【正文】 第一篇：18種公文形式18種公文形式公文是黨政等機關(guān)在實施領(lǐng)導(dǎo)和管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報告情況、交流經(jīng)驗的重要工具。另外，機關(guān)還是用很多日常事務(wù)文書，如簡報、總結(jié)、情況匯報等。從目前申論出現(xiàn)的題型看，主要有以下幾種：調(diào)查報告調(diào)查報告是對某一事件、某一人物、某一問題，通過深入細致的調(diào)查研究之后所寫出的真實地反映情況的書面報告。調(diào)查報告的運用范圍十分廣泛，凡制定正確的方針政策，解決各種實際問題，弄清事情真相，交流典型經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，推動工作等都離不開調(diào)查報告。調(diào)查報告的特點：針對性。調(diào)查報告的針對性體現(xiàn)在撰寫目的上，撰寫調(diào)查報告，一是為了給決策者提供決策的依據(jù)，二是發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，三是為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)了解情況，處理實際問題。因此，從實際出發(fā)，有針對性地調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，回答人們最關(guān)心的問題，提出現(xiàn)實生活中迫切需要解決的問題是調(diào)查報告的關(guān)鍵所在。調(diào)查報告的針對性越強，社會作用越大。真實性。調(diào)查報告的主旨是調(diào)查研究后所揭示的客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律。因此，寫調(diào)查報告必須是自己親自調(diào)查了解到的情況，絕不能道聽途說、東拼西湊一些虛偽的材料。在調(diào)查報告中，不僅主要人物和事實要真實，就是事件的時間、地點、過程及各種細節(jié)，也要絕對真實，不能有半點浮夸和歪曲。敘議結(jié)合。調(diào)查報告的表達采用敘議結(jié)合的方式，簡明扼要、條理清楚地敘述事實。調(diào)查報告不追求事件的曲折波瀾，只求敘說清楚。調(diào)查報告還要對調(diào)查材料中得出的結(jié)論進行適當(dāng)?shù)姆治觥⒆h論，但只是畫龍點睛式的，點到即止，不作展開，不反復(fù)論證，有時甚至觀點于事實之中，用事實說話。調(diào)查報告的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。前言。前言是調(diào)查報告的開頭部分，通常是簡要地敘述為什么對這個問題（工作、事件、人物等）進行調(diào)查；調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過以及采用什么方法；調(diào)查對象的基本情況、歷史背景；以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點由調(diào)查人根據(jù)調(diào)查目的來確定，不必面面俱到。前言部分常見的寫法有：說明式、概述式、提問式、結(jié)論式等，寫作時不論采用何種方法，都要簡明扼要，具有吸引力，便于引出下文。主體。主體是調(diào)查報告的核心部分。是前言的引申展開，是結(jié)論的根據(jù)所在。主體的內(nèi)容一般包括三個方面：一是調(diào)查到的事實情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過、具體做法等；二是研究、分析事實材料所揭示的事物本質(zhì)及其特點、規(guī)律；三是提出具體建議或應(yīng)采取的一些具體措施。主體部分內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)安排力求條理清晰、簡潔明快。調(diào)查報告主體部分的結(jié)構(gòu)框架有:一是根據(jù)邏輯關(guān)系安排結(jié)構(gòu)如：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。二是按照內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)如：“情況——成果——問題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報告；“成果——具體做法——經(jīng)驗”式結(jié)構(gòu),多用于介紹經(jīng)驗的調(diào)查報告；“問題——原因——意見或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問題的調(diào)查報告；“事件過程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報告。結(jié)尾。調(diào)查報告可以有結(jié)尾部分也可以不寫結(jié)尾部分。