【正文】 法規(guī)不到位，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問(wèn)題督促檢查不到位，被給予行政記大過(guò)處分。管道保護(hù)主管部門追責(zé)8人：山東省油區(qū)工作辦公室主任，督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不到位。：（1）肇事車輛屬于山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司，該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求，不按照設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)要求充裝介質(zhì)，對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不落實(shí)，行車記錄儀發(fā)生故障后仍然違規(guī)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。（共41人）：（1）刑事追責(zé)19人：山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)科科長(zhǎng)、山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場(chǎng)管理辦公室主任、山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場(chǎng)管理辦公室工作人員、山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)民警、山西省高速公路管理局晉城路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、山西省晉城高速公路信息監(jiān)控中心值班班長(zhǎng)、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站副站長(zhǎng)、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站技術(shù)員等10人涉嫌玩忽職守罪被司法機(jī)關(guān)刑事拘留并逮捕。（4）廣州工商局越秀區(qū)分局及光塔工商所日常監(jiān)管缺失，有關(guān)人員收受建業(yè)大廈實(shí)際控制人好處后，對(duì)其違法經(jīng)營(yíng)行為未依法查處取締。越秀區(qū)公安分局交防大隊(duì)負(fù)責(zé)光塔街消防工作民警，對(duì)建業(yè)大廈未經(jīng)消防驗(yàn)收對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)的消防違法問(wèn)題未依法查處，被給予行政警告處分。2002年10月16日，磷酸車間白肥離心機(jī)操作工人孫加德，32歲，在操作離心機(jī)時(shí)，用一塊三層板蓋在離心機(jī)上防水，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的強(qiáng)烈震動(dòng)使層板掉入轉(zhuǎn)筒，雖立即剎車但未能殺死，木板飛出后擊中手臂，造成手臂肌肉受傷。12008年6月11日氫鈣分廠生產(chǎn)一班工人李繼華，32歲，在抬廢舊風(fēng)機(jī)外殼時(shí)，其左手中指不慎被滑落地面的風(fēng)機(jī)外殼砸傷。造成楊明光右手受傷。究其原因是裝卸工人在移動(dòng)移動(dòng)式皮帶輸送機(jī)過(guò)程中違章作業(yè)，輸送機(jī)鐵轱轆軋破機(jī)帶電纜線使機(jī)架帶電所致。要健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善企業(yè)廠級(jí)、車間、班組、崗位員工的全員責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)照單盡責(zé)。對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全警示，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。其余施救人員進(jìn)入有限空間內(nèi)也未采取任何安全防范措施，盲目施救，造成人員傷亡擴(kuò)大。由曲阜市安監(jiān)局依照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定對(duì)八寶山氧化鈣廠處以60萬(wàn)罰款的行政處罰；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條第二款的規(guī)定，由曲阜市安監(jiān)局對(duì)其主要負(fù)責(zé)人孔憲君處以5萬(wàn)元罰款的行政處罰。2．張閣，男，蓬萊市大柳行鎮(zhèn)石家村人，煙臺(tái)金進(jìn)建材有限公司法人代表，2014 年 12 月 27 日，因涉嫌過(guò)失致人死亡罪，經(jīng)蓬萊市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。這次事故導(dǎo)致多人傷亡是多種因素疊加的結(jié)果，主要原因是油罐車押運(yùn)員在非裝卸時(shí)未關(guān)閉緊急切斷閥，違反了緊急切斷閥操作規(guī)程，導(dǎo)致油罐車泄露了大量汽油。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，榮烏高速煙臺(tái)萊州段“1對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第 一百三十三條、參照《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條、第十七條等規(guī)定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。10．李榕晟，魯K92039小型越野客車駕駛員，涉嫌過(guò)失致人死亡罪，因事故中受傷正在醫(yī)院接受治療，2 月 10 日被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。6．德州正科特種設(shè)備檢測(cè)有限公司違法出具虛假檢驗(yàn)合格報(bào)告。