【正文】 第一篇：第11章公文(公共基礎(chǔ)知識備考)第四十九講公文（一）公文概述通用公文（法定公文（黨政機(jī)關(guān)公文）、普通事物公文（普通社會(huì)組織的公文））專用公文（司法：判決書、軍事：軍事命令、外交：國書）公文特點(diǎn)：有法定的作者（機(jī)關(guān)的法定負(fù)責(zé)人）；有規(guī)范的體式；有特定的效用；有規(guī)定的處理程序?！纠} 單選】行政公文的作者是指（） （科）室 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（15種）：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。在《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 的13個(gè)文種基礎(chǔ)上，增加了黨委的“決議” 和“公報(bào)”兩個(gè)文種，共 15個(gè)文種。黨的機(jī)關(guān)公文原有 14 種，廢止 3 種：指示、條例、規(guī)定，增加 4 種：命令、通告、公告、議案，共15個(gè)文種。根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，可分為:通用公文和專用公文； 根據(jù)行文方向，可分為:上行文、下行文、平行文。根據(jù)公文性質(zhì)和作用，可分為：規(guī)范性公文、指揮性公文、報(bào)請性公文（呈請性公文）、知照性公文、記錄性公文。根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，可分為:公布文件、普通文件、秘密文件（絕密、機(jī)密、秘密）。根據(jù)處理時(shí)限的要求，可分為：特急件、加急件、平件。第五十講公文（二）公文種類決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。如《中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)關(guān)于十七屆中央委員會(huì)報(bào)告的決議》。決定：適用于對重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于開除***黨籍的決定》。命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。如財(cái)政部頒發(fā)命令公布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。公報(bào)：適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。如《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議的公報(bào)》。公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。如全國人大選舉習(xí)近平為國家主席要發(fā)布公告，我國在東海舉行軍事演習(xí)要向國內(nèi)外發(fā)布公告。公告范圍最廣泛。通告：適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如 《XX 電力工業(yè)局關(guān)于使用定期借記業(yè)務(wù)結(jié)算方式的通告》通告的結(jié)語：“特此通告”或“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”。通告一般專業(yè)性比較強(qiáng)。通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。如《財(cái)政部 教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理的緊急通知》。通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。如《自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州市壺東大橋特大交通事故的通報(bào)》。報(bào)告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。如《關(guān)于的報(bào)告》。請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。如《公安部關(guān)于將12月2日設(shè)立為“全國交通安全日”的請示》。上行文必須有簽發(fā)人。批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)。如《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立“全國交通安全日”的批復(fù)》。意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。如《教育部中央編辦財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》。議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議的事項(xiàng)。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議的議案》。函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。如《衛(wèi)生部關(guān)于商請做好蜂膠產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的函》。紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。如《全國財(cái)貿(mào)工會(huì)工作會(huì)議紀(jì)要》。公告、通告的區(qū)別發(fā)布的公開性：公告涉及的范圍廣，向全世界發(fā)布，范圍沒有限制。通告涉及的范圍小，一定范圍內(nèi)。事項(xiàng)的重要性：都是重要的事情，而通告公布的事情重要性次于公告。操作的嚴(yán)肅性：公告一般由國家各級政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布；通告要注意在自己的權(quán)限范圍，不能越權(quán)限辦事。【例題 單選】“公告”與“通告”的主要區(qū)別是（），后者不要寫明上送單位 ，后者適用范圍小 ，后者不可登報(bào) ，后者內(nèi)容簡單【例題 單選】某區(qū)公安分局就戶籍管理有關(guān)事項(xiàng)向位于本行政轄區(qū)內(nèi)的某大學(xué)發(fā)文，應(yīng)使用的公文文種是（）A．通知B．請示C．指示D．函 行文規(guī)則上行文，指向有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，主要有報(bào)告、請示。平行文，是指向同一組織系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)或非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，主要有函。下行文，指向所屬被領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，屬于這一類的文種最多，有命令(令)、決定、決議、公報(bào)、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)、紀(jì)要，還包括多數(shù)通知?！