一般而言，結(jié)尾也叫結(jié)論。有四種情況需要寫結(jié)尾：一是主體報告情況，介紹經(jīng)驗，需要結(jié)論；二是主體中沒有提到的問題、希望、要求、建議等，需在結(jié)尾中提及；三是附帶說明有關(guān)情況，如調(diào)查過程中遇到的一些情況，主體中沒有提及，需在末尾加以說明；四是有附帶材料需要加以說明的，如一些典型材料、專題報告、統(tǒng)計圖表申論主要是問題調(diào)查報告。具體寫法：題目直接用“機構(gòu)+項目+文種”或者“項目+文種”的方式，如《關(guān)于我市交通堵塞問題的調(diào)查報告》、《共青團中央關(guān)于希望工程款項落實問題的調(diào)查報告》。開頭序言包括調(diào)查工作的基本情況（調(diào)查目的、時間、范圍），調(diào)查對象的基本情況，以議論、提問形式揭示主題。主體部分寫調(diào)查情況部分（調(diào)查來的主要內(nèi)容、主要問題），分析部分（指出性質(zhì)、原因），意見部分（趨勢、建議、對策）。如果以后一部分為主，就是調(diào)研報告。結(jié)尾，或說明有關(guān)問題，或揭示前景，或進一步點明主題，或不寫。經(jīng)驗性的調(diào)查報告文章結(jié)構(gòu)一般為基本情況、主要經(jīng)驗及其現(xiàn)實意義、具體做法或措施、今后設(shè)想。專題性的調(diào)查報告或揭露問題調(diào)查報告。揭露問題的一般寫事情真相現(xiàn)狀、發(fā)生原因、問題的實質(zhì)和危害、今后如何避免。等。無論采用哪種形式，都必須簡潔有力，切忌拖泥帶水，畫蛇添足。簡報也叫簡訊、動態(tài)、情況反映、工作交流、內(nèi)部參考、快報。簡單情況的報告，用以指導(dǎo)下級工作，向上級反映情況，溝通平級信息。它與新聞報道不一樣，屬于機關(guān)、單位的內(nèi)部文件，有的還有一定的密級。特點是快，簡，新。類型有工作簡報（即經(jīng)驗簡報）、動態(tài)簡報（即情況簡報）、會議簡報。結(jié)構(gòu)、格式由報頭、標題、按語、正文、報尾幾部分組成。經(jīng)驗簡報介紹工作經(jīng)驗用以推廣，有通報表揚的性質(zhì)，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的意圖。選取與工作中心有關(guān)系的先進典型，帶動全局工作的全面開展，起到示范推動作用。有兩種寫法：一是認識到位，措施有力，制度保證，領(lǐng)導(dǎo)帶頭；一是基本情況和取得的成效，具體做法，保障措施（基本經(jīng)驗）。情況簡報的內(nèi)容，是工作中出現(xiàn)的典型的、帶傾向性的、苗頭性的或者引起社會強烈反響的問題，向上級反映，以引起重視，及早采取對策措施。一般按照敘述事情、點明性質(zhì)或者強調(diào)引起重視兩大部分寫。會議紀要一些重要的會議，要發(fā)會議紀要。一是為了傳達，二是為了督促，三是為了憑證。題目：發(fā)文機關(guān)名+會議名稱+文種?；厩闆r：會議就議題于年月日在會議室召開。會議由主持，、等出席了會議，單位的、等列席了會議?，F(xiàn)將會議討論決定的主要事項紀要如下。主體：主要精神—— 會議聽取了、匯報了、討論了、會議認為、會議指出；議定事項—— 會議決定（多者可列項）、會議強調(diào)。通告社會管理部門使用的一個文種；需要人們周知或應(yīng)當(dāng)遵守的。有知照性的，如水電提價、火車提價；有辦理性的，如更換駕駛執(zhí)照、更換身份證、辦理入托；有行止性的，即允許干什么和不許干什么，如關(guān)于收繳槍支的通告、關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告。一般先寫依據(jù)或者目的，用“為了??”、“根據(jù)??”的形式；然后分條列款寫內(nèi)容、要求、處置；最后落款。報告在下列三種情況下使用報告：一是匯報工作，屬于匯報性的；一是反映情況，提出意見或建議的，屬于反映性的；一是答復(fù)上級機關(guān)的詢問，屬于回復(fù)性的。標題：機關(guān)名稱+報告事由+文種。主送機關(guān)：頂格寫。開頭：回復(fù)性的—— 根據(jù)指示或要求，我們怎么處理的，結(jié)果如何，現(xiàn)將報告如下。反映性的—— 簡述基本情況（最近一段時間）、提出寫作目的。匯報性的—— 先簡述基本情況，說明取得了一定的進展，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。主體：回復(fù)性的—— 處理好的、效果會令上級領(lǐng)導(dǎo)滿意的，就主要寫處理的經(jīng)過，在其中流露出對這項工作的重視、對待工作的態(tài)度、工作熱情和責(zé)任感，以及工作能力；如果是沒有處理好的，效果上級不滿意的，則除了寫處理情況，表示重視和認真對待以外，又要寫意見，即分情況、問題及問題分析兩部分，讓上級了解全面情況和問題的復(fù)雜。反映性的—— 如果是發(fā)展變化快的，急于上報的，就以寫情況為主。如一些惡性事件，要報告起因、經(jīng)過、事態(tài)現(xiàn)狀；有一些比較復(fù)雜的情況，則歸納為幾個方面，分項細說現(xiàn)象和實質(zhì)。