【正文】 第一篇：國內油氣管道的安全運行國內油氣管道的安全運行管道運輸(Pipeline transport)是用管道作為運輸工具的一種長距離輸送液體和氣體物資的輸方式，是一種專門由生產地向市場輸送石油、煤和化學產品的運輸方式，是統一運輸網中干線運輸的特殊組成部分。管道運輸是我國五大運輸方式之一，對國家經濟建設、社會穩(wěn)定有著重要的影響。截至2010 年底， 104km， 104km， 104km， 104km，承擔著我國70% 的原油、99% 的天然氣的運輸任務，形成了橫接東西、縱貫南北、遍布全國的油氣干線管網。管道輸送的產品具有高壓、易燃、易爆等特點，傳輸介質具有社會公共屬性和危害特質，管道是否安全關系到廣大人民群眾生命財產安全和生態(tài)環(huán)境保護。保障管道安全運營是管道企業(yè)管理的重中之重。一、國內油氣管道現狀中國管道工業(yè)發(fā)展至今已經有50多年的歷史，經歷了三次建設高峰期。特別是在第三次管道建設高峰中，隨著西氣東輸、陜京二線、冀寧聯絡線、甬滬寧原油管道、茂昆成品油管道、蘭成渝成品油管道、西部原油及成品油管道等大型管道工程的建設投產，中國油氣管道工業(yè)得到了極大發(fā)展。截至2007年底，中國國內已建油氣管道的總長度約6萬千米，。中國已逐漸形成了跨區(qū)域的油氣管網供應格局。原油管道形成了以長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、沿長江、東北及西北地區(qū)為主的原油加工基地的布局，原油管道運輸也隨之迅速發(fā)展。東北、華北、華東和中南地區(qū)初步形成了東部輸油管網；西北各油田內部管網相對完善，外輸管道初具規(guī)模。其中，中國石油所屬原油管道有：阿獨管道、輪庫管道、庫鄯管道、西部原油管道、馬惠寧管道、任京管道、秦京管道、石燕管道、鐵秦管道、鐵大管道、慶鐵管道、長吉管道、鐵撫管道、中朝管道、新大管道、克獨烏管道。成品油管道近年來得到較大的發(fā)展，成品油管輸比例逐年增加，目前已在西北、西南和珠三角地區(qū)建有骨干輸油管道，但尚未形成區(qū)域性的成品油管道供應網絡。其中，中國石油所屬成品油管道有：西部成品油管道、蘭成渝成品油管道、港棗成品油管道。天然氣管道隨著西氣東輸、陜京二線、冀寧線等大型管道系統的建設得到極大的發(fā)展。就全國而言，川渝、華北及長三角地區(qū)已形成了比較完善的區(qū)域性管網，中南地區(qū)、珠三角地區(qū)也基本形成了區(qū)域管網主體框架。其中，中國石油所屬天然氣管道有：西氣東輸管道、蘭銀線、長寧線、陜京輸氣管道、忠武線、澀寧蘭、輪庫線、鄯烏線、中滄線、滄淄線、港滄線、慶哈線。二、國內油氣管道發(fā)展上存在的問題(一)原油管道發(fā)展存在的主要問題1．管道網絡化程度低中國原油管道主要分布在東部、西部、華北和沿江等地區(qū)。東部和華北地區(qū)原油管網比較完善，西部地區(qū)管網建設剛剛起步，還需進一步加強管網建設。2．部分管線老化中國東部原油管網已經運行了30年以上，存在管線老化、自動化程度低、通信設施落后、儲存設施超期服役等問題，因此，需要不斷對老化管線進行調整改造，以滿足原油的外輸要求。3．現有管線運能不足華北和沿江原油管網不能滿足當地煉油企業(yè)發(fā)展的需求，安全隱患多，存在碼頭接卸與管道輸、轉、儲能力不足等問題。同時，隨著新疆地區(qū)原油產量的不斷提高，預計2010年后新疆自產原油出疆量將達到2000萬噸以上，外輸能力將不能完全滿足要求。4．現有管道設施不能滿足陸上原油進口的要求 隨著中哈原油管道的投產和未來中俄、中緬原油管道的建成投產，現有的管道設施將難以滿足要求。（二）成品油管道發(fā)展存在的主要問題1．成品油管道建設滯后 目前，我國成品油仍以鐵路運輸為主，管道運輸比例較低。