【正文】 第一篇：國(guó)內(nèi)油氣管道的安全運(yùn)行國(guó)內(nèi)油氣管道的安全運(yùn)行管道運(yùn)輸(Pipeline transport)是用管道作為運(yùn)輸工具的一種長(zhǎng)距離輸送液體和氣體物資的輸方式，是一種專門由生產(chǎn)地向市場(chǎng)輸送石油、煤和化學(xué)產(chǎn)品的運(yùn)輸方式，是統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)中干線運(yùn)輸?shù)奶厥饨M成部分。管道運(yùn)輸是我國(guó)五大運(yùn)輸方式之一，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定有著重要的影響。截至2010 年底， 104km， 104km， 104km， 104km，承擔(dān)著我國(guó)70% 的原油、99% 的天然氣的運(yùn)輸任務(wù)，形成了橫接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳薄⒈椴既珖?guó)的油氣干線管網(wǎng)。管道輸送的產(chǎn)品具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)，傳輸介質(zhì)具有社會(huì)公共屬性和危害特質(zhì)，管道是否安全關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。保障管道安全運(yùn)營(yíng)是管道企業(yè)管理的重中之重。一、國(guó)內(nèi)油氣管道現(xiàn)狀中國(guó)管道工業(yè)發(fā)展至今已經(jīng)有50多年的歷史，經(jīng)歷了三次建設(shè)高峰期。特別是在第三次管道建設(shè)高峰中，隨著西氣東輸、陜京二線、冀寧聯(lián)絡(luò)線、甬滬寧原油管道、茂昆成品油管道、蘭成渝成品油管道、西部原油及成品油管道等大型管道工程的建設(shè)投產(chǎn)，中國(guó)油氣管道工業(yè)得到了極大發(fā)展。截至2007年底，中國(guó)國(guó)內(nèi)已建油氣管道的總長(zhǎng)度約6萬(wàn)千米，。中國(guó)已逐漸形成了跨區(qū)域的油氣管網(wǎng)供應(yīng)格局。原油管道形成了以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、沿長(zhǎng)江、東北及西北地區(qū)為主的原油加工基地的布局，原油管道運(yùn)輸也隨之迅速發(fā)展。東北、華北、華東和中南地區(qū)初步形成了東部輸油管網(wǎng)；西北各油田內(nèi)部管網(wǎng)相對(duì)完善，外輸管道初具規(guī)模。其中，中國(guó)石油所屬原油管道有：阿獨(dú)管道、輪庫(kù)管道、庫(kù)鄯管道、西部原油管道、馬惠寧管道、任京管道、秦京管道、石燕管道、鐵秦管道、鐵大管道、慶鐵管道、長(zhǎng)吉管道、鐵撫管道、中朝管道、新大管道、克獨(dú)烏管道。成品油管道近年來(lái)得到較大的發(fā)展，成品油管輸比例逐年增加，目前已在西北、西南和珠三角地區(qū)建有骨干輸油管道，但尚未形成區(qū)域性的成品油管道供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。其中，中國(guó)石油所屬成品油管道有：西部成品油管道、蘭成渝成品油管道、港棗成品油管道。天然氣管道隨著西氣東輸、陜京二線、冀寧線等大型管道系統(tǒng)的建設(shè)得到極大的發(fā)展。就全國(guó)而言，川渝、華北及長(zhǎng)三角地區(qū)已形成了比較完善的區(qū)域性管網(wǎng)，中南地區(qū)、珠三角地區(qū)也基本形成了區(qū)域管網(wǎng)主體框架。其中，中國(guó)石油所屬天然氣管道有：西氣東輸管道、蘭銀線、長(zhǎng)寧線、陜京輸氣管道、忠武線、澀寧蘭、輪庫(kù)線、鄯烏線、中滄線、滄淄線、港滄線、慶哈線。二、國(guó)內(nèi)油氣管道發(fā)展上存在的問(wèn)題(一)原油管道發(fā)展存在的主要問(wèn)題1．管道網(wǎng)絡(luò)化程度低中國(guó)原油管道主要分布在東部、西部、華北和沿江等地區(qū)。東部和華北地區(qū)原油管網(wǎng)比較完善，西部地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)剛剛起步，還需進(jìn)一步加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)。2．部分管線老化中國(guó)東部原油管網(wǎng)已經(jīng)運(yùn)行了30年以上，存在管線老化、自動(dòng)化程度低、通信設(shè)施落后、儲(chǔ)存設(shè)施超期服役等問(wèn)題，因此，需要不斷對(duì)老化管線進(jìn)行調(diào)整改造，以滿足原油的外輸要求。