如果是發(fā)展變化緩慢的，需要寫情況、原因、意見或建議。匯報性的—— 先寫工作成績、工作體會，然后寫存在的問題、今后的工作思路和安排。例如：以主管部門負責(zé)人的身份，以“加快城鄉(xiāng)社會保險的對接進程刻不容緩”為題，向市政府提一份報告。（1500字，60分）加快城鄉(xiāng)社會保險的對接進程刻不容緩市政府：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題。今年初，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確提出，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，一些地方也正在著力探索農(nóng)民工醫(yī)保政策和制度的建設(shè)。但是，總的來說，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的比率還是相當(dāng)?shù)?，其醫(yī)療衛(wèi)生狀況依然令人擔(dān)憂。造成這一現(xiàn)象最直接的原因就是，農(nóng)民工的健康保障出現(xiàn)“真空”。一是我國目前醫(yī)療保險體制相對滯后，不能適應(yīng)農(nóng)民工流動性強的特點。盡管我國已經(jīng)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險對象擴大到了靈活就業(yè)人員，但是仍然主要針對城鎮(zhèn)職工，缺乏針對農(nóng)民工流動性強、就業(yè)方式多樣這一特征的醫(yī)療保障體系。二是現(xiàn)在針對城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障政策，對農(nóng)民工來說門檻太高，另外制度不靈活，缺乏吸引力，影響了他們參保的積極性； 三是政府主管部門行政處罰力度不夠，缺乏刺激企業(yè)自覺為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險的動力。企業(yè)的違法成本低于其守法成本，企業(yè)“寧愿認罰不投?！钡默F(xiàn)象普遍存在。四是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)參加的醫(yī)療保險與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療保險或農(nóng)村合作醫(yī)療保險沒有實現(xiàn)對接，異地之間就醫(yī)手續(xù)繁鎖，非常不便。五是農(nóng)民工經(jīng)濟條件差，文化水平低，缺乏自我保護，自愿參加醫(yī)療保險的意識。我們響應(yīng)中央號召，積極構(gòu)建和諧社會，城鄉(xiāng)差別的切實縮小不可能一直懸而待解，而農(nóng)民工問題，正可以作為解決這一問題的一個重要突破口。盡快將民工納入社保體系，應(yīng)該說是一種順應(yīng)發(fā)展大勢的舉措。因此，針對以上問題，特提出建議如下： 第一，建立健全農(nóng)村社會保障制度。建立由國家、集體、農(nóng)民三方負擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，并在經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度的接軌和社會保險關(guān)系的接續(xù)。第二，降低農(nóng)民工醫(yī)療保障門檻。根據(jù)農(nóng)民工流動性大、收入偏低的實際情況，采取簡便靈活的參保方式，繳費實行低費率，由用人單位和農(nóng)民工雙方負擔(dān)，立足于保大病，充分考慮農(nóng)民工的參保能力，滿足農(nóng)民工的基本醫(yī)療需求，提高農(nóng)民工的參保人數(shù)和待遇，重點解決農(nóng)民工進城務(wù)工期間住院醫(yī)療保障問題，為農(nóng)民工參保創(chuàng)造便利條件。第三，加大行政處罰力度，提高企業(yè)違法成本。勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)對違反規(guī)定不繳納醫(yī)療保險的有人單位給予較高的行政處罰，刺激企業(yè)自覺繳納醫(yī)療保險費。目前北京地區(qū)對沒有為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險的用人單位最高可罰款1萬元。第四，制定和完善切實保障農(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)、條例。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，盡快出臺《青島市農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》，使政府在處理同類問題時做到有法可依、有章可循。第五，建立農(nóng)民工應(yīng)急救助機制。由政府出面協(xié)調(diào)民政、司法等部門開展針對農(nóng)民工的