耙庖姟奔瓤捎糜谏闲形摹⑾滦形?，也可用于平行文。向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：（一）原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。（二）黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級主管部門。（三）下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。（五）除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)。第五十一講公文（三）《黨政機(jī)關(guān)公文格式》20120629 發(fā)布20120701 實(shí)施 公文要素 18：版頭 6：份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人。主體 9：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件。版記 3：抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)日期(刪去主題詞)。公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。緊急程度：分為特急和加急，但電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注：特提、特急、加急、平急； 份號：公文印制份數(shù)的順序號；涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號，一般規(guī)定6位阿拉伯?dāng)?shù)字簽發(fā)人，上行文應(yīng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注：絕密、機(jī)密、秘密和保密期限； 標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志如杭州市人民政府文件； +文件或名稱；，可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)使用主辦機(jī)關(guān)名稱； 發(fā)文字號: 如國辦發(fā)﹝2012﹞10 號；機(jī)關(guān)代字+年份+序號；四位阿拉伯?dāng)?shù)字年代；六角號；不加第；不加0編排。，居中排布； ，居左空一字編排。正文要素：正文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期和印章、附注、附件等。公文標(biāo)題組成：發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+的+文種； 位置：分隔線下方空兩行位置；標(biāo)點(diǎn)：除法規(guī)、規(guī)章名稱等可加書名號外一般不用標(biāo)點(diǎn)符號； 主送機(jī)關(guān)收文機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。正文: 文首頁必須顯示正文。文中結(jié)構(gòu)層次：一、（一）、（1）附件說明公文附件的順序號和名稱。使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件名稱不加書名號。印章：聯(lián)合行文加蓋印章時(shí)最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。成文時(shí)間：會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，簽署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即 1 不編為 01）。注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)； 蓋章要求：騎年壓月，上大下小。公文的附屬材料，資料與正文具有同等效力附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。抄送機(jī)關(guān)，除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)。附注：文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。頁碼：單頁右空一、雙頁左空一。第五十二講公文（四）公文要素（考點(diǎn)）版頭部分：公文印制份數(shù)的順序編號，涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。份號頂格編排在版心左上角第一行，用阿拉伯?dāng)?shù)字。：涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密” “機(jī)密”“秘密”和保密期限。密級頂格編排在版心左上角第二行。：緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急” “加急”； 電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提” “特急” “加急” “平急”； 緊急程度編排在版心左上角或密級的下一行； 同時(shí)標(biāo)識密級與緊急程度時(shí)，份號頂格編排在版心左上角第一行，密級頂格編排在版心左上角第二行，緊急程度頂格編排在版心左上角第三行； ：發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，“文件”二字編排在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。黨的機(jī)關(guān)可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱作為發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，不加“文件”二字。： 由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號加“號”組成。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“ 〔 〕”； 序號不編虛位（即1不編為 001），不加“第”字； 聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號；發(fā)文字號編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識下空二行，居中排布； ：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名；簽發(fā)人平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字；簽發(fā)人后標(biāo)冒號后用標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個(gè)簽發(fā)人，每行兩個(gè)姓名，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處同一行。