、多元化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。理解并把握招商引資的特點(diǎn)〔工作的長(zhǎng)期性、過程的復(fù)雜性、運(yùn)作的系統(tǒng)性和效果的不確定性〕，是進(jìn)步招商成功率的前提。〔一〕名詞及相關(guān)知識(shí)招商引資：簡(jiǎn)言之，用土地資源、優(yōu)惠政策、廉價(jià)勞動(dòng)力換取投資者的投資，就是招商引資，其交換的過程就是招商引資過程。顯然這一概念涉及的范圍和內(nèi)容比擬窄，所以，被稱為狹義的招商引資概念。廣義的招商引資：就是經(jīng)濟(jì)要素＋投資力＋投資欲望系數(shù)。招商引資研究的就是如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素，吸引有投資力的投資者，刺激其投資欲望，進(jìn)步其欲望系數(shù)，最終促成投資者用投資行為同經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素以不同的方式結(jié)合，產(chǎn)生投資效益。從這個(gè)詳細(xì)概念出發(fā)，經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)要素是招商引資的主要素材，是投資的主要載體〔招商引資的根底主要是投資環(huán)境，如今中國(guó)已經(jīng)告別了資本短缺的時(shí)代，東部沿海興隆地區(qū)已經(jīng)是有錢無用處，只要有好的投資環(huán)境，招商就不成問題〕?！?〕經(jīng)濟(jì)要素：由管理〔包括政策〕、人才〔包括勞動(dòng)力〕、資本〔包括土地資源〕、信息〔包括工程〕、網(wǎng)絡(luò)〔包括技術(shù)〕等因素構(gòu)成。管理：就是在遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，充分用活國(guó)家政策，結(jié)合東西方文化，調(diào)動(dòng)人的內(nèi)在積極性，刺激人的求利欲望，在一定的時(shí)間內(nèi)，控制和掌握整個(gè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。人才：隨著人力資本型經(jīng)濟(jì)開展時(shí)期的到來，人才愈來愈成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展至關(guān)重要的因素。各經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的招商競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是人才競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)秀的人才本身就是招商引資的資源。資本：經(jīng)濟(jì)區(qū)的資本包括土地資源、少量的配套資金，以及作為投資載體的企業(yè)中原有資本，但主要仍然是土地資源。土地資源也一直是投資者關(guān)心的投資因素。信息：在絕大多數(shù)情況下已經(jīng)成為一種資源〔或資本〕。信息通，有利于經(jīng)濟(jì)區(qū)開展的經(jīng)營(yíng)決策，縮短招商引資過程的時(shí)間；同時(shí)，也有利于投資者投資決策，加快投資的進(jìn)程。信息靈，經(jīng)濟(jì)區(qū)招商引資的正確判斷，進(jìn)步招商引資的成功率；同樣，利用投資者的正確投資，進(jìn)步投資欲望和投資持續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)：當(dāng)今時(shí)代就是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)里，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)包括了經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、金融網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)等。投資者通過相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資企業(yè)也通過相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)融入經(jīng)濟(jì)一體化?！?〕投資力：指有投資才能的投資者。〔3〕投資欲望系數(shù)：指投資者對(duì)某投資工程的期望率。招商引資的根本特點(diǎn)：就是利用優(yōu)惠的政策和良好的資源和開展環(huán)境，引進(jìn)資金，工程、技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì)要素，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開展，擴(kuò)大就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和開展程度，依靠外部力量的支持，提早實(shí)現(xiàn)將來藍(lán)圖的開展形式?？繃?guó)家投資太少靠原始積累太?？裤y行借款太難靠百姓集資太險(xiǎn)靠利用外資最好因此，招商引資仍然是地方經(jīng)濟(jì)開展的“捷徑昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過招商引資工作理論，獲得了相當(dāng)好的成效。首先是黨委、政府高度重視。后來被稱為仇和理論，他說：“招商引資是任何一個(gè)黨委、政府的笫一要?jiǎng)?wù)，地方經(jīng)濟(jì)要開展，必需要通過招商引資來實(shí)現(xiàn)〞。 所以，招商引資仍然是欠興隆國(guó)家和地區(qū)的重要開展路子?！笆濞?要求貫徹的主題是“三個(gè)開展〞 〔科學(xué)開展、和諧開展、跨越式開展〕。象我們這些經(jīng)濟(jì)開展相對(duì)滯后的地區(qū)，假如沒有招商引資，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)開展〞 ，其難度是非常大的。工程：是指一定的時(shí)間內(nèi)和一定的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)并完成的東西。