3．現(xiàn)有管線運(yùn)能不足華北和沿江原油管網(wǎng)不能滿足當(dāng)?shù)責(zé)捰推髽I(yè)發(fā)展的需求，安全隱患多，存在碼頭接卸與管道輸、轉(zhuǎn)、儲(chǔ)能力不足等問(wèn)題。同時(shí)，隨著新疆地區(qū)原油產(chǎn)量的不斷提高，預(yù)計(jì)2010年后新疆自產(chǎn)原油出疆量將達(dá)到2000萬(wàn)噸以上，外輸能力將不能完全滿足要求。4．現(xiàn)有管道設(shè)施不能滿足陸上原油進(jìn)口的要求 隨著中哈原油管道的投產(chǎn)和未來(lái)中俄、中緬原油管道的建成投產(chǎn)，現(xiàn)有的管道設(shè)施將難以滿足要求。（二）成品油管道發(fā)展存在的主要問(wèn)題1．成品油管道建設(shè)滯后 目前，我國(guó)成品油仍以鐵路運(yùn)輸為主，管道運(yùn)輸比例較低。由于資源產(chǎn)地與市場(chǎng)分布不均衡，造成油品調(diào)運(yùn)不及時(shí)、不靈活。近年來(lái)，隨著中國(guó)成品油供應(yīng)和需求的較快增長(zhǎng)，成品油管道建設(shè)滯后的問(wèn)題突出。因此，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)成品油管網(wǎng)建設(shè)。2．管道運(yùn)輸技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)水平相比仍存在一定差距我國(guó)成品油管道尚不能實(shí)現(xiàn)靈活的多批次、多品種運(yùn)輸；SCADA軟件的應(yīng)用受到國(guó)外專利技術(shù)限制。未來(lái)要緊密跟蹤國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，對(duì)SCADA軟件的應(yīng)用需進(jìn)一步消化吸收技術(shù)，逐步掌握控制方案和規(guī)律。3．管道運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制不完善與管道發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在管道運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全、環(huán)保及管道運(yùn)輸費(fèi)用和服務(wù)等方面尚未建立全面完善的監(jiān)管制度。（三）天然氣管道發(fā)展存在的主要問(wèn)題1．聯(lián)絡(luò)線建設(shè)尚不完善目前，西氣東輸－陜京二線、西氣東輸－澀寧蘭、陜京二線榆林－靖邊、西氣東輸－忠武線等聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。隨著市場(chǎng)用氣量的大幅增長(zhǎng)，聯(lián)絡(luò)線的功能越來(lái)越重要。未來(lái)需要加快建設(shè)和完善各主干管道之間的聯(lián)絡(luò)線，以保障下游用戶的用氣安全。2．儲(chǔ)氣庫(kù)等調(diào)峰設(shè)施配套不健全，導(dǎo)致管道的調(diào)峰應(yīng)急能力仍顯不足地下儲(chǔ)氣庫(kù)作為天然氣的主要調(diào)峰方式，受到地質(zhì)條件的限制。未來(lái)除華北和東北地區(qū)外，在其他地區(qū)難以大規(guī)模建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)。即使在天然氣市場(chǎng)發(fā)展較為成熟的華北地區(qū)，天然氣管道的調(diào)峰應(yīng)急能力也仍顯不足。因此，加快調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站、區(qū)域管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)峰作用，確保下游用戶用氣安全顯得尤為重要。此外，油氣管道保護(hù)工作面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。油氣管道是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，關(guān)系到國(guó)家能源安全和社會(huì)穩(wěn)定?！笆晃濉逼陂g，將是中國(guó)油氣管道建設(shè)的高峰期。當(dāng)前，油氣管道占?jí)骸⒋蚩妆I油、破壞管道及附屬設(shè)施的犯罪行為嚴(yán)重。