【正文】 第一篇：烏蘭察布市市政府網(wǎng)站群建設(shè)管理實施意見烏蘭察布市市政府網(wǎng)站群建設(shè)管理實施意見為加強(qiáng)烏蘭察布市市政府網(wǎng)站群建設(shè)和管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕104號）精神和自治區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等有關(guān)工作的要求，結(jié)合我市政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)、管理工作實際，制定全市政府網(wǎng)站群建設(shè)管理實施意見，希各旗縣市區(qū)、各部門在今后的網(wǎng)站建設(shè)管理上參照執(zhí)行。一、加快建設(shè)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理的各級政府系統(tǒng)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)全市政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化運行，提升政府網(wǎng)站宣傳、服務(wù)、辦事及公眾參與的能力和水平，建設(shè)好網(wǎng)上一站式虛擬政府。建立“政府門戶網(wǎng)站群”，即開發(fā)利用一個地方“一群網(wǎng)站”的資源，建立以政府門戶網(wǎng)站為中心主站，以部門級網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的若干子站，形成主站與若干子站集成的網(wǎng)站群體系，是基于對分散的政府信息資源進(jìn)行有效的整合的一種建設(shè)模式。通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理，可以加快政府對公眾實現(xiàn)“一站式”服務(wù)的步伐，可以實現(xiàn)資源互通共享，提高政府網(wǎng)站的應(yīng)用水平，可以節(jié)省大量投資，降低政府網(wǎng)站的運維成本。政府網(wǎng)站是電子政務(wù)的重要組成部分，門戶網(wǎng)站是電子政務(wù)發(fā)展的有力抓手。全國電子政務(wù)工作座談會在確定我國“十一五”電子政務(wù)的目標(biāo)中指出：政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道……電子政務(wù)要在提高公共服務(wù)水平和監(jiān)管能力、降低行政成本等方面發(fā)揮更大的作用。并要求促進(jìn)五個轉(zhuǎn)變，一是要從電子政務(wù)重建設(shè)、輕應(yīng)用向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變；二是要從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向資源整合利用轉(zhuǎn)變；三是要從信息系統(tǒng)獨立運行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變；四是要從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變；五是要從信息網(wǎng)站自建自管向發(fā)揮社會力量轉(zhuǎn)變。近年來，我市政府系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)取得了很大的突破，但是離現(xiàn)實和公眾的要求還有很大的差距。一是政府網(wǎng)站建設(shè)初期，為上網(wǎng)而建站，為建站而建站成了政府上網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)，存在一定程度的盲目性，并由此而形成了現(xiàn)在“一群網(wǎng)站、各自為政”的建設(shè)現(xiàn)狀。二是“自我建站”的封閉性問題突出。由于政府上網(wǎng)剛啟動時艱難對各級政府及其部門網(wǎng)站建設(shè)做統(tǒng)一規(guī)劃，各網(wǎng)站的建設(shè)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)多元異構(gòu)狀態(tài)。市政府和旗縣市區(qū)政府的門戶網(wǎng)站只是名義上的主網(wǎng)站，信息資源多元，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實現(xiàn)和管理形式不統(tǒng)一，門戶網(wǎng)站前臺服務(wù)與部門網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)庫之間缺乏有機(jī)的制度性聯(lián)系，網(wǎng)站之間不能進(jìn)行有效的信息共享，形成了一個個孤立的“信息煙囪”。三是管理松散、維護(hù)更新滯后，缺乏網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。特別是現(xiàn)有的網(wǎng)站中有相當(dāng)一部分是形式網(wǎng)站，應(yīng)有的服務(wù)應(yīng)用功能不全，已有的內(nèi)容多年不變；還有一些依托外地公司建立的網(wǎng)站帶有很大的網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患。