【正文】 第一篇：淺談建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司淺談建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)陳保平江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司第一部分：審計(jì)實(shí)務(wù)、基本概念 、審計(jì)特點(diǎn) 、審計(jì)依據(jù) 、審計(jì)流程 、質(zhì)量控制第二部分：常見(jiàn)問(wèn)題和對(duì)策、常見(jiàn)問(wèn)題綜述 、審計(jì)對(duì)策初探、工程造價(jià)審計(jì)不斷完善的措施江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司第一部分：審計(jì)實(shí)務(wù)、基本概念廣義概念廣義概念的建設(shè)工程審計(jì)指的是審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法性、真實(shí)性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)。它是效益審計(jì)和管理審計(jì)的重要內(nèi)容，現(xiàn)在社會(huì)上常提到的投資項(xiàng)目效益審計(jì)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)，基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)等，都說(shuō)的是它的廣義概念，它涵蓋了基建活動(dòng)的全過(guò)程，包括開(kāi)工前審計(jì)、施工期審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)。狹義概念狹義概念指的是建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，是審計(jì)機(jī)構(gòu)依法接受委托，對(duì)施工（或建設(shè)）單位的建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其結(jié)算的合法性、公允性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的行為。、審計(jì)特點(diǎn)；、公允性； ；、建設(shè)單位 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司、施工單位、全面審計(jì)法。是指按照國(guó)家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。其具體計(jì)算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高,缺點(diǎn)是工作量較大。對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過(guò)圖紙施工的工程項(xiàng)目,先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià),以此為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同,可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià),作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)?；蛴眠@種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照審計(jì)。而對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易。缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程,適用范圍小。、分組計(jì)算審計(jì)法。把分項(xiàng)工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審計(jì)計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,再判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量。這是一種加快工程量審計(jì)速度的方法。例如:對(duì)一般土建工程可以分為以下幾個(gè)組:(1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土分為一組。這一分組中,先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來(lái),而槽坑回填土、外運(yùn)土的體積按下式確定:回填土量=挖土量(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計(jì)算出來(lái)。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同。墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度?？招臉前骞こ塘坑蓸敲婀こ塘砍艘詷前宓恼鬯愫穸?查表)。底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)就是屋面工程量。底層建筑面積乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門(mén)窗和圈過(guò)梁、外墻砌體分為一組。在這一組中,首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門(mén)窗面積和過(guò)梁體積分別列表填寫(xiě),然后再計(jì)算工程量。在求出墻體面積的基礎(chǔ)上,減去門(mén)窗面積,再乘以墻厚減圈過(guò)梁體積等于墻體積。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司可借鑒使用,從而大大提高了審計(jì)工作效率。、對(duì)比審計(jì)法。是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)同擬審類(lèi)似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖,但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審計(jì)法。不同部分可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同,但建筑面積不同?？筛鶕?jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn),將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查。如果基本相同時(shí),說(shuō)明擬審計(jì)工程造價(jià)是正確的,或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之,說(shuō)明擬審造價(jià)存在問(wèn)題,應(yīng)找出差錯(cuò)原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí),可把相同部、篩選審計(jì)法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大,我們把過(guò)去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”,用來(lái)篩選各分部分項(xiàng)工程,篩下去的就不予審計(jì)了。沒(méi)有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握,審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。、重點(diǎn)抽查審計(jì)法。確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn),確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn),確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn),確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn),確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。、審計(jì)依據(jù)v建設(shè)批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目概算批文與項(xiàng)目可研咨詢(xún)報(bào)告； 、調(diào)整概算批文； 、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)批文； v招投標(biāo)與合同文件、工程招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)文件；、工程施工合同、協(xié)議書(shū)及各種會(huì)議記要； 、材料、設(shè)備供應(yīng)合同；、建設(shè)、監(jiān)理方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)及單項(xiàng)工程施工方案； v施工圖紙與施工記錄 、全套設(shè)施圖紙、竣工圖； 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司、工程開(kāi)工、竣工報(bào)告； 、工程變更簽證資料； 、隱蔽工程記錄、驗(yàn)收記錄； 、工程類(lèi)別核定單； v工程結(jié)算資料、工程預(yù)（決）算書(shū)、結(jié)算書(shū)； 、工程量計(jì)算書(shū)； 、主要材料分析表； 、鋼筋放樣計(jì)算表；、主要材料、設(shè)備的價(jià)格核定單； 、甲供材料品種、數(shù)量、單價(jià)清冊(cè)； v其他有關(guān)資料 、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； 、質(zhì)量檢查報(bào)告； 、建設(shè)、監(jiān)理總結(jié)；、其他與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)；、審計(jì)流程 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“咨詢(xún)企業(yè)”）在接受委托前,應(yīng)向委托人出示《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》,由委托人驗(yàn)證咨詢(xún)企業(yè)是否具備委托事項(xiàng)的相應(yīng)資質(zhì)。 