一方面，需進(jìn)一步加強(qiáng)維護(hù)搶修體系建設(shè)，健全精干高效、響應(yīng)迅速和保障有力的統(tǒng)一維護(hù)搶修體系，提高管道維護(hù)搶修隊(duì)伍水平，保證管道的安全運(yùn)行；另一方面，需要充分運(yùn)用法律、行政、科技等手段，積極配合國(guó)家和地方政府搞好天然氣管道的保護(hù)工作，打擊打孔盜油、盜氣和其他破壞活動(dòng)。三、管道運(yùn)行中的安全問(wèn)題（一）管道建設(shè)中完整性管理不到位我國(guó)管道運(yùn)輸發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是改革開(kāi)放以來(lái)的事情。正是由于它“年幼”且發(fā)育太快，管道建設(shè)的完整性管理工作薄弱，管道原始信息資料不齊全或缺失，成為新老管道實(shí)施完整性管理的最大障礙。（二）管道材質(zhì)存在缺陷，施工操作不當(dāng)管道母材質(zhì)量不佳、施工質(zhì)量不合格、焊接技術(shù)不過(guò)硬及運(yùn)輸施工過(guò)程對(duì)管道造成的次生損壞等，都會(huì)導(dǎo)致管道不能正常運(yùn)行。（三）惡意破壞打孔盜氣屢禁不止在利益驅(qū)動(dòng)下，一些地方非法打孔盜氣事件屢屢發(fā)生，給管道安全運(yùn)行造成了巨大的危害。不法分子在盜油過(guò)程中往往采用打孔的方法進(jìn)行盜油，而這種方法對(duì)于油氣運(yùn)輸管道的算壞是十分嚴(yán)重的。在國(guó)內(nèi)外對(duì)于原油的需求量日益加大的背景下，石油的市場(chǎng)價(jià)格也是發(fā)生了急劇上漲的局面，而在這種利益的驅(qū)使下，不法分子的盜油行為也進(jìn)一步猖獗。利益的趨勢(shì)也使得不法分子的犯罪手法也更趨多樣性，作案手法十分狡猾。這其中既有通過(guò)在輸油管線上打孔偷油，也有盜竊輸油氣管道閥門或輔助金屬管等的偷油行為。這種偷油行為在導(dǎo)致國(guó)家油氣損失的同時(shí)，也為輸油氣管道的安全運(yùn)行帶來(lái)了危險(xiǎn)，如油氣管道的防腐功能喪失、發(fā)生爆炸危害等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，盜油盜氣已占到油氣管線破壞率的40%以上。（四）沿線第三方“無(wú)意損傷”隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展、城市規(guī)劃區(qū)范圍的擴(kuò)大及管道沿途地區(qū)類別等級(jí)的增加，城市、道路建設(shè)和在役管道出現(xiàn)了復(fù)雜的相遇關(guān)系，相互交叉影響。第三方近距離施工時(shí)引起的無(wú)意破壞，施工機(jī)具對(duì)管道碾壓、沿線群眾平整土地等造成管線損傷，以及在管道兩側(cè)5m 以內(nèi)的挖沙取土、挖塘、修渠、堆物等行為都會(huì)對(duì)管道造成安全隱患。同時(shí)，部分施工人員安全意識(shí)淡薄，施工方法不當(dāng)，保護(hù)措施不完善，違章指揮或違章作業(yè)，都會(huì)導(dǎo)致管道損壞，極易釀成事故。（五）管道腐蝕問(wèn)題就管道而言，腐蝕所帶來(lái)的問(wèn)題是造成發(fā)生孔洞油氣泄漏的主要原因之一。這種腐蝕造成的泄漏不僅極大的浪費(fèi)了原油資源，導(dǎo)致原有生產(chǎn)的停頓，而且也會(huì)對(duì)大自然造成十分嚴(yán)重的污染，而這有需要耗費(fèi)很大的人、財(cái)、物來(lái)對(duì)污染進(jìn)行治理，從而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)支出。盡管我國(guó)向來(lái)對(duì)于輸油氣管道的腐蝕問(wèn)題較為重視，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，埋在地下的油氣管道腐蝕現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。地下輸油氣管道不僅面臨著由于自然原因所帶來(lái)腐蝕，而且一些不法分子的偷油氣的打孔行為造成的管道損壞。在這些腐蝕損壞情形下，管道的防腐層會(huì)出現(xiàn)脫落的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致其無(wú)法為管道的保護(hù)帶來(lái)相應(yīng)的作用，這又進(jìn)一步加劇了油氣管道的腐蝕狀況。四、管道運(yùn)行安全的保護(hù)措施（一）加強(qiáng)技術(shù)發(fā)展防腐是長(zhǎng)輸油氣管道安全運(yùn)行管理的焦點(diǎn)所在，而人們對(duì)于防腐措施也進(jìn)行了多年的有效探索，并且倡導(dǎo)在管道的設(shè)計(jì)、構(gòu)建與運(yùn)行管理的多個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的措施。