【正文】 第一篇：吉林省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案吉林省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源[2009]889號(hào)）要求，切實(shí)搞好全省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范煤礦瓦斯事故發(fā)生，結(jié)合我省實(shí)際，特制定吉林省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治工作方案。一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”方針，督促小煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，做到瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場(chǎng)和技術(shù)管理明顯加強(qiáng)，安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，有效防范和遏制小煤礦瓦斯事故。二、專項(xiàng)整治對(duì)象全省除省屬煤礦之外的，核定能力30萬(wàn)噸/年及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類煤礦（以下簡(jiǎn)稱小煤礦）。三、專項(xiàng)整治進(jìn)度安排專項(xiàng)整治工作按照省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各市（州）煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的原則，分三個(gè)階段進(jìn)行，用一年半左右時(shí)間，完成專項(xiàng)整治任務(wù)。第一階段：部署和企業(yè)自查自改階段（2009年7月～2009年8月）按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國(guó)辦發(fā)?2006?47號(hào)）、國(guó)家七部委《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)?2007?95號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦?2008?17號(hào)）、《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和《吉林省煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)實(shí)施方案》（安委辦?2009?2號(hào)）的要求和有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治進(jìn)行全面部署。各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門組織轄區(qū)內(nèi)小煤礦按照專項(xiàng)整治工作要求，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案（編制要點(diǎn)見附件一），由市（州）煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織審核，合格后，各小煤礦根據(jù)專項(xiàng)整治實(shí)施方案安排，針對(duì)采掘部署、系統(tǒng)建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展全面自查，提出自查報(bào)告。對(duì)排查出的重大瓦斯隱患，要制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人。第二階段：集中“會(huì)診”和整改實(shí)施階段（2009年9月～2010年6月）省能源局會(huì)同省安監(jiān)局、吉林煤監(jiān)局組織瓦斯防治專家和工程技術(shù)人員，以小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治實(shí)施方案等為基本依據(jù)，對(duì)小煤礦中的高瓦斯礦井進(jìn)行“會(huì)診”，提出報(bào)告，幫助企業(yè)完善整改措施。所有小煤礦都要在自查和專家“會(huì)診”的基礎(chǔ)上，對(duì)采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查出的重大隱患，能夠立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任和資金，限期完成整改。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要按照分級(jí)監(jiān)控的要求，對(duì)查出的重大瓦斯隱患建檔立案，實(shí)施掛牌督辦，落實(shí)分級(jí)監(jiān)控責(zé)任，跟蹤整改進(jìn)度和整改質(zhì)量。第三階段：檢查驗(yàn)收和鞏固成果階段（2010年7月～2010年9月）省能源局會(huì)同省安監(jiān)局和吉林煤監(jiān)局，根據(jù)省煤礦安全改造和瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《吉林省瓦斯治理工作體系建設(shè)示范工程和基本要求》，組織各市（州）煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)各小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)采掘部署合理、通風(fēng)系統(tǒng)可靠、監(jiān)控系統(tǒng)有效、現(xiàn)場(chǎng)管理到位的小煤礦通過驗(yàn)收；對(duì)整治工作不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)以及沒有達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求和整治期間發(fā)生瓦斯事故的小煤礦要予以曝光，并限期整改，重新組織驗(yàn)收；對(duì)拒絕整改的小煤礦，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）的規(guī)定，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。四、專項(xiàng)整治工作要求（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全省專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）由煤炭行業(yè)管理部門具體負(fù)責(zé)，組織實(shí)施，要把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治作為今、明兩年瓦斯防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。（二）組織開展小煤礦瓦斯治理專家“會(huì)診”。要突出重點(diǎn)，圍繞采掘部署、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理等，組織專家進(jìn)行技術(shù)“會(huì)診”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和突出問題，幫助制定有針對(duì)性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實(shí)。（三）緊密聯(lián)系“二個(gè)結(jié)合”。根據(jù)當(dāng)前煤礦瓦斯治理工作情況，做到“二個(gè)結(jié)合”。一是把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治與瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦?2009?2號(hào)）和《吉林省煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)實(shí)施方案》（吉安委字[2009]2號(hào)）精神，加大對(duì)示范工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)總結(jié)推廣示范礦井和示范縣建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是把小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治與小煤礦關(guān)閉整頓相結(jié)合。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃表的通知》（發(fā)改能源?2008?2624號(hào)）和吉林省煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《研究全省煤炭資源整合及整頓關(guān)關(guān)閉工作會(huì)議紀(jì)要》（吉煤資整辦[2009]3號(hào)）精神，通過專項(xiàng)整治，淘汰落后關(guān)閉一批，技術(shù)改造提升一批。（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將小煤礦瓦斯治理作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察，重點(diǎn)檢查小煤礦瓦斯整治進(jìn)展情況、區(qū)域安全監(jiān)控技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)地方政府及有關(guān)部門提出意見和建議。各市（州）煤炭行業(yè)管理部門要及時(shí)向吉林省小煤礦瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（吉林省能源局）報(bào)送小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的每一階段進(jìn)展情況。聯(lián)系人：趙波，（傳真）電話：0431859559012636郵箱：jlnymtz@ 附件一：小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案編制要點(diǎn)一、整治目標(biāo)二、整治內(nèi)容（一）采掘部署。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，堅(jiān)決淘汰非正規(guī)采煤方法，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。（二）通風(fēng)系統(tǒng)。根據(jù)采掘部署，優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、完善通風(fēng)設(shè)施、保證礦井和各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。（三）瓦斯抽采系統(tǒng)。所有應(yīng)抽采瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行。（四）安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立日常管理和維護(hù)、調(diào)校制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)警及時(shí)、斷電可靠。（五）瓦斯管理機(jī)構(gòu)及人員配備。建立健全瓦斯治理責(zé)任制和各崗位、工種安全管理制度，小煤礦企業(yè)法定代表人是瓦斯治理第一責(zé)任人，技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。建立健全“一通三防”專門機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)配足“一通三防”技術(shù)人員、專職瓦檢員、安監(jiān)員。（六）瓦斯基本參數(shù)。瓦斯壓力、含量、分布規(guī)律的測(cè)定數(shù)據(jù)可靠，突出礦井及煤層鑒定及時(shí)等。三、保障措施（一）投入。（二）技術(shù)。（三）人員。（四）管理。第二篇：福建省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案福建省小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案煤炭是我省一次能源的主體。截止2008年末，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景資源量約7億噸。2008年全省共產(chǎn)原煤2128萬(wàn)噸。全省合法生產(chǎn)煤礦330家，均為低瓦斯礦井，無(wú)瓦斯爆炸、無(wú)煤與瓦斯突出事故，但瓦斯中毒、窒息事故時(shí)有發(fā)生。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等四委局《關(guān)于組織開展小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改能源〔2009〕889號(hào)）的精神，編制以下小煤礦瓦斯專項(xiàng)整治方案。一、專項(xiàng)整治工作目標(biāo)落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)、先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控”方針，督促小煤礦建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系；瓦斯治理機(jī)構(gòu)、裝備及各項(xiàng)規(guī)章制度完善，現(xiàn)場(chǎng)和技術(shù)管理得到加強(qiáng)；小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，瓦斯治理水平明顯提升，從