【正文】 第一篇：“全市人口和計劃生育講話”計劃生育工作計劃實際行動貫徹落實中央《決定》精神實現(xiàn)全市人口和計劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展同志們:今年的全市人口和計劃生育工作會議，市委、市政府決定在我市“兩會”期間召開，這充分表明了市委、市政府對全市人口和計劃生育工作的關心和重視。這次會議的主要任務是，全面落實中央《決定》精神，認真總結2009年工作，安排部署2009年及今后一個時期全市人口計生工作。剛才，麗榮部長宣讀了市委、市政府《關于表彰2009年度人口和計劃生育工作先進集體和先進個人的決定》，并對2009年度人口計生工作先進縣區(qū)進行了表彰，各縣區(qū)向市委、市政府遞交了《2009年度人口和計劃生育工作目標管理責任書》。一會兒，太平書記、雪碧市長還要作重要講話，希望大家認真領會精神，切實抓好落實。下面，我講三點意見：一、2009年全市人口和計劃生育工作回顧過去的一年，全市人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制，大力實施“12345”推進計劃，各項工作取得了新進展，圓滿完成了省下達的各項目標任務。優(yōu)質服務水平全面提高。農村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務“民心工程”深入開展，累計投入免費服務經費305萬元，抽調醫(yī)療技術人員403人，為59萬農村已婚育齡婦女進行了生殖健康檢查免費服務，%，為10萬人進行了治療。積極實施優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動，懷來、赤城兩縣分別進入了國家級和省級優(yōu)質服務先進縣行列。孕前型管理明顯加強，長效避孕率達到85%。大力實施出生缺陷干預，推廣斯利安等預防神經管畸形藥物9503人份。全面推進縣、鄉(xiāng)技術服務站建設，改擴建縣級服務站5個、鄉(xiāng)級服務站85個，新建縣級服務站3個、鄉(xiāng)級服務站9個，建成高標準中心服務站5個。認真實施流動人口“雙居工程”，在5個主城區(qū)落實了流動人口免費“四術”服務定點醫(yī)院，將流動人口納入了“民心工程”服務范圍，《婚育證明》發(fā)放和查驗率均達到91%以上。萬元，對279戶計生困難家庭實施了救助。爭取省“少生快富”貼息資金30萬元，對3個試點縣的644戶計劃生育困難戶實行了“四優(yōu)先一提高”幫扶。在6個縣區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了救助計劃生育貧困母親“幸福工程”，共救助貧困母親355人，救助金額75萬元。計生隊伍建設進一步加強。在全市人口計生系統(tǒng)開展了學歷教育、崗位練兵和職業(yè)培訓等一系列活動，全面提升了干部職工隊伍的綜合素質。配齊配強了村專干和育齡婦女小組長，認真落實“月報月訓月發(fā)”制度，大部分縣區(qū)把村專干和育齡婦女小組長的報酬納入了縣級財政預算。我市城市社區(qū)配備計生協(xié)管員的工作經驗在全省進行了推廣，協(xié)管員工資和“雙險”標準進一步提高。各級計生協(xié)會組織不斷加強，廣泛開展了創(chuàng)建“會員之家”、“百萬會員學科技”和預防性傳播疾病、青少年生殖健康教育等活動，計劃生育自治村達到60%。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在著許多不足：干部的思想觀念還沒有適應新形勢的要求，特別是基層部分黨政領導干部的思想認識不到位、重視程度不夠，盲目樂觀、思想麻痹；一些地方管理松懈，經費投入不足，機構隊伍不穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)技術服務站條件落后，社會撫養(yǎng)費征收嚴重欠帳，長效節(jié)育措施落實率不高，個別后進鄉(xiāng)村出生人口瞞報、漏報時有發(fā)生；相關部門缺乏全局意識，對人口計生工作支持配合不夠，綜合治理長效機制尚未形成。這些問題將直接制約“十一五”期間全市人口和計劃生育工作再上新水平。對此，我們在今后的工作中要采取更加有效的措施，認真加以解決。二、2009年全市人口和計劃生育工作目標任務2009年，是“十一五”規(guī)劃全面實施的關鍵年，也是我市經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵年。工作任務重，目標要求高。因此，做好全年的人口和計劃生育工作，責任重大，意義深遠。今年，全市人口和計劃生育工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，深入貫徹落實中央《決定》和省人口計生工作會議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、促進人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題”這一中心任務，把握機遇，改革創(chuàng)新，勵精圖治，進一步強化基層基礎工作，嚴格依法行政，深化優(yōu)質服務，推進綜合治理，完善利益導向和人口計生工作新機制，努力開創(chuàng)全市人口計生工作新局面，為我市經濟社會又好又快發(fā)展、構建和諧張家口創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。圍繞上述目標任務，今年全市人口和計劃生育工作要在以下六項重點工作上取得新突破：在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。穩(wěn)定低生育水平，依然是當前全市人口和計劃生育工作的首要任務。要讓廣大干部群眾明白穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖的極端重要性，明白抓基層干部隊伍的穩(wěn)定就是穩(wěn)定低生育水平的基礎。要認真落實人口計生目標管理責任制和“一票否決”制度，改革完善考核評估辦法，積極探索并建立新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機制。要加強孕前型管理，開展好月訪視和季服務，依法規(guī)范群眾的婚育行為。要嚴格再生育審批工作，加強特殊人群的生育干預工作。要在做好“三項檢查”工作的基礎上，按照省提出的“四清三落實”的活動部署，加強統(tǒng)計求實工作，提高以長效為主的避孕節(jié)育措施落實率和政策外出生社會撫養(yǎng)費征收到位率。