二、事故原因和性質(zhì)（一）直接原因冀JR2887號(hào)“解放牌”重型罐式貨車超載并在冰雪路面超速行駛，因操作失誤造1成車輛失控，向右側(cè)滑后，又向左偏駛，在向左偏駛的過(guò)程中追尾碰撞魯 YMA331 號(hào)6“五菱牌”小型面包車后，繼續(xù)向左偏駛，在刮擦中央隔離帶鋼板護(hù)欄停車后，后溜2．98米，停在左側(cè)車道和右側(cè)車道內(nèi)，堵塞了由西向東行駛的行車道。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，蓬萊市“11調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員均沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的安全教育培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；未建立安全生產(chǎn)管理制度；未與員工簽訂正式勞動(dòng)合同；未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；未開展職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)工作。工人孔慶龍?jiān)谝慌跃S修叉車，發(fā)現(xiàn)劉雙過(guò)了幾分鐘沒(méi)有回來(lái)，便到窯底尋找劉雙，孔慶龍發(fā)現(xiàn)劉雙躺在窯底的傳輸皮帶旁，并聞到強(qiáng)烈的刺激性氣味，便大聲呼喊救人，在東邊壘砌墻頭的工人婁玉田、婁景法、婁尚芹、楊立文4人聽到叫喊聲后，立即跑到窯底救人。采石廠未對(duì)閑置采面進(jìn)行安全評(píng)估，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李憲帥在未排除險(xiǎn)情的情況下即違章安排工人去查看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)采石廠存在的安全隱患未按有關(guān)規(guī)定先排險(xiǎn)后作業(yè)；采石廠安全教育培訓(xùn)不到位，事故受害人員孔維玉、曹振斗、薛勇均為新進(jìn)工作人員，采石廠沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行安全教育和崗前培訓(xùn)即安排上崗；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏安全警示標(biāo)志，企業(yè)安全管理薄弱。省安監(jiān)局確定利用事故案例在全省企業(yè)中開展安全警示教育，從近年來(lái)已經(jīng)批復(fù)結(jié)案的較大及以上生產(chǎn)安全事故中選取了87每一起較大生產(chǎn)安全事故帶來(lái)的都是毀滅性災(zāi)難，生命凋零，家庭破碎，企業(yè)重創(chuàng) 個(gè)典型案例，編制形成《山東省較大及以上生產(chǎn)安全事故典型案例匯編》。事故發(fā)生的原因是康聯(lián)和違反操作規(guī)程，作業(yè)中未采取防護(hù)措施所致。五、放炮事故 22006年7月6日，原成品車間生產(chǎn)三班操作工人荀天成，36歲，在從車間會(huì)議室開完會(huì)后回工作崗位的途中，被金銳水泥廠采石場(chǎng)放炮飛石擊傷右臂，導(dǎo)致右手肘骨受傷，經(jīng)鑒定傷殘等級(jí)為柒級(jí)。分析事故發(fā)生的原因是操作工人楊策安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)匱乏，不懂裝懂，違章操作，負(fù)事故直接責(zé)任；綜合分廠維修組對(duì)設(shè)備檢修、維護(hù)保養(yǎng)不力，承擔(dān)間接責(zé)任；綜合分廠設(shè)備主管副廠長(zhǎng)承擔(dān)管理責(zé)任。2007年11月25日，磷酸分廠生產(chǎn)三班操作工人劉云，31歲，在調(diào)整球磨機(jī)輸料皮帶跑邊時(shí)因違章操作，衣袖被運(yùn)轉(zhuǎn)皮帶滾筒絞住，導(dǎo)致左手也被卷進(jìn)皮帶和滾筒之間，造成左上臂肱骨骨折，左手和左胸肌肉被擠傷的重傷事故。越秀區(qū)公安分局前任光塔派出所所長(zhǎng)，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，利用職務(wù)之便收受建業(yè)大廈實(shí)際控制人好處，未能嚴(yán)格落實(shí)建業(yè)大廈消防安全責(zé)任，被給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。河南省孟州市交通運(yùn)輸局分管法制安全科、孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司的副局長(zhǎng)，沒(méi)有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問(wèn)題督促整改不力，對(duì)分管的科室和公司有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察。晉城市公路煤炭銷售有限公司站務(wù)管理部主任，在對(duì)晉濟(jì)高速公路煤焦管理站日常的監(jiān)督、檢查和工作指導(dǎo)中，均沒(méi)有對(duì)該指揮崗的不合理設(shè)置提出異議，致使該指揮崗長(zhǎng)期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，被給予降級(jí)處分。2014年3月1日14時(shí)45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬(wàn)元。被給予行政撤職、留黨察看二年處分。中石化股份公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部副主任，對(duì)東黃輸油管道存在的安全隱患督促整改不力，被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。越秀區(qū)公安分局光塔派出所專職消防民警，貫徹落實(shí)有關(guān)消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度不力，未嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展消防監(jiān)督管理工作不力，也未按《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求，將建業(yè)大廈存在的重大消防安全隱患書面報(bào)分局交防大隊(duì)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管方面的直接責(zé)任，被給予行政記過(guò)處分。