【正文】 第一篇：國(guó)內(nèi)幾起典型生產(chǎn)安全事故案例解讀分析材料附件國(guó)內(nèi)幾起典型生產(chǎn)安全事故案例解讀分析材料一、青島“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故分析點(diǎn)評(píng)（一）事故的基本情況。2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的中國(guó)石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬(wàn)元。（二）事故的直接原因。輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。（三）事故的間接原因。：中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)中石化股份公司、中石化管道分公司濰坊輸油處和青島站對(duì)安全生產(chǎn)工作疏于管理、管道保護(hù)工作不力、隱患排查治理不徹底，存在死角、盲區(qū)，2司輸油管道安全生產(chǎn)工作不力問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。中石化股份公司副總裁、安全總監(jiān)，未認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)督促中石化股份公司及中石化管道分公司開(kāi)展輸油管道安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)不正確履行職責(zé)的問(wèn)題失察，被給予行政記大過(guò)、免職處分。中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部主任，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不到位，被給予行政記大過(guò)處分。中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部副主任，對(duì)東黃輸油管道存在的安全隱患督促整改不力，被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。中石化股份公司國(guó)內(nèi)原油處處長(zhǎng)，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查不力，對(duì)東黃輸油管道存在的安全隱患整改不力，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。中石化股份公司煉油事業(yè)部主任，對(duì)歸口管理的板塊企業(yè)及其下屬單位未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問(wèn)題督促檢查不到位，被給予行政記過(guò)處分。中石化股份公司煉油事業(yè)部副主任被給予行政記大過(guò)處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局局長(zhǎng)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問(wèn)題督促檢查不到位，被給予行政記大過(guò)處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局2名分管副局長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，均被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局安全監(jiān)督處處長(zhǎng)，指導(dǎo)督促中石化管道分公司及其下屬單位管理人員貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不力，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。中石化管道分公司黨委書(shū)記，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針政策不力，對(duì)企業(yè)干部、職工安全生產(chǎn)思想教育和培訓(xùn)工作不到位，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作不力，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。中石化管道分公司總經(jīng)理，作為中石化管道分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。中石化管道分公司分管工程、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)站和搶維修的副總經(jīng)理被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。中石化管道分公司分管運(yùn)銷、安全、管道的副總經(jīng)理被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。中石化管道分公司安全環(huán)保監(jiān)察處副處長(zhǎng)，對(duì)輸油管道泄漏事故危害性辨識(shí)不清、判斷失誤，被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。中石化管道分公司管道管理處黨支部書(shū)記、處長(zhǎng)，對(duì)濰對(duì)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督職責(zé)不力、原油泄漏應(yīng)急處置不力等問(wèn)題失察，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。開(kāi)發(fā)區(qū)分管安全生產(chǎn)、應(yīng)急的管委會(huì)副主任，作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力，督促檢查安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)督部門(mén)履行職責(zé)不力。管道泄漏事故發(fā)生后，未按規(guī)定參與現(xiàn)場(chǎng)救援，拖延、壓制事故信息上報(bào)，同意謊報(bào)事故信息。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。被給予行政撤職、留黨察看二年處分。黃島區(qū)黃島街道辦事處主任，督促指導(dǎo)黃島街道辦事處執(zhí)法中隊(duì)監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)青島麗東化工有限公司在廠區(qū)內(nèi)排水暗渠上違章搭建臨時(shí)工棚問(wèn)題失察。對(duì)事故傷亡擴(kuò)大負(fù)有責(zé)任，被給予行政記大過(guò)處分。此外，責(zé)成山東省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，責(zé)成青島市人民政府向山東省人民政府作出深刻檢查。管道保護(hù)主管部門(mén)追責(zé)8人：山東省油區(qū)工作辦公室主任，督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不到位。對(duì)東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問(wèn)題失察，被給予行政記過(guò)處分。山東省油區(qū)工作辦公室副主任，作為行業(yè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，被給予行政記大過(guò)處分。山東省油區(qū)工作辦公室綜合管理處處長(zhǎng)，未認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任，督促指導(dǎo)青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不到位，對(duì)青島市油區(qū)工作辦公室存在的東黃輸油管道安全隱患排查治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底、指導(dǎo)應(yīng)急救援不力等問(wèn)題失察，被給予行政記大過(guò)處分。青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)分管青島市油區(qū)工作辦公室的副主任，作為行業(yè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)不力，督促指導(dǎo)市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不力，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力。