公文要素主體部分 ： 口訣（57）：發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+的+文種； 唯一不能省略文種 位于紅色分隔線下空二行；【例題 單選】下列對該公文標(biāo)題《關(guān)于表彰實(shí)施科技興市“1+5”工程先進(jìn)單位的通報(bào)》判斷正確的是（） 標(biāo)題口訣=發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+的+文種，本公文標(biāo)題缺少發(fā)文機(jī)關(guān)； ：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。編排在標(biāo)題下空一行，左側(cè)頂格，回行時(shí)仍頂格。最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。公文要素—主體部分 ：在主送機(jī)關(guān)下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數(shù)字、年份不回行。（1）正文一般由三部分組成： 原由＋事項(xiàng)＋結(jié)尾（2）引文：先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號,引用文件時(shí)文件名在前，用“ 《》”括入?？谠E（58）引用文件： 《文件名》+（發(fā)文字號）。（3）日期：阿拉伯?dāng)?shù)字，不能把 2005 年寫“05年”。【例題 單選】公文中引用了一份文件，按照引用文件的規(guī)范要求，正確的寫法是（）A.《關(guān)于分解科技興市“1+5”工程目標(biāo)任務(wù)的通知》（XX 發(fā)〔2011〕025 號）B.《關(guān)于分解科技興市“1+5”工程目標(biāo)任務(wù)的通知》（XX 發(fā)〔2011〕25 號）C.（XX 發(fā)〔2011〕25 號）《關(guān)于分解科技興市“1+5”工程目標(biāo)任務(wù)的通知》 D.（XX 發(fā)〔2011〕025 號）《關(guān)于分解科技興市“1+5”工程目標(biāo)任務(wù)的通知》 口訣（58）引用文件：《文件名》+（發(fā)文字號）（4）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)： 第一層：漢字“一”； 第二層：漢字加括號“（一）” ； 第三層：阿拉伯?dāng)?shù)字“1.”； 第四層：阿拉伯?dāng)?shù)字加括號“（1）”。：公文附件的順序號和名稱公文如有附件，在正文下空一行左空二字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)字。附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號。附件說明處的標(biāo)題應(yīng)與附件本身的標(biāo)題相一致。“附件說明”中僅需要寫明附件標(biāo)題名稱，無需書名號，只有一個(gè)附件時(shí)也無需標(biāo)注“1”?？谠E（60)成文日期阿拉伯，印發(fā)時(shí)間阿拉伯；附件無需書名號，一個(gè)無需阿拉伯?！纠} 單選】如果某公文只需擬寫一個(gè)“附件”，下列寫法正確的是（）：《實(shí)施科技興市“1+5”工程先進(jìn)單位表彰名單》 ：實(shí)施科技興市“1+5”工程先進(jìn)單位表彰名單 ：實(shí)施科技興市“1+5”工程先進(jìn)單位表彰名單 ：1.《實(shí)施科技興市“1+5”工程先進(jìn)單位表彰名單》口訣（60)成文日期阿拉伯，印發(fā)時(shí)間阿拉伯；附件無需書名號，一個(gè)無需阿拉伯。：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。：阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)全。署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。成文日期編排在正文之下，空二行右空四字。：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。電報(bào)可以不加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，可以由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章。印章之間互不相交或相切 最后一個(gè)印章居中下壓成文日期。：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)，如公文的發(fā)放范圍、政府信息公開方式、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空二字，加圓括號編排在成文時(shí)間下一行?！罢埵尽奔?yīng)在附注處注明聯(lián)系人和電。：公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料； 附件應(yīng)與公文正文一起裝訂；在附件左上角第一行頂格標(biāo)識“附件” 有序號時(shí)標(biāo)識序號； 附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。公文要素版記部分 ：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，公文如有抄送，左空一字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機(jī)關(guān)間用逗號隔開，回行時(shí)與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。： 公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。設(shè)在公文末頁最后一行。印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)時(shí)間右空一字。印發(fā)時(shí)間用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識。:公文頁數(shù)順序號編排在版心下邊緣之下，單頁碼居右空一字，雙頁碼左空一字。第五十三講公文（五）口訣（56）公文格式新國標(biāo)：《黨政機(jī)關(guān)公文格式》GB/97042012 代替《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》； 主題詞兒不再標(biāo)：刪除主題詞格式要素；密級緊急左上角：密級、緊急程度從右上角改為左上角； 印章署名要齊全：增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名格式要素； 成文日期用數(shù)字：成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注； 公文頁碼不可少：增加頁碼格式要素。【例題 單選】關(guān)于公文行文的成文日期，下列格式正確的是（）〇二年一月十四日 年 01 月 04 日 年 1 月 14 日 年 01 月 14 日 口訣（56）“成文日期用數(shù)字”即成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，成文日期中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即 1 不編為01）?？谠E（59）公文必備 9