建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法(已修改)
2024-11-18 23:05 本頁(yè)面
【正文】 建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)出臺(tái)，并于今年5月1日起開(kāi)始施行。這是針對(duì)目前國(guó)內(nèi)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)存在的設(shè)計(jì)招標(biāo)簡(jiǎn)單地以價(jià)格定標(biāo)、業(yè)主忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意侵占設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)方案片面追求形式等問(wèn)題而出臺(tái)的規(guī)范性文件。問(wèn)：目前，我國(guó)已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等一系列法律、法規(guī)和規(guī)章。為什么還要針對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)出臺(tái)專門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法答：上述法律、法規(guī)、規(guī)章的頒布和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)建筑市場(chǎng)管理、規(guī)范建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序、提高市場(chǎng)的管理水平，起到了重要作用。然而，各地在開(kāi)展設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。如，設(shè)計(jì)招標(biāo)簡(jiǎn)單地以價(jià)格定標(biāo)。業(yè)主惡意侵占設(shè)計(jì)方案。業(yè)主搞虛假招標(biāo)，內(nèi)定設(shè)計(jì)單位。國(guó)內(nèi)外企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些地方盲目追求境外設(shè)計(jì)，忽視地方風(fēng)貌。設(shè)計(jì)收費(fèi)不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)單位差距過(guò)大。招投標(biāo)過(guò)程暗箱操作、評(píng)審過(guò)程以及評(píng)審意見(jiàn)不透明等。這些問(wèn)題不僅干擾了設(shè)計(jì)市場(chǎng)的正常管理，而且在很大程度上影響了工程投資效益、設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程建設(shè)質(zhì)量水平的提高。因此，根據(jù)當(dāng)前規(guī)范工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)的實(shí)際需要，我們編制了符合設(shè)計(jì)特點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)范，又具操作性的建筑設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)管理辦法。問(wèn)：《辦法》有哪些特點(diǎn)答：《辦法》是在我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的框架體系下制定的。主要特點(diǎn)：一是結(jié)合設(shè)計(jì)特點(diǎn)，明確了設(shè)計(jì)招標(biāo)類型。將方案設(shè)計(jì)招標(biāo)分為建筑工程概念性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計(jì)招標(biāo)兩種類型。招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自行確定采用何種招標(biāo)類型。二是完善了設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)標(biāo)的審查。在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中突出節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保等方面的審查，以確保建筑方案符合節(jié)能環(huán)保的要求。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)加大技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，重點(diǎn)審查技術(shù)標(biāo)。設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)不允許違反國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，凡不符合國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目均按合同管理與價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定處理。三是增強(qiáng)了設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作的可操作性?！掇k法》專門編制了11個(gè)附件，以指導(dǎo)設(shè)計(jì)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示、定標(biāo)等環(huán)節(jié)的具體工作。問(wèn)：建設(shè)部等五部委于去年年初發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑工程管理的若干意見(jiàn)》中提出，規(guī)范建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)選，增強(qiáng)評(píng)審與決策透明度，是加強(qiáng)大型公共建筑管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《辦法》在這方面有哪些進(jìn)一步的要求問(wèn)答：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注大型公共建筑的建設(shè)工作，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于事關(guān)建筑方針與建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作高度重視?！掇k法》的出臺(tái)是適應(yīng)大型公共建筑工程項(xiàng)目管理監(jiān)管的需要，《辦法》在以下幾個(gè)方面提出了特別要求：首先，招標(biāo)公告應(yīng)在全國(guó)性媒體發(fā)布。其次，招標(biāo)文件內(nèi)容除滿足一般工程應(yīng)包括的內(nèi)容以外，還應(yīng)包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專題報(bào)告。第三，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家除必須滿
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