【正文】 第一篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強和改進礦產(chǎn)【發(fā)布單位】河北省【發(fā)布文號】辦字〔2006〕21號 【發(fā)布日期】20060308 【生效日期】20060308 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作意見的通知(辦字〔2006〕21號 2006年3月8日)各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：省國土資源廳《關(guān)于進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作的意見為進一步加強和改進礦產(chǎn)資源管理工作，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保證礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障，按照始終堅持“治亂”、突出重點“治散”、積極推進“規(guī)范”的要求，提出如下意見。一、扎實做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎(chǔ)性工作(一)明確目標(biāo)，落實責(zé)任。各市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作作為重點，按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制定目標(biāo)，精心安排，穩(wěn)步推進，把各項工作落到實處。凡有礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的縣(市、區(qū))政府，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，采取“分片負(fù)責(zé)，逐級落實，責(zé)任到人，責(zé)任到礦”的方式，定期對各礦區(qū)進行清查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。(二)堅持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。進一步完善“一礦一卡”和“一勘查項目一卡”的清查制度，嚴(yán)厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。加大對越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責(zé)分工，由國土資源、煤炭等部門定期對礦山進行實測檢查。經(jīng)實測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責(zé)令違法礦山對越界井巷工程進行密封，打上永久性封閉墻，建立專項檔案；同時通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅決予以關(guān)閉。(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項。省和各設(shè)區(qū)市國土資源部門要集中時間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對存在問題的要堅決予以糾正。二、重點解決資源配置和礦山布局不合理問題(一)認(rèn)真落實各項要求，加快礦產(chǎn)資源整合進度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《河北省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實施意見》(冀政〔2005〕84號)要求，統(tǒng)一組織對行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報省政府批準(zhǔn)實施。整合工作要突出重點，分步實施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政〔2005〕84號文件要求，確定煤礦重點整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點整合礦區(qū)的整合方案，要在2006年4月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開始組織實施，2006年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在2006年9月底前報送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實施。全省所有礦山的整合工作，要在2007年上半年基本完成。(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。(三)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)。堅持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴(yán)重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。一個礦體原則上只設(shè)立一個采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個或兩個以上采礦權(quán)。對跨兩個或兩個以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。三、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。省國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項應(yīng)及時向省政府報告；設(shè)區(qū)市國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時向設(shè)區(qū)市政府報告。市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或延續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進行實地核查，提出核查意見，與申請資料一并遞交登記管理機關(guān)。設(shè)區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時報省國土資源部門備案。省國土資源部門批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時通知設(shè)區(qū)市國土資源部門。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機關(guān)依法給予賠償。(二)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。不跨縣級行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國土資源部門可委托縣級國土資源部門組織編制，經(jīng)縣級政府審查同意后，報設(shè)區(qū)市國土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報。省和設(shè)區(qū)市國土資源部門要按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請在先或市場出讓的方式確定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴大礦區(qū)范圍的申請。由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。(三)嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴(yán)格評審儲量核實報告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲量報告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請事項。(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機制，切實解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準(zhǔn)備前期勘查工作總結(jié)、進一步勘查實施方案或儲量報告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件。勘查許可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機械設(shè)備等財產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請時可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。四、加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作(一)強化監(jiān)管，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。各級國土資源部門要全面履行礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理職責(zé)。省國土資源部門負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)、檢查；設(shè)區(qū)市國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)檢查工作，具體負(fù)責(zé)大中型礦山、地質(zhì)勘查項目的監(jiān)督管理及年度檢查；縣級國土資源部門是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小型及以下礦山違法行為及無證勘查、無證開采等違法行為的監(jiān)督、查處及年度檢查工作。(二)建立礦山生態(tài)環(huán)境補償機制，促進礦業(yè)與環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真實施礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃，大力開展“綠色礦山”建設(shè)，切實加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。制定科學(xué)合理的礦山環(huán)境保護與綜合治理方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估制度。完善礦山環(huán)境保護投入機制，實行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，明確礦山企業(yè)治理和保護環(huán)境的主體責(zé)任，有效改善和保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。河北省國土資源廳二○○六年二月二十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第二篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步整頓全省土地市【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號】辦字[2003]10號 【發(fā)布日期】20030226 【生效日期】20030226 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳 關(guān)于進一步整頓全省土地市場秩序工作方案的通知(辦字[2003]10號)各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：省國土資源廳制訂的《關(guān)于進一步整頓全省土地市場秩序的工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。二○○三年二月二十六日河北省國土資源廳關(guān)于進一步整頓全省土地市場秩序的工作方案按照國務(wù)院和國土資源部的統(tǒng)一安排，省政府決定，從2003年2月至7月，在全省范圍內(nèi)開展一次土地市場秩序整頓活動。一、整頓的范圍和主要內(nèi)容整頓范圍：新《中華人民共和國土地管理法》實施以來土地管理和土地交易、使用情況。管理方面，主要側(cè)重2001年、2002年管理行為中發(fā)生的問題。管理相對人違法問題，凡未經(jīng)處理和尚未終止的非法占地、非法入市行為，不以上述時間為限，均納入整頓范圍。整頓要結(jié)合近兩年開展的全省土地市場整頓、各類開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)用地清理整頓等專項整頓進行。已經(jīng)清理出來，但尚未整改的要納入這次整頓的范圍。對近兩年來的整頓和清查沒有涉及和沒有查出來的問題必須納入這次整頓的范圍。整頓內(nèi)容：（一）各類園區(qū)用地。主要是違反土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃設(shè)立各種名目的園區(qū)（城、村），擅自下放各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)的土地管理權(quán)限，以及各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)用地中存在的非法占地、越權(quán)批地、違法供地、土地閑置、擅自改變土地用途等問題。（二）各類房地產(chǎn)用地。主要是各類房地產(chǎn)用地中的非法占地、違法批地、違法供地問題。（三）非法圈占集體土地。主要是單位和個人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”、占地協(xié)議而圈占土地問題。（四）違法違規(guī)交易。主要是違反《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》供地、非法入市和擅自利用劃撥土地、集體土地進行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)問題。（五）管理不到位。主要是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至執(zhí)法犯法，為不法分子大開方便之門；財務(wù)