東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對(duì)危險(xiǎn)程度認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)應(yīng)急處置不力，被給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。青島市油區(qū)工作辦公室主任，作為行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力，安全生產(chǎn)大檢查不徹底，東黃輸油管道發(fā)生泄漏事故后，對(duì)原油泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，被給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。青島市油區(qū)工作辦公室調(diào)研員，未認(rèn)真履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)監(jiān)管和油氣管道保護(hù)工作不力。泄漏事故發(fā)生后，督促本單內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二、晉濟(jì)高速公路晉城巖后隧道“”特別重大道路交通危化品燃爆事故分析點(diǎn)評(píng)（一）事故的基本情況。2014年3月1日14時(shí)45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車(chē)追尾相撞，前車(chē)甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)和31輛煤炭運(yùn)輸車(chē)等車(chē)輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車(chē)燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元。（二）事故的直接原因。晉E23504/晉E2932掛鉸接列車(chē)在隧道內(nèi)追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車(chē)，造成前車(chē)甲醇泄漏，后車(chē)發(fā)生電氣短路，引燃周?chē)扇嘉铮M(jìn)而引燃泄漏的甲醇。（三）事故的間接原因。：（1）肇事車(chē)輛屬于山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司，該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求，不按照設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)要求充裝介質(zhì)，對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不落實(shí)，行車(chē)記錄儀發(fā)生故障后仍然違規(guī)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。（2）被追尾車(chē)輛屬于河南省焦作市孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司，企業(yè)存在“以包代管”問(wèn)題，不按照設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)要求充裝介質(zhì)，駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作。（3）晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)置指揮崗加重了車(chē)輛擁堵，其上級(jí)主管單位晉城市公路煤炭有限公司對(duì)管理站的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)不力。：（1）山西省晉城市和澤州縣政府及其交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不力，存在安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查工作不深入，隱患排查整改不到位，重審批、輕監(jiān)管，執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。（2）河南省焦作市交通運(yùn)輸管理部門(mén)和孟州市政府及其交通運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不到位，存在安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查工作不深入，對(duì)企業(yè)隱患問(wèn)題督促整改不力，未能及時(shí)糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。（3）山西省高速公路管理局履行高速公路安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)下級(jí)單位安全運(yùn)營(yíng)工作指導(dǎo)督促不力，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，對(duì)擁堵信息處置不到位。（4）山西省公安高速交警部門(mén)履行道路交通安全監(jiān)管責(zé)任不到位，存在對(duì)事故路段交通巡查、疏導(dǎo)不力，業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育不到位等問(wèn)題。：（1）湖北東特車(chē)輛制造有限公司（肇事車(chē)輛銷售單位）、河北昌驊專用汽車(chē)有限公司（被追尾車(chē)輛銷售單位）生產(chǎn)銷售的半掛車(chē)的罐體未安裝緊急切斷閥，屬于不合格產(chǎn)品。（2）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院違規(guī)為未安裝緊急切斷閥的肇事車(chē)輛出具了“允許使用”委托檢驗(yàn)報(bào)告。（3）河南省正拓罐車(chē)檢測(cè)服務(wù)有限公司違規(guī)為未安裝緊急切斷閥、罐體壁厚不達(dá)標(biāo)的被追尾車(chē)輛出具了“允許使314動(dòng)與高速交警、煤焦管理站溝通協(xié)調(diào)，解決車(chē)輛擁堵措施不得力，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。晉城市公路煤炭銷售有限公司總經(jīng)理，對(duì)下級(jí)單位和部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)不力，致使晉濟(jì)高速公路煤焦管理站指揮崗長(zhǎng)期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，被給予記大過(guò)處分。晉城市公路煤炭銷售有限公司副經(jīng)理，抓日常監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作不到位，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)指揮崗違規(guī)設(shè)置問(wèn)題，致使該指揮崗長(zhǎng)期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。晉城市公路煤炭銷售有限公司站務(wù)管理部主任，在對(duì)晉濟(jì)高速公路煤焦管理站日常的監(jiān)督、檢查和工作指導(dǎo)中，均沒(méi)有對(duì)該指揮崗的不合理設(shè)置提出異議，致使該指揮崗長(zhǎng)期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，被給予降級(jí)處分。晉濟(jì)高速公路煤焦管理站站長(zhǎng)，對(duì)指揮崗違規(guī)設(shè)置并長(zhǎng)期運(yùn)行的問(wèn)題未督促整改，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。晉濟(jì)高速公路煤焦管理站分管指揮崗的副站長(zhǎng)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)指揮崗設(shè)置的問(wèn)題，致使指揮崗長(zhǎng)期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。（3）相關(guān)行政處罰及問(wèn)責(zé)：責(zé)成山西省安全監(jiān)管局、河南省安全監(jiān)管局對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人處以法定上限的罰款；由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)公安司法機(jī)關(guān)立案查處并采取措施的相關(guān)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰。（共41人）：（1）刑事追責(zé)19人：山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)科科長(zhǎng)、山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場(chǎng)管理辦公室主任、山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場(chǎng)管理辦公室工作人員、山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)民警、山西省高速公路管理局晉城路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、山西省晉城高速公路信息監(jiān)控中心值班班長(zhǎng)、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站副站長(zhǎng)、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站技術(shù)員等10人涉嫌玩忽職守罪被司法機(jī)關(guān)刑事拘留并逮捕。河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科長(zhǎng)、河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科員、河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量科科長(zhǎng)、河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備科副科長(zhǎng)、河南省孟州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所原所長(zhǎng)、河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所黨支部原副書(shū)記、河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所維修科原科長(zhǎng)等9人涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪等被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒋?。?）黨紀(jì)政紀(jì)處分24人： 屬地政府追責(zé)7人：718大過(guò)處分。山西省晉城市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，貫徹落實(shí)國(guó)家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法律法規(guī)不力，在2013年下半年省市開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)整治中，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)整治只提出一般性要求，未組織提出專項(xiàng)整治方案，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)不力、監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予記大過(guò)處分。山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)，督促落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”不到位，組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和隱患排查不深入，安全生產(chǎn)源頭管控不到位，日常檢查和隱患排查整治不徹底，對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的安全管理制度不落實(shí)等安全隱患失察，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。山西省晉城市澤州縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所督查指導(dǎo)不到位，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管中存在的問(wèn)題失察，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。山西省晉城市澤州縣交通運(yùn)輸局分管安全生產(chǎn)工作副局長(zhǎng)，代管澤州縣道路運(yùn)輸管理所，對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所開(kāi)展的安全生產(chǎn)管理工作督查指導(dǎo)不到位，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作組織不力，對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的安全隱患失察，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所主持全面工作的副所長(zhǎng)，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作重視不夠、組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治不力，對(duì)客貨場(chǎng)站辦公室履行日常監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。河南省焦作市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，貫徹落實(shí)國(guó)家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)相關(guān)人員未履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予記過(guò)處分。河南省焦作市交通運(yùn)輸局分管運(yùn)輸管理科、道路運(yùn)輸管理局的副局長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)輸管理科、道路運(yùn)輸管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)不到位，對(duì)分管部門(mén)未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。河南省孟州市交通運(yùn)輸局分管法制安全科、孟州市汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司的副局長(zhǎng)，沒(méi)有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問(wèn)題督促整改不力，對(duì)分管的科室和公司有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)，沒(méi)有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問(wèn)題督促整改不力，對(duì)道路運(yùn)輸管理局相關(guān)科室未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問(wèn)題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。122（4）廣州工商局越秀區(qū)分局及光塔工商所日常監(jiān)管缺失，有關(guān)人員收受建業(yè)大廈實(shí)際控制人好處后，對(duì)其違法經(jīng)營(yíng)行為未依法查處取締。（5）越秀區(qū)光塔街道辦事處作為建業(yè)大廈屬地監(jiān)管單位，存在檢查記錄不規(guī)范，整改記錄不完全。并長(zhǎng)期收取建業(yè)大廈繳納的房屋出租綜合稅，客觀縱容了非法出租經(jīng)營(yíng)行為。（6）越秀區(qū)政府辦公室履行辦文職責(zé)不到位。光塔街道辦事處于2012年8月向區(qū)政府書(shū)面報(bào)告了建業(yè)大廈存在嚴(yán)重消防隱患問(wèn)題，建議采取聯(lián)合行動(dòng)封停大廈一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，區(qū)府辦未跟進(jìn)督促相關(guān)部門(mén)回復(fù)意見(jiàn)，也未呈報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批處，導(dǎo)致隱患未得到及時(shí)制止查處。（四）事故的性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，廣州市越秀區(qū)起義路建業(yè)大廈“12?15”火災(zāi)是一起較大火災(zāi)責(zé)任事故，事故有關(guān)責(zé)任人員（總計(jì)41人）及責(zé)任單位被