鑒此，市信息辦針對存在的問題和弊端，決定實施以整合政府信息資源為目標(biāo)的“網(wǎng)站群”建設(shè)工作，并以建設(shè)政府門戶網(wǎng)站為抓手，實現(xiàn)有效的公共服務(wù)，建設(shè)和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺。二、堅持聯(lián)合共建、資源共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則。市政府門戶網(wǎng)站由市政府主辦、市政府辦公廳承辦、市信息中心提供技術(shù)支持,網(wǎng)站內(nèi)容由市政府辦公廳與各縣(市)區(qū)政府、市政府各部門共同保障。建立以市政府門戶網(wǎng)站為樞紐，以各旗縣市區(qū)政府、市政府各部門網(wǎng)站為基礎(chǔ)，各旗縣市區(qū)政府、市政府各部門下屬單位網(wǎng)站為節(jié)點的政府集群網(wǎng)站體系,促進(jìn)信息資源共享與利用。三、明確網(wǎng)站的建設(shè)和內(nèi)容保障具體要求。根據(jù)國家和自治區(qū)對政府網(wǎng)站績效評估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)功能齊全、數(shù)據(jù)共用和標(biāo)準(zhǔn)化管理的一站式政務(wù)信息服務(wù)平臺，其主要內(nèi)容，一是保證及時發(fā)布與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等政府行政事務(wù)相關(guān)信息，確保信息全面、準(zhǔn)確、權(quán)威，構(gòu)建政務(wù)公開主渠道；二是強(qiáng)化服務(wù)、便民、利民，以服務(wù)公眾和企業(yè)為重點，充分整合信息資源和服務(wù)項目，努力為公眾提供快捷、方便的政府信息服務(wù)和辦事服務(wù)；三是促進(jìn)政府與公眾的互動交流，使政府網(wǎng)站成為民主監(jiān)督和建言獻(xiàn)策的重要渠道。四、網(wǎng)站群建設(shè)的總體目標(biāo)和實施辦法。烏蘭察布市市政府網(wǎng)站群建設(shè)的總體目標(biāo)是，在全市建成以市政府門戶網(wǎng)站“中國烏蘭察布”為主網(wǎng)站，以各旗縣市區(qū)政府、市政府各部門和重點事業(yè)單位網(wǎng)站為二級子網(wǎng)站，以各旗縣市區(qū)所屬各部門為三級子站的集群式網(wǎng)站。市信息化辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)站群主站平臺、市政府門戶網(wǎng)站及子網(wǎng)站所需的網(wǎng)絡(luò)條件、硬件設(shè)備、系統(tǒng)軟件的建設(shè)，統(tǒng)一為各旗縣市區(qū)、市政府各部門的網(wǎng)站建設(shè)提供網(wǎng)站群平臺支持。已建網(wǎng)站的政府部門和主要事業(yè)單位，要盡快納入全市集群網(wǎng)站體系。具體做法如下：市政府門戶網(wǎng)站提供硬件環(huán)境、軟件系統(tǒng)和網(wǎng)站群平臺，為各部門和主要事業(yè)單位建站，部門和主要事業(yè)單位遠(yuǎn)程維護(hù)上傳信息，管理各自的網(wǎng)站網(wǎng)頁，并可按照各自的需求制作個性化網(wǎng)頁。各部門和主要事業(yè)單位須使用市政府統(tǒng)一的集群網(wǎng)站模塊建設(shè)本部門的網(wǎng)站，以便于統(tǒng)一管理和信息共享。市政府部門下屬單位，各旗縣市區(qū)下屬單位網(wǎng)站無論按屬地關(guān)系還是按系統(tǒng)關(guān)系都要進(jìn)入站群，力戒建成信息孤島。不具備建網(wǎng)條件的可以利用市政府（旗縣政府）或本系統(tǒng)平臺資源，建立虛擬網(wǎng)站。市政府網(wǎng)站群各網(wǎng)站默認(rèn)版本為簡體中文，有條件的網(wǎng)站還可編制繁體中文版和蒙文版，逐步擴(kuò)大政府網(wǎng)站的服務(wù)范圍。站群建設(shè)由市政府信息化工作辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施，網(wǎng)站模塊統(tǒng)一開發(fā)。模塊及制作經(jīng)費由各旗縣市區(qū)、各部門自行負(fù)擔(dān)（見《烏蘭察布政府網(wǎng)站群建設(shè)費用說明》）。五、網(wǎng)站運行管理。各旗縣市區(qū)、市政府各部門要加強(qiáng)對政府網(wǎng)站的管理，做好政府網(wǎng)站發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)容保障、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)用推廣等業(yè)務(wù)管理工作，制訂完備的運行維護(hù)、安全管理制度，在運行維護(hù)范圍、維護(hù)工作要求、維護(hù)職責(zé)分工等方面加大保障力度，逐步建立起規(guī)范、高效、可靠的網(wǎng)站運行管理機(jī)制。各旗縣市區(qū)、各部門要確定網(wǎng)站管理維護(hù)專職人員及其任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，并報市信息化工作辦公室備案。市信息化辦公室對各子站管理維護(hù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和技術(shù)、安全管理，保障網(wǎng)站群有效、暢通、