122（4）廣州工商局越秀區(qū)分局及光塔工商所日常監(jiān)管缺失，有關(guān)人員收受建業(yè)大廈實(shí)際控制人好處后，對(duì)其違法經(jīng)營(yíng)行為未依法查處取締。（共41人）：（1）刑事追責(zé)19人：山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)科科長(zhǎng)、山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場(chǎng)管理辦公室主任、山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場(chǎng)管理辦公室工作人員、山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)民警、山西省高速公路管理局晉城路政大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、山西省晉城高速公路信息監(jiān)控中心值班班長(zhǎng)、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站副站長(zhǎng)、山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站技術(shù)員等10人涉嫌玩忽職守罪被司法機(jī)關(guān)刑事拘留并逮捕。：（1）肇事車輛屬于山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司，該企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求，不按照設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)要求充裝介質(zhì)，對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不落實(shí)，行車記錄儀發(fā)生故障后仍然違規(guī)從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。管道保護(hù)主管部門追責(zé)8人：山東省油區(qū)工作辦公室主任，督促指導(dǎo)管道企業(yè)和山東省、青島市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不到位。中石化股份公司安全監(jiān)管局局長(zhǎng)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，對(duì)中石化管道分公司及其下屬單位管理人員未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問(wèn)題督促檢查不到位，被給予行政記大過(guò)處分。（二）事故的直接原因。中石化管道分公司分管工程、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)站和搶維修的副總經(jīng)理被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)分管青島市油區(qū)工作辦公室的副主任，作為行業(yè)主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)，履行油氣管道保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)不力，督促指導(dǎo)市油區(qū)工作辦公室履行油氣管道保護(hù)工作職責(zé)不力，督促管道企業(yè)治理東黃輸油管道安全隱患不力。（3）山西省高速公路管理局履行高速公路安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)下級(jí)單位安全運(yùn)營(yíng)工作指導(dǎo)督促不力，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，對(duì)擁堵信息處置不到位。山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)，督促落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”不到位，組織開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和隱患排查不深入，安全生產(chǎn)源頭管控不到位，日常檢查和隱患排查整治不徹底，對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的安全管理制度不落實(shí)等安全隱患失察，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。（四）事故的性質(zhì)。其簽發(fā)的協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要，導(dǎo)致屬地政府、街道及區(qū)職能部門怠于履行消防違法的查處職責(zé)，致使消防隱患未從根本上整治，被給予行政降級(jí)處分。中石化股份公司安全監(jiān)管局2名分管副局長(zhǎng)，未認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不到位，均被給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。對(duì)東黃輸油管道安全隱患治理不力、安全生產(chǎn)大檢查不徹底等問(wèn)題失察，被給予行政記過(guò)處分。（2）被追尾車輛屬于河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，企業(yè)存在“以包代管”問(wèn)題，不按照設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)要求充裝介質(zhì)，駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作。