【正文】 第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見【發(fā)布單位】福建省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕167 號(hào) 【發(fā)布日期】20091024 【生效日期】20091024 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(閩政辦〔2009〕167 號(hào))各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和省委八屆六次全會(huì)精神，更好地服務(wù)海西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)就農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作提出如下意見：一、明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，是鞏固“年萬(wàn)里農(nóng)村路網(wǎng)工程”建設(shè)成果，保證農(nóng)民群眾便捷出行，建設(shè)海西社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，依照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求開展養(yǎng)護(hù)管理工作。至2010年底，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)健全、人員到位、資金落實(shí)，確保經(jīng)登記的縣、鄉(xiāng)、村道有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)、有效管養(yǎng)。至2012年，全省農(nóng)村公路基本達(dá)到路面完好整潔、邊溝排水通暢、橋涵構(gòu)造完好、安全設(shè)施醒目、水毀修復(fù)及時(shí)、生態(tài)環(huán)境文明的目標(biāo)，形成“暢通、安全、舒適、和諧”的農(nóng)村公路通行環(huán)境，有效提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)村村通路、路路通暢，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。二、落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責(zé)任體系，建立健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體：（一）縣（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。各縣（市、區(qū)）應(yīng)通過內(nèi)部編制調(diào)劑，在縣交通主管部門內(nèi)設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)日常管理工作，編制實(shí)施縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，審核鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道路政管理，指導(dǎo)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；監(jiān)督、管理、使用好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)并監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村道的養(yǎng)護(hù)管理及其設(shè)施的保護(hù)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)明確一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人分管，配備專、兼職養(yǎng)護(hù)管理人員，具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)日常管理工作，編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)村道養(yǎng)護(hù)；協(xié)助縣（市、區(qū)）交通主管部門開展鄉(xiāng)道的路政管理；監(jiān)督、管理、使用好鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金。（三）村民委員會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。村一級(jí)應(yīng)由村“兩委”成員或從農(nóng)村“六大員”中確定一員，兼任農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員，具體負(fù)責(zé)提出村道養(yǎng)護(hù)管理建議性計(jì)劃并組織落實(shí)；定期巡查路況并及時(shí)報(bào)告塌方、水毀等農(nóng)村公路損壞情況，及時(shí)制止各種損害村道的行為，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)?？h級(jí)財(cái)政根據(jù)管護(hù)的任務(wù)、質(zhì)量，給予農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員適當(dāng)津貼。（四）省級(jí)交通主管部門和設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理，制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的制度和技術(shù)政策，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)籌措設(shè)區(qū)市級(jí)地方養(yǎng)護(hù)配套資金，并明確管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。（五）現(xiàn)階段由公路部門養(yǎng)護(hù)管理的縣道、鄉(xiāng)道，暫時(shí)維持現(xiàn)行管理責(zé)任體系。其他專用公路，由其直接受益企業(yè)（集體）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。三、創(chuàng)新農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式（一）因地制宜推行多元化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式?？h道和重要鄉(xiāng)道，原則上聘請(qǐng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理。鼓勵(lì)公路養(yǎng)護(hù)部門作為專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位，承擔(dān)縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。達(dá)到法定規(guī)模的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)管理單位。災(zāi)害性應(yīng)急搶修工程，可以直接委托養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位實(shí)施。一般鄉(xiāng)道、村道，可以推行班組或個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)管理。承包養(yǎng)護(hù)管理模式應(yīng)以公平競(jìng)爭(zhēng)方式，就近組建養(yǎng)護(hù)管理班組或確定養(yǎng)護(hù)管理人員。對(duì)于主要為企業(yè)（集體）服務(wù)的農(nóng)村公路，應(yīng)積極引導(dǎo)受益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通量小的鄉(xiāng)道、村道，可采取農(nóng)戶或沿線農(nóng)民認(rèn)養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。鼓勵(lì)企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、知名人士等個(gè)人參與認(rèn)養(yǎng)。4.“一事一議”養(yǎng)護(hù)管理模式。鼓勵(lì)農(nóng)村公路以投工投勞、義務(wù)養(yǎng)護(hù)或輪流養(yǎng)護(hù)等“一事一議”方式組織養(yǎng)護(hù)。各地可結(jié)合實(shí)際探索多元化的養(yǎng)護(hù)管理模式，并及時(shí)總結(jié)、推廣行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，并符合養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村公路維持良好的運(yùn)行狀況。四、多渠道籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金（一）農(nóng)村公路建立“國(guó)家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞”相結(jié)合的多渠道、多形式的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌集體制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金可以通過以下渠道籌集：。、縣(市、區(qū))人民政府配套安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)采取一事一議等方式依法籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。（二）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)，列入部門預(yù)算作為省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理補(bǔ)助資金。其中：小修保養(yǎng)補(bǔ)助資金按《福建省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助資金表》（見附件）確定的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)到各縣（市、區(qū)）；其余作為大中修補(bǔ)助資金，50%由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌包干使用，50%由省級(jí)統(tǒng)籌安排用于補(bǔ)助專項(xiàng)工程和獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)控。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)籌措不低于縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元、村道每年每公