咨詢(xún)企業(yè)業(yè)務(wù)受理人對(duì)委托審計(jì)的工程結(jié)算是否具備江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司審計(jì)條件進(jìn)行查驗(yàn)。 經(jīng)查驗(yàn)具備審計(jì)條件的委托項(xiàng)目, 受理人提請(qǐng)咨詢(xún)企業(yè)負(fù)責(zé)人同意受理。 委托方與咨詢(xún)企業(yè)簽訂由建設(shè)部和國(guó)家工商局監(jiān)制的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)合同》, 雙方簽字蓋章后生效。合同一式四份,雙方各執(zhí)兩份。 審計(jì)項(xiàng)目受理后,咨詢(xún)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、審計(jì)范圍、復(fù)雜程度組成項(xiàng)目審計(jì)組或指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由注冊(cè)造價(jià)師擔(dān)任，專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)員必須是注冊(cè)造價(jià)師或具備相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程造價(jià)員。可能影響該項(xiàng)目公正審計(jì)的人員應(yīng)當(dāng)回避。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料清單》,辦理資料交接手續(xù)。 委托人應(yīng)提供具有真實(shí)性和合法性的下列資料: 工程招標(biāo)文件和工程量清單，投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)（非招投標(biāo)項(xiàng)目為工程預(yù)算書(shū)）,施工組織設(shè)計(jì)，工程承包合同，補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書(shū)； 全套施工圖紙，設(shè)計(jì)變更圖紙，設(shè)計(jì)變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗(yàn)收單及質(zhì)量等級(jí)評(píng)定書(shū)。 施工過(guò)程中的有關(guān)簽證、會(huì)議紀(jì)要，與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程資料。江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司 蓋有委托方單位公章、編制單位公章和結(jié)算編制人資格專(zhuān)用章的《建設(shè)工程結(jié)算書(shū)》； 施工企業(yè)計(jì)價(jià)手冊(cè)復(fù)印件； 其他與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定審計(jì)作業(yè)計(jì)劃，進(jìn)行工作分工，明確審計(jì)人員的職責(zé)和工作進(jìn)度。 參加審計(jì)的人員熟悉送審資料, 進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。必要時(shí)可召集委托方、建設(shè)單位、施工單位共同會(huì)商，就審計(jì)前有關(guān)問(wèn)題達(dá)成明確意見(jiàn)，并形成書(shū)面的《工程結(jié)算審計(jì)會(huì)商紀(jì)要》，用以共同遵守。 審計(jì)人員應(yīng)在《工程造價(jià)咨詢(xún)合同》約定的時(shí)間內(nèi)或?qū)徲?jì)作業(yè)計(jì)劃規(guī)定的期限內(nèi)，完成送審資料的審計(jì)。 審計(jì)內(nèi)容主要包括以下方面: 送審資料的完整性、合法性和充分性。 計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定，工程量清單計(jì)算是否符合規(guī)則。 清單項(xiàng)目人、材、機(jī)換算及計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確； 工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確； 清單項(xiàng)目綜合單價(jià)調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定； 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司 主要材料消耗量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格是否與報(bào)價(jià)相符，價(jià)格調(diào)整是否有依據(jù)。 甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確； 甲方單獨(dú)分包項(xiàng)目工程量的劃分和結(jié)算是否正確； 措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計(jì)費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算程序和計(jì)算結(jié)果是否正確； 各種稅金和規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門(mén)的規(guī)定； 實(shí)際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任。 索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計(jì)算是否正確； 其他與工程造價(jià)有關(guān)的內(nèi)容。 審計(jì)過(guò)程中遇有不明確或持有異議的問(wèn)題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。 審計(jì)人員依據(jù)送審資料、取證材料、會(huì)商紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門(mén)制定的規(guī)則、工程造價(jià)管理部門(mén)的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，對(duì)送審的工程結(jié)算逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，編制工程結(jié)算審計(jì)書(shū)和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見(jiàn)稿，擬寫(xiě)初審意見(jiàn)，隨同《咨詢(xún)質(zhì)量控制流程單》交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見(jiàn)和征求意見(jiàn)稿交送委托人, 由委托人送交建設(shè)單位和施工單位征求意見(jiàn)。江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢(xún)?cè)u(píng)估有限公司 如委托人、或建設(shè)單位、或施工單位對(duì)初審意見(jiàn)有異議，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)要求委托人約時(shí)召集建設(shè)單位、施工單位、審計(jì)單位進(jìn)行會(huì)商，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，必要時(shí)可實(shí)事求是地對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)成共識(shí)。 對(duì)審計(jì)的結(jié)算達(dá)成一致意見(jiàn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將審定意見(jiàn)和《工程造價(jià)咨詢(xún)質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定。 委托人、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人和咨詢(xún)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定單》上簽署意見(jiàn)，蓋上公章，以示認(rèn)可。 承發(fā)包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的竣工結(jié)算審計(jì)意見(jiàn)不能達(dá)成共識(shí)的，可以向縣級(jí)以上地方建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬《工程造價(jià)咨詢(xún)報(bào)告書(shū)》（業(yè)務(wù)類(lèi)別：結(jié)算審計(jì)）。 《工程造價(jià)咨詢(xún)報(bào)告書(shū)》主要內(nèi)容包括: 委托人、建設(shè)單位、施工單位的名稱(chēng)和委托事項(xiàng)； 工程概況：工程名稱(chēng)，建筑面積，結(jié)構(gòu)類(lèi)型，層次或沿高，開(kāi)工和竣工日期，工程質(zhì)量評(píng)定等