河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科長(zhǎng)、河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科員、河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量科科長(zhǎng)、河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備科副科長(zhǎng)、河南省孟州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所原所長(zhǎng)、河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所黨支部原副書記、河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所維修科原科長(zhǎng)等9人涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪等被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒋丁＃?）越秀區(qū)光塔街道辦事處作為建業(yè)大廈屬地監(jiān)管單位，存在檢查記錄不規(guī)范，整改記錄不完全。越秀區(qū)公安分局光塔派出所前任分管消防工作的副所長(zhǎng)（2011年12月至2013年6月），未能嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)消防安全責(zé)任，督促、指導(dǎo)派出所開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督管理工作不到位，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力，被給予行政警告處分。分析事故發(fā)生的原因是操作工人孫加德安全意識(shí)低下，違章操作，負(fù)事故直接責(zé)任；磷酸車間生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工安全生產(chǎn)技術(shù)教育不夠，承擔(dān)管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)診斷為左手中指指尖末端骨折、肌肉挫傷。該事故發(fā)生的直接原因是司機(jī)楊明光處置措施不當(dāng)，承擔(dān)事故直接責(zé)任；但在車輛轉(zhuǎn)運(yùn)方案上存在技術(shù)性錯(cuò)誤，是事故發(fā)生的主要原因。其一，在移動(dòng)移動(dòng)式皮帶輸送機(jī)之前沒(méi)有拔掉電源插頭，切斷設(shè)備電源；其二，在移動(dòng)過(guò)程中，機(jī)帶電纜線拖在地面；其三，電源前端未安裝漏電保護(hù)開關(guān)；其四，皮帶輸送機(jī)機(jī)架未保護(hù)接地；最后一個(gè)原因是觸電身亡者赤腳作業(yè)。要依法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，定期排查整治安全隱患，加快推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“兩體系”建設(shè)，不斷提高企業(yè)安全管理水平，確保企業(yè)生產(chǎn)安全，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定，由曲阜市安監(jiān)局對(duì)其處以23萬(wàn)元罰款的行政處罰。（二）間接原因企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定，由曲阜市工商行政管理局依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由曲阜市人民政府依法對(duì)其實(shí)施關(guān)閉。3．張玉紅，女，蓬萊市潮水鎮(zhèn)潮水四村幼兒園負(fù)責(zé)人，2014 年 12 月 27 日，因涉嫌過(guò)失致人死亡罪，經(jīng)蓬萊市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。（二）間接原因1．河北省滄州臨港廣通運(yùn)輸有限公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。16”重大道路交通事故是一起道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2．董文浩，中共黨員，煙臺(tái)交運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司牟平運(yùn)輸分公司經(jīng)理、書記。9．楊亮，德州正科特種設(shè)備檢測(cè)有限公司法定代表人，涉嫌提供虛假證明文件罪，2月13日已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。5．濟(jì)南新北方車輛銷售服務(wù)有限公司違規(guī)銷售肇事重型罐式貨車，違規(guī)提供肇10 事重型罐式貨車整車合格證并開具整車銷售發(fā)票。威海市火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)臥龍山小區(qū)駕駛?cè)死铋抨神{駛魯K92039號(hào)小型越野客車行駛至此，小型越野客車的右前部撞到魯F28955號(hào)大型普通客車左側(cè)中前部，撞擊產(chǎn)生的火花引起冀JR2887油罐車泄漏的汽油蒸汽與空氣的混合物爆燃，引燃4輛事故車輛，造成12人死亡（8人燒死，4人跳車墜橋死亡），6人受傷，重型罐式貨車的后尾部燒損，其他三輛車燒毀的重大事故。2．煙臺(tái)金進(jìn)建材有限公司私自加高魯 FN7610 重型自卸車貨廂擋板，違法超載運(yùn)送沙子。4．企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂。一、事故發(fā)Th經(jīng)過(guò)2016 年 4 月 4 日 11 時(shí) 35 分許，該企業(yè)負(fù)責(zé)人孔憲君妻子王子愛(ài)指揮5名工人（劉雙、婁玉田、婁景法、婁尚芹、楊立文）壘砌廠東部墻頭，在干活過(guò)程中，因缺少鐵鍬，劉雙便到該氧化鈣廠東北角的一口石灰窯底拿鐵鍬。（二）間接原因1．采石廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神和省委、省政府一系列決策部署，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有