要強化后進轉化工作，繼續(xù)實行黨政領導聯(lián)系后進縣、鄉(xiāng)、村制度，后進轉化率達到90%以上。在全面完善計生利益導向機制上取得新突破。計生家庭為國家作出了貢獻，現(xiàn)在要優(yōu)先讓他們享受到改革發(fā)展的成果。一要落實好各項獎勵優(yōu)惠政策。重點抓好農村獨生子女父母獎勵的落實，明確經費保障渠道，加大兌現(xiàn)力度，建立穩(wěn)定的長效保障機制；大力推動企業(yè)及城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵的落實，不斷提高獎勵的覆蓋面；落實好60周歲以上農村獨生子女和雙女戶父母獎扶政策，獎扶對象資格確認和獎金發(fā)放準確率均達到100%；完善以財政投入為主，社會捐助為輔的計生困難家庭救助長效機制，使之得到及時救助。二要擴大“少生快富”工程試點范圍，加強對項目資金使用的監(jiān)督和項目實施的指導，切實提高資金的使用效果。三要研究推出新的計生家庭的公共政策，積極探索建立獨生子女傷殘和死亡家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術保險、母嬰安康、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等保障制度，對符合社會救助條件的計生家庭，通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及農村五保戶供養(yǎng)、特困戶生活救助等制度予以幫扶，全面啟動“生育關懷行動”。在全面深化計劃生育優(yōu)質服務上取得新突破。要堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為重點，進一步深化、拓展計生優(yōu)質服務。大力推進人口計生服務體系建設，將其納入社會主義新農村建設的總體內容，加大對縣、鄉(xiāng)技術服務站提升改造工作力度。年內，縣、鄉(xiāng)服務站全部達到基本服務型標準，其中50%以上的縣和40％以上的鄉(xiāng)服務站達到優(yōu)質服務型標準，每個縣建成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務站。對已達標的縣、鄉(xiāng)服務站，要繼續(xù)加強指導，實行動態(tài)管理，提高服務水平。加強計生隊伍職業(yè)化建設，充實基層服務站技術力量，鄉(xiāng)級服務站要全部配備1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。繼續(xù)推進“民心工程”的實施，建立“民心工程”經費投入、能力保障、宣傳發(fā)動、質量控制、檢查督導和考核評估等長效工作機制，服務率達到應服務對象的80%以上。繼續(xù)推進出生人口素質的提高，出生缺陷干預藥物的服用比例達到應服用人數(shù)的60%以上。抓好0—3歲嬰幼兒早期教育和矯治及家長優(yōu)生優(yōu)育教育試點工作，全面提高出生人口素質。在全面開展“關愛女孩行動”和性別比治理上取得新突破。出生人口性別比綜合治理是一項復雜而又長期的工程。要以關愛女孩為導向，進一步深化“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家活動”，認真搞好輿論宣傳、環(huán)境宣傳和社會宣傳。要以消除性別歧視為重點，完善和落實針對計劃生育女兒戶家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，大力推動“幸福工程”、“春蕾計劃”、“志愿者行動”等社會公益活動。切實加大對出生人口性別比綜合治理過程的控制力度，嚴格落實B超使用管理、人工終止妊娠手術管理、有獎舉報等“十項管理和服務制度”，深入開展專項督查和集中治理活動，嚴厲查處“兩非”案件。繼續(xù)推行“三級兩全包保服務責任制”，探索建立各相關部門統(tǒng)計信息通報制度，把出生人口性別比治理工作引向深入。在全面加強流動人口管理和服務上取得新突破。做好流動人口管理和服務工作，事關穩(wěn)定低生育水平的大局。要建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質服務新體制，將流動人口納入流入地人口總數(shù)，實行以流入地為主的目標管理雙向考核。要將流動人口計生管理服務經費納入地方各級財政預算，建立穩(wěn)定的經費保障機制。繼續(xù)開展“雙居工程”示范點創(chuàng)建活動，規(guī)范城市社區(qū)定點醫(yī)院免費“四術”服務，開展好流入已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務，流入驗證率和技術服務基本項目服務率達到90%以上。建立和完善流出地跟蹤管理制度，做好《婚育證明》的發(fā)放工作，發(fā)證率達到80%以上。全市各有關部門也要積極主動地參與流動人口計生工作，依法履行職責，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。在全面推進依法治理上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口和計劃生育法律法規(guī)，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，全市社會撫養(yǎng)費征收到位率達到70%以上。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制，完善計生行政執(zhí)法程序，規(guī)范全市各級干部計生行政執(zhí)法行為。加強計生村居民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。進一步完善再生育審批責任制，規(guī)范工作程序，健全公開、監(jiān)督制度。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決杜絕和查處基層不合理收費，切實維護群眾的合法權益。大力開展便民維權先進單位創(chuàng)建活動，積極完善政務公開制度，認真做好群眾來信來訪工作。三、深入貫徹落實中央《決定》精神中央《決定》的發(fā)布是人口計生事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是事關廣大人民群眾的一件大事。因此，全市各級各有關部門一定要把學習、宣傳、貫徹好《決定》精神，作為當