由于資源產地與市場分布不均衡，造成油品調運不及時、不靈活。近年來，隨著中國成品油供應和需求的較快增長，成品油管道建設滯后的問題突出。因此，未來應加強成品油管網建設。2．管道運輸技術與國外先進水平相比仍存在一定差距我國成品油管道尚不能實現靈活的多批次、多品種運輸；SCADA軟件的應用受到國外專利技術限制。未來要緊密跟蹤國外先進技術，對SCADA軟件的應用需進一步消化吸收技術，逐步掌握控制方案和規(guī)律。3．管道運營監(jiān)管機制不完善與管道發(fā)達國家相比，中國在管道運營、市場準入、安全、環(huán)保及管道運輸費用和服務等方面尚未建立全面完善的監(jiān)管制度。（三）天然氣管道發(fā)展存在的主要問題1．聯絡線建設尚不完善目前，西氣東輸－陜京二線、西氣東輸－澀寧蘭、陜京二線榆林－靖邊、西氣東輸－忠武線等聯絡線的建設已經開始實施。隨著市場用氣量的大幅增長，聯絡線的功能越來越重要。未來需要加快建設和完善各主干管道之間的聯絡線，以保障下游用戶的用氣安全。2．儲氣庫等調峰設施配套不健全，導致管道的調峰應急能力仍顯不足地下儲氣庫作為天然氣的主要調峰方式，受到地質條件的限制。未來除華北和東北地區(qū)外，在其他地區(qū)難以大規(guī)模建設地下儲氣庫。即使在天然氣市場發(fā)展較為成熟的華北地區(qū)，天然氣管道的調峰應急能力也仍顯不足。因此，加快調峰儲氣設施建設，充分發(fā)揮地下儲氣庫、LNG接收站、區(qū)域管網系統的調峰作用，確保下游用戶用氣安全顯得尤為重要。此外，油氣管道保護工作面臨更加嚴峻的形勢。油氣管道是國家重要的基礎設施和公用設施，關系到國家能源安全和社會穩(wěn)定。“十一五”期間，將是中國油氣管道建設的高峰期。當前，油氣管道占壓、打孔盜油、破壞管道及附屬設施的犯罪行為嚴重。一方面，需進一步加強維護搶修體系建設，健全精干高效、響應迅速和保障有力的統一維護搶修體系，提高管道維護搶修隊伍水平，保證管道的安全運行；另一方面，需要充分運用法律、行政、科技等手段，積極配合國家和地方政府搞好天然氣管道的保護工作，打擊打孔盜油、盜氣和其他破壞活動。三、管道運行中的安全問題（一）管道建設中完整性管理不到位我國管道運輸發(fā)展成為一個產業(yè)，是改革開放以來的事情。正是由于它“年幼”且發(fā)育太快，管道建設的完整性管理工作薄弱，管道原始信息資料不齊全或缺失，成為新老管道實施完整性管理的最大障礙。（二）管道材質存在缺陷，施工操作不當管道母材質量不佳、施工質量不合格、焊接技術不過硬及運輸施工過程對管道造成的次生損壞等，都會導致管道不能正常運行。（三）惡意破壞打孔盜氣屢禁不止在利益驅動下，一些地方非法打孔盜氣事件屢屢發(fā)生，給管道安全運行造成了巨大的危害。不法分子在盜油過程中往往采用打孔的方法進行盜油，而這種方法對于油氣運輸管道的算壞是十分嚴重的。在國內外對于原油的需求量日益加大的背景下，石油的市場價格也是發(fā)生了急劇上漲的局面，而在這種利益的驅使下，不法分子的盜油行為也進一步猖獗。利益的趨勢也使得不法分子的犯罪手法也更趨多樣性，作案手法十分狡猾。這其中既有通過在輸油管線上打孔偷油，也有盜竊輸油氣管道閥門或輔助金屬管等的偷油行為。這種偷油行為在導致國家油氣損失的同時，也為輸油氣管道的安全運行帶來了危險，如油氣管道的防腐功能喪失、發(fā)生爆炸危害等方面。據統計，盜油盜氣已占到油氣管線破壞率的40%以上。（四）沿線第三方“無意損傷”隨著各地區(qū)經濟建設的快速發(fā)展、城市規(guī)劃區(qū)范圍的擴大及管道沿途地區(qū)類別等級的增加，城市、道路建設和在役管道出現了復雜的相遇關系，相互交叉影響。第三方近距離施工時引起的無意破壞，施工機具對管道碾壓、沿線群眾平整土地等造成管線損傷，以及在管道兩側5m 以內的挖沙取土、挖塘、修渠、堆物等行為都會對管道造成安全隱患。