加強(qiáng)防腐技術(shù)的發(fā)展如新型材料的開(kāi)發(fā)，可直接有效的減少油氣的泄漏，同時(shí)更減少了油氣泄漏帶來(lái)的安全隱患。針對(duì)不法分子盜油問(wèn)題，發(fā)展實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)。如安裝應(yīng)用SCADA泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以先進(jìn)的管道泄漏自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)，可以即時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏，迅速采取措施，從而大大減少盜油案件發(fā)生，減少漏油損失；研究應(yīng)用聲波檢測(cè)技術(shù)。當(dāng)管線泄漏時(shí)，在泄漏點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生瞬時(shí)的低頻泄漏聲波，這個(gè)聲波會(huì)向管線兩端傳播，被管線兩端的聲波檢測(cè)器探知，由聲波到達(dá)聲波檢測(cè)器的時(shí)間差可以計(jì)算泄漏點(diǎn)的位置，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。（二）控制質(zhì)量，延長(zhǎng)管道壽命國(guó)內(nèi)大量管道失效記錄表明，施工過(guò)程遺留的質(zhì)量問(wèn)題是管道在運(yùn)行期間失效的主要誘因。因此，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制、提高施工質(zhì)量，可大幅度提高管道運(yùn)營(yíng)的安全性，并延長(zhǎng)管道使用壽命。專家認(rèn)為，管道的施工質(zhì)量主要取決于管道防腐、焊接和各種環(huán)境下的敷設(shè)作業(yè)三個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，管道防腐是以防腐涂料為主。良好的防腐施工質(zhì)量不但可延長(zhǎng)設(shè)備和管道使用壽命，而且能降低管道施工和運(yùn)營(yíng)成本。影響施工質(zhì)量的因素有很多。其中，選擇合適的防腐涂層、提高管道表面預(yù)處理質(zhì)量、嚴(yán)控涂裝工藝是保證防腐質(zhì)量的關(guān)鍵。焊接質(zhì)量是衡量施工質(zhì)量最重要的指標(biāo)，受焊工素質(zhì)、焊機(jī)、工藝參數(shù)、外部環(huán)境及焊條質(zhì)量等多種因素的綜合影響，把握好人、機(jī)、法、環(huán)境和材料五大要素，是保證焊接質(zhì)量的關(guān)鍵。管道敷設(shè)是施工的最后工序，質(zhì)量關(guān)系到管道與外部環(huán)境的“和諧度”。因?yàn)檩椛洳划?dāng)產(chǎn)生的管道失穩(wěn)、上浮和防腐層破壞，往往是埋地管道事故的主要原因。因此，應(yīng)格外注重管溝開(kāi)挖、鋪管方法、穩(wěn)管措施及管溝回填等環(huán)節(jié)的質(zhì)量。（三)加強(qiáng)應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力建立應(yīng)急預(yù)案，將災(zāi)害降到最低。完善的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的基礎(chǔ)保證。預(yù)案要明確各級(jí)人員在突發(fā)事件中的責(zé)任和義務(wù)，起到保護(hù)生命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)，保障公眾秩序和社會(huì)穩(wěn)定的作用。預(yù)案的編制要根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有側(cè)重地進(jìn)行編寫，充分考慮與各級(jí)政府和有關(guān)部門預(yù)案的銜接，以增加實(shí)用性和可操作性，力求成為應(yīng)急救援行動(dòng)的指南。在預(yù)案編寫過(guò)程中認(rèn)真開(kāi)展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，整合應(yīng)急資源，要求管道設(shè)施巡查人員、維搶修人員、應(yīng)急調(diào)度人員熟悉預(yù)案內(nèi)容及沿線用戶情況，尤其要牢記關(guān)鍵控制閥門的位置，一旦發(fā)生險(xiǎn)情能迅速根據(jù)事故管段上下游控制閥門的位置和受