招商工程分為三大類：〔1〕用地類招商〔提供土地資源給投資商如：工業(yè)工程、農(nóng)業(yè)工程，地產(chǎn)類如電力、農(nóng)業(yè)加工工程、礦產(chǎn)開發(fā)等〕；〔2〕非用地類招商〔蓋一些寫字樓、或標(biāo)準(zhǔn)廠房，把企業(yè)引進(jìn)去，如信息咨詢、輕工產(chǎn)品加工等〕，異地辦公：廠房在園區(qū)，辦公在城里。〔3〕創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)〔第三方支付〕，如交易所，黃金等貴金屬交易所等。工程包裝：就是把它的亮點(diǎn)→利潤(rùn)點(diǎn)亮出來就是包裝。形勢(shì)上，主要以文字、語言、圖片、格式、畫面布置、色彩協(xié)調(diào)等諸方配置設(shè)計(jì)表現(xiàn)出來。三駕馬車：投資、出口、消費(fèi)〔中國(guó)消費(fèi)率只有35％〕。兩頭在外、三頭在外：原料在外、市場(chǎng)需求在外；原料在外，關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備在外、市場(chǎng)需求在外。三來一補(bǔ)：來料加工、來樣消費(fèi)、來件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易。外來投資者：指我縣行政轄區(qū)內(nèi)的中外合資、中外合作、縣外投資者獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、以及法律、法規(guī)允許的縣外投資者參股、入股、承包租賃、購(gòu)置轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、來料加工、來樣消費(fèi)、來件裝配和其它投資者經(jīng)營(yíng)形式的企業(yè)，包括境外及港澳臺(tái)僑企業(yè)或個(gè)人投資的各類企業(yè)。投資方式：獨(dú)資、合資、合作、參股、控股、聯(lián)營(yíng)、兼并、收買、租賃、托管、承包等。鼓勵(lì)采?。骸?、等形式。：建立→轉(zhuǎn)讓：建立→擁有→轉(zhuǎn)讓或建立→經(jīng)營(yíng)→轉(zhuǎn)讓：建立→擁有→運(yùn)營(yíng)→移交：建立→擁有→運(yùn)營(yíng)：建立→租賃→移交：建立→擁有→運(yùn)營(yíng)→補(bǔ)貼→移交：建立→移交→運(yùn)營(yíng)：移交→經(jīng)營(yíng)→移交國(guó)家鼓勵(lì)類和允許類產(chǎn)業(yè)〔農(nóng)、林、水、現(xiàn)代生物光電子、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)〕；1國(guó)家限制類產(chǎn)業(yè)〔略……〕。1淘汰類產(chǎn)業(yè)〔高能耗、高污染之類、略……〕。1我縣鼓勵(lì)外來投資的重點(diǎn)領(lǐng)域：〔1〕水利、交通、市政工程等根底設(shè)施建立；〔2〕新能源、新材料、生物資源開發(fā)、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、畜禽養(yǎng)殖及加工、旅游開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；〔3〕環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；〔4〕現(xiàn)有企業(yè)的“嫁接〞 改造；〔5〕教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)；〔6〕銀行、保險(xiǎn)、外貿(mào)、流通、中介效勞、倉(cāng)儲(chǔ)物流、高檔酒店等第三產(chǎn)業(yè)。 1土地出讓金：根據(jù)不同區(qū)域、不同地段確定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。 1土地出讓年限為：商業(yè)用地40年，工業(yè)用地50年，住宅用地70年；從事種植、林業(yè)、養(yǎng)埴業(yè)及加工業(yè)的，在不改變用地性質(zhì)的前提下，可以采取租賃方式使用土地；〔取消了原來的綜合用地50年的標(biāo)準(zhǔn)〕。1稅金分為：增值稅〔中央稅種，分一般納稅人、小規(guī)模納稅人〕；營(yíng)業(yè)稅、所得稅〔地方稅種〕；房產(chǎn)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、車船使用稅、印花稅等。1關(guān)于建筑〔房地產(chǎn)開發(fā)〕相關(guān)規(guī)定：〔1〕建筑密度：國(guó)家規(guī)定不超過35%；〔2〕容積率：→；〔3〕綠地率：國(guó)家規(guī)定新區(qū)開發(fā)不低于30%、舊城改造不低于25%，我縣新區(qū)開發(fā)不低于35%。注：水泥廠前面地塊規(guī)定：；建筑密度不超過35%；綠地率不低于35%；。1推進(jìn)三化。工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鎮(zhèn)化〔全國(guó)平均51％，美國(guó)70％我縣2021 年要到達(dá)35％。1“四基地〞 ：中國(guó)綠色能源基地；全國(guó)優(yōu)質(zhì)繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基地；云南熱區(qū)蔬菜、水果基地；畜產(chǎn)品基地。“兩通道〞 ： 川滇毗鄰地區(qū)商貿(mào)物流通道；川滇文化旅游通道。一屏障：長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。2〔一園三片區(qū)〕：工業(yè)園；十里坪重工業(yè)片區(qū)；大沙壩輕紡工業(yè)片區(qū)；大坪建材片區(qū)。2我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：特色農(nóng)產(chǎn)品〔畜禽養(yǎng)殖及肉制品深加工，蠶桑業(yè)開展及繭絲綢深加工，蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材基地建立，蔗糖、優(yōu)質(zhì)煙葉等〕；建材礦產(chǎn)〔銅、石膏、稀土、沙石料、新型墻體材料開發(fā)〕；能源〔小水電、太陽能、風(fēng)電和生