同時，部分施工人員安全意識淡薄，施工方法不當，保護措施不完善，違章指揮或違章作業(yè)，都會導致管道損壞，極易釀成事故。（五）管道腐蝕問題就管道而言，腐蝕所帶來的問題是造成發(fā)生孔洞油氣泄漏的主要原因之一。這種腐蝕造成的泄漏不僅極大的浪費了原油資源，導致原有生產的停頓，而且也會對大自然造成十分嚴重的污染，而這有需要耗費很大的人、財、物來對污染進行治理，從而帶來巨大的經濟支出。盡管我國向來對于輸油氣管道的腐蝕問題較為重視，但與國外發(fā)達國家相比，埋在地下的油氣管道腐蝕現象仍然十分嚴重。地下輸油氣管道不僅面臨著由于自然原因所帶來腐蝕，而且一些不法分子的偷油氣的打孔行為造成的管道損壞。在這些腐蝕損壞情形下，管道的防腐層會出現脫落的現象，從而導致其無法為管道的保護帶來相應的作用，這又進一步加劇了油氣管道的腐蝕狀況。四、管道運行安全的保護措施（一）加強技術發(fā)展防腐是長輸油氣管道安全運行管理的焦點所在，而人們對于防腐措施也進行了多年的有效探索，并且倡導在管道的設計、構建與運行管理的多個環(huán)節(jié)采取相應的措施。加強防腐技術的發(fā)展如新型材料的開發(fā)，可直接有效的減少油氣的泄漏，同時更減少了油氣泄漏帶來的安全隱患。針對不法分子盜油問題，發(fā)展實時監(jiān)控技術。如安裝應用SCADA泄漏監(jiān)測系統可以先進的管道泄漏自動檢測技術，可以即時發(fā)現泄漏，迅速采取措施，從而大大減少盜油案件發(fā)生，減少漏油損失；研究應用聲波檢測技術。當管線泄漏時，在泄漏點會產生瞬時的低頻泄漏聲波，這個聲波會向管線兩端傳播，被管線兩端的聲波檢測器探知，由聲波到達聲波檢測器的時間差可以計算泄漏點的位置，達到實時監(jiān)控管理。（二）控制質量，延長管道壽命國內大量管道失效記錄表明，施工過程遺留的質量問題是管道在運行期間失效的主要誘因。因此，加強對施工環(huán)節(jié)的質量控制、提高施工質量，可大幅度提高管道運營的安全性，并延長管道使用壽命。專家認為，管道的施工質量主要取決于管道防腐、焊接和各種環(huán)境下的敷設作業(yè)三個環(huán)節(jié)。當前，管道防腐是以防腐涂料為主。良好的防腐施工質量不但可延長設備和管道使用壽命，而且能降低管道施工和運營成本。影響施工質量的因素有很多。其中，選擇合適的防腐涂層、提高管道表面預處理質量、嚴控涂裝工藝是保證防腐質量的關鍵。焊接質量是衡量施工質量最重要的指標，受焊工素質、焊機、工藝參數、外部環(huán)境及焊條質量等多種因素的綜合影響，把握好人、機、法、環(huán)境和材料五大要素，是保證焊接質量的關鍵。管道敷設是施工的最后工序，質量關系到管道與外部環(huán)境的“和諧度”。因為輻射不當產生的管道失穩(wěn)、上浮和防腐層破壞，往往是埋地管道事故的主要原因。因此，應格外注重管溝開挖、鋪管方法、穩(wěn)管措施及管溝回填等環(huán)節(jié)的質量。（三)加強應急工作，提高應對突發(fā)事件的能力建立應急預案，將災害降到最低。完善的應急預案是應急搶險救援的基礎保證。預案要明確各級人員在突發(fā)事件中的責任和義務，起到保護生命、環(huán)境、財產，保障公眾秩序和社會穩(wěn)定的作用。預案的編制要根據企業(yè)自身生產經營特點，有側重地進行編寫，充分考慮與各級政府和有關部門預案的銜接，以增加實用性和可操作性，力求成為應急救援行動的指南。在預案編寫過程中認真開展危害識別和風險評估，建立健全應急網絡，整合應急資源，要求管道設施巡查人員、維搶修人員、應急調度人員熟悉預案內容及沿線用戶情況，尤其要牢記關鍵控制閥門的位置，一旦發(fā)生險情能迅速根據